金阊区民政局2011年重点工作总结
今年是“十二五”规划的开局之年，也是金阊民政加快发展的关键之年。区民政局在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观统揽全局，以“永葆先进性、勇攀新高峰”为目标，切实做到“以民为本，为民解困，为民服务”。现将目前全区民政重点工作进展情况汇报如下：
一、以百万“阳光福民”工程拓展社会救助工作新内涵 1.进一步丰富“阳光福民”工程内涵。一是在原有八大阳光福民行动计划的基础上，新增了“阳光关爱新苏州人行动”和“阳光感恩行动”两个项目。分别制订了《金阊区阳光关爱新苏州人行动方案》和《金阊区阳光感恩行动实施细则》，进一步扩大了救助范围，让党和政府的阳光温暖更多的社会困难群众。二是扩大阳光少年援助范围。在原有低保单亲家庭子女的基础上，将符合年龄要求的低保家庭子女也纳入援助范围，组织50名阳光少年参加心理讲座、健康成长营，帮助他们树立乐观向上、积极面对困难的良好心态。三是扩展阳光午餐计划援助范围。除继续为全区93位在善爱之家休养的精障、智障患者提供免费午餐外，今年又出资5万元，为区培智学校在读的58位金阊区户籍学生提供免费午餐。
2.进一步规范低保动态管理工作。在严格做好低保、低保边缘及其他困难对象审批工作基础上，根据市统一部署，进一步改善低保家庭人户分离现状，督促人户分离的低保家庭及时将户口迁至居住地，尽可能实现此类家庭人户一致，便于服务管理工作。截止今
年10月底，全区共有低保、低保边缘、重残对象1361户、2060人，共发放各类救助金855.5万元（其中，发放物价补贴95.57万元）。同时，做好春节前夕市、区各级领导将集中走访慰问辖区困难家庭的各项工作。共为2985户困难家庭发放各类补助462.23万元。
3.进一步创新慈善管理长效机制。在今年1月新成立了两个企业慈善冠名基金——东宝阳光慈善基金和金彩阳光慈善基金的基础上，6月份又成立了苏州市金阊区慈善基金会亚细亚慈善基金，企业每年捐资100万元用于我区的慈善事业，推动我区慈善基金常态化、规范化、规模化运作再上新台阶。
4.进一步扩大金阿姨慈善志愿品牌的社会影响力。一是启动“金阿姨就在您身边”系列活动。春节前夕，推出了“陪孤老红红火火过大年”活动，“金阿姨”志愿者与15位孤老和空巢老人欢聚一堂，共享团圆饭，为24位因身体原因或行动不便无法出门的孤老送上年货和点心。敬老月期间，开展陪辖区空巢老人乐享“星级”自助餐活动。“金阿姨”志愿者们像小辈一样，从细处着想，改变了以往围着圆桌吃饭的形式，凭借各自的烹饪手艺做出了三十种菜肴来满足空巢老人不同的口味，让辖区30位空巢老人能享受到敬老月的欢乐和温馨，二是开展阳光义工关怀行动。3月上旬，为150多位金阿姨志愿者进行免费体检，并多次为他们开设健康知识讲座，把党和政府对志愿者们的关爱和答谢落实到具体的行动中，从而有效增强队伍的凝聚力，激励更多人加入志愿服务队伍。三是开展阳光乐龄菜单式援助活动。今年，将享受“阳光乐龄”援助的老人年龄扩大至70岁以上，全区187位低保老人得到以“六送”服务（送服务、
送美食、送温馨、送健康、送文化、送援助）为重点的各类援助服务项目。立夏节为全区低保家庭中187位70岁以上老人送去咸鸭蛋；端午节 “金阿姨”志愿者们将亲手包好的粽子送到121位享受“阳光乐龄”送美食活动的低保老人手中；中秋节又为辖区享受“阳光乐龄”的120位老人送去了月饼。四是启动 “金阿姨”信息化志愿服务活动。向全区参与志愿助老结对的在册的200名“金阿姨”志愿者赠送爱心机，开通69001919“金阿姨爱心服务热线”，有效提升志愿服务的效能和水平。
二、以探索社会管理体制创新实现和谐社区建设新发展 1.继续做好精品社区建设工作。指导街道做好2010年6个精品社区的功能布局、内部装修、触摸屏设臵等扫尾工作，并于8月30日，由区政府闵文军副区长同志率领由区委组织部、区政法委、民政局、财政局、人力资源与社会保障局、计生局等部门相关负责组成的考核验收小组进行检查验收。并启动了今年5个精品社区建设，重点指导各街道在探索特色工程上下功夫，力争出亮点、求创新、谋提高，以品牌特色塑造整体的精品社区形象。目前，白洋湾街道富强社区已经完成，并通过验收。石路街道彩香一村三区正在整合房源；观景社区办公用房已完成，活动用房还在建设中；运河社区居委会新办公活动用房为“一指通”原址，前期规划已完成，正在进行室场装修，以上三家将全部与今年年底完成。山塘社区在积极整合房源的同时，虎丘街道对精品社区建设方案正在综合考虑。石路街道彩香一村南区经区领导同意，已列为明年计划。今年还开展了新一轮社区办公活动用房的达标升级工作，目前，全区社区办公
活动用房平均达500平方米。9月28日上午，留园街道观景、虎丘路、玻纤路社区新社区用房正式启用，为我区进一步提升社区建设水平注入一股强劲的活力。
2.重点推进社会管理创新工作。区主要领导和分管领导带领相关部门赴外地考察调研，局领导班子成员多次深入街道、社区，通过召开座谈会，广泛征求意见，做好社会管理体制创新的前期调研工作。为进一步开拓思路，今年5月29日，民政部基层政权和社会建设司王金华副司长受邀专程为全区领导干部和社区居民开设专题讲座，对于我区进一步创新社区管理模式，拓宽社区建设思路具有积极地推动作用。
3.成功举办“阳光金阊、幸福家园”和谐社区建设论坛。国家民政部基层政权和社区建设司王金华副司长、省民政厅侯学元副厅长、市相关部门及友好城区领导参加了论坛。大会邀请了三位国内外知名专家学者进行授课。论坛的举行成功探索了社区建设和管理中如何加强对社区分类指导和服务的新路，为指导我区继续深化和谐社区建设工作提供了理论基础。
4.强化社工队伍建设工作。一是优化社区工作者队伍。今年1月和8月会同区委组织部、区监察局、区人保局两次实施了统一招聘录用社区专职工作者工作，充实了一批年龄较轻、文化素质较高的社区专职工作者，增强了社工队伍活力。同时，高度重视过程管理，注重加强对新招聘社工的管理，跟踪了解各社区对新招聘社区专职工作者使用情况，并提出新的管理目标。组织历年来通过公开招聘进入社工队伍的21名本科学历社区专职工作者参加区委组织
部组织的能力测试，通过选拔将优秀人才纳入组织部后备干部范围，为优秀社工提供更宽阔的舞台。二是实施关爱社区工作者行动。科学制订了社区专职工作者待遇年度增长机制，目前全区社区专职工作者年度待遇水平达4.55万元/人均，与上年度即2010年度苏州市社会平均工资水平持平。政府出资每年为社工实施免费体检，呵护他们的健康。三是强化教育培训。8月中旬，与区纪委、区委组织部联合举办了2011年全区社区（村）党组织书记、居委会主任、工作站站长培训班举，通过领导授课、优秀社工代表交流经验、外出考察学习，多渠道、多形式的提高社工队伍整体素质和能力水平。
5.落实好社区准入制度。区民政局正在与区相关部门沟通协调，深入街道、社区调研，理清社区正在承担的各条线工作，下一步将及时清理不应该由社区承担的工作，减轻社区工作负担，让社区工作人员有更多的时间和精力放到为居民日常服务中去。
6.加强农村基层政权建设。抓好村务公开民主管理，顺利通过了苏州市村委会换届指导小组第三检查组对我区换届选举工作的专项检查。同时，积极探索白洋湾新建住宅小区社区建设。与市、区有关部门及时沟通，对白洋湾街道南山金城、宝邻苑、藕巷新村等新建住宅小区的社区命名、办公用房选址、工作人员招聘与培训等工作进行了分类指导。
三、以完善信息化养老新模式探索养老服务新路子
1.深入推进“金乐龄”信息化养老服务工程。协助运营商“金乐龄”服务中心完成后台服务资源的整合，有序推出新的服务内容。继去年为首批200名政府买单的居家养老服务对象和原“一指通”
用户提供免费服务外，今年，服务对象将扩展到400人。目前，扩面对象摸底统计工作已全部完成，正在进行入户安装终端系统，年底将全部完成安装工作。
2.组建专门的社会监督员队伍。为进一步强化对“金乐龄”信息化养老服务工作的社会监督，规范养老服务市场化运行机制，我区组建了一支由街道、社区专职工作者、社区居民骨干、金乐龄会员、会员家属等25人组成的“金乐龄”信息化养老服务监督员队伍。通过定期召开监督员队伍例会，听取监督员对改进“金乐龄”服务情况、提升服务质量的意见和建议。进一步延伸政府的工作手臂，提升服务质量。
3.增强“金乐龄”品牌影响力。继“金阿姨”、“苏妈妈”、“阳光福民”商标成功注册后，又向国家商标总局提出申请，为“金乐龄”进行商标注册，从而进一步发挥“金乐龄”品牌效应，吸引更多社会力量积极参与改善民生工作。
4.实施养老机构提档升级工作。积极参与虎丘地区综合改造新建养老机构的前期规划对接工作，及时与规划和建设部门协调沟通，及时向区领导汇报进展情况。目前，区政府已明确划拨一块土地，用于养老机构的建设。建成后的养老机构建筑面积达到16000平方米以上，设有500张床位，环境优美、设施齐备、服务一流，可以收住自理、半护理、全护理老人，融机构养老、日间照料、老年社区食堂为一体的综合性、示范性养老机构。
5.做好机构床位扩建工作。9月28日新家老年公寓正式开业，顺利完成政府实事工程新增床位100张的任务。积极与相关街道联
系对接，做好新建4个社区老年人助餐点的选址、确定运营方式等各项前期准备工作，满足社会老人的养老服务需求。4个社区老年人助餐点将全部与今年年底建成。指导白洋湾街道对新建1500平方米的老年人日间照料中心，对照省级示范性社区居家养老服务中心4A级建设标准，进行室场布臵、功能设臵、服务项目确定等工作，目前正在进行室内装修。截止目前，全区共有养老机构11所12家，养老床位1608张，千名老人拥有床位达到34.5张,名列全市之首。
6.启动80周岁以上老年人尊老金发放工作。根据省、市相关文件精神，做好对80周岁以上老年人发放尊老金工作。
二、三季度共发放尊老金263.195万。
7.组织敬老爱老活动。春节前夕，区四套班子领导与金阊区老年公寓与老人共吃团圆饭，区工商联企业家代表业也为老人们送来了节日礼物和大红包。10月份，区老龄委围绕“关爱老人，构建和谐”主题，开展了丰富多彩的庆祝第24个老年节及敬老月活动，全区各涉老部门各项活动达30余项，各街道、社区也广泛开展祝寿、慰问老人活动。10月5日，市委副书记、市长阎立，副市长周玉龙等市领导亲临金阊区老年公寓进行走访慰问，并看望了百岁老人，与公寓入住老人一起欢度属于老人自己的节日。区政府领导还先后走访慰问了区困难、有特殊贡献、百岁老人和区老年大学，送去关爱和慰问金。
8.进一步完善老年人管理信息系统建设。区政府出资10万元，为5个街道、51个社区（村）全部安装苏州“老年人信息管理系统”。经过前期系统培训和广泛宣传，全区超过70%的老年人已完成信息采集工作，为全面实现养老服务工作的正规化、信息化、自动化管
理打下坚实的基础。
9.为养老机构提升管理搭建平台。配合市社会福利院两中心（市养老业服务中心、市机构社工服务中心）做好与金阊老年公寓、太阳城护理院、新家老年公寓和石路街道乐龄之家结对前期接洽联系、确定服务项目的各项准备工作。并于10月28日正式举行结对共建签约仪式。结对共建的四家单位将依托社会福利院高质量的师资队伍、科学的管理模式、丰富的实务经验，不断推进社会工作的发展，不断深化标准化建设和规范化管理，不断提升养老服务质量，促进我区养老业服务水平更上新台阶。
四、以巩固双拥争创成果提升共驻共建新水平
在成功争创省双拥模范区“五连冠”基础上，进一步加大双拥工作力度，做好春节和“八一”期间走访部队和慰问优抚对象工作，认真落实好各项优抚安臵政策，全年共发放各类抚恤补助金193万元；开展丰富多彩的军地共建活动，有效地发挥了十大双拥基地和以“苏妈妈”为代表的志愿者队伍在军民共建活动中的作用。为进一步推动军地互动制度向常态化、长效化方向发展，我区建立了由驻区部队、区双拥工作领导小组成员单位、街道分管领导等共同出席的双拥工作例会制度，定期召开会议，交流双拥工作情况，增进军地双方友谊。
五、以加强规范化管理，提高社会事务服务水平
1.推进婚姻登记工作新发展。以提升群众满意度作为最终目的，以专业化的队伍、规范化的管理为市民提供更优质的服务。截至今9月底，共办理结婚1623对，离婚394对。二是做好特定日期婚姻
登记服务工作。今年情人节适逢工作日，为满足新人们的愿望，区民政局婚姻登记处精心组织，制定应急预案，推出了情人节婚姻登记预约服务，并做好氛围布臵、交通疏导等工作。当天共为83对新人办理了结婚登记，创下了近年来情人节登记结婚人数新高。同时，从4月份起，延长了服务时间，每周六正常上班，更好地满足了居民群众的服务需求； 三是配合石路西扩动迁办工作人员做好动迁对象离婚档案查阅工作。
2.做好福利生产和福利彩票工作。顺利完成2009—2010年福利企业年检工作。做好对福利彩票销售站点的日常指导工作，积极为灾区援建、中国社会福利和社会保障事业筹集更多的公益资金。截至9月底，全区共销售福利彩票4255.926万元。
3.着力做好社会组织发展培育工作。区民政局赴上海、张家港等地考察社会组织培育，重点学习了社会组织孵化器建设工作。继续引导社会组织发挥在提供公共服务、参与社会管理、增强社会活力、促进社会和谐等方面的重要作用，使之真正成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带。指导区“手拉手”爱心援助中心、石路街道居家养老服务中心开展等级评估试点工作。为下一步在全区全面推行社会组织等级评估工作打下基础。同时认真做好全区社会组织年检工作。截至9月底，新批准成立2家社团，1家民非。目前已核准登记的社会组织67家，登记备案的社区社会组织224家。
