师宗县大舍煤矿有限责任公司 开展隐患大排查治理工作方案
为了深刻吸取私庄煤矿“11.10”瓦斯事故教训，切实提高对煤矿安全生产工作重要性和当前安全生产形势严峻性的认识，全面抓好煤矿安全生产工作，进一步强化煤矿安全生产责任主体，建立健全煤矿安全生产隐患排查治理长效机制，不断加强安全生产隐患排查治理监督管理，提升安全基础管理水平，扎实做好隐患排查治理的各项工作。根据《曲靖人民政府关于切实抓好当前煤炭安全生产工作的紧急通知》（曲府明电[2011]18号）和《中共师宗县委、师宗县人民政府关于切实抓好安全生产工作的紧急通知》（师发[2011]49号）等文件对煤矿安全生产工作的要求，结合我矿实际，制定本方案如下：
一、指导原则
立足于我矿安全实际，以党的十七大精神为指针，以持续推进本质安全型矿井建设为目标，牢固树立煤矿安全发展观、科学发展观及和谐发展观。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，进一步加大隐患排查治理力度；突出排查，重在整治；抓好当前，兼顾长远；强化监管，建立机制；着重解决影响安全的突出问题，同时抓好安全的各个薄弱环节；不断提高安全隐患排查治理工作水平，用足够的行政、经济手段遏制安全责任事故发生，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、领导与工作分工
为了把隐患排查治理工作作为年度重点日常工作来抓，成立隐患专项排查治理领导组：
组 长：李文甲
副组长：李晓云（安全副矿长）
李忠明（生产副矿长）
金建荣（技术副矿长）
蒋炔宏（机电副矿长）
李春生（副总工）
成 员：尹家仓 陈国志 刘礼文 杨永国 李华良
朱小黑 朱永明 窦友聪 朱存富
领导组下设办公室，隐患排查治理办公室设在安监站，由李晓云同志兼任主任，李春生、刘礼文、陈国志为成员，负责隐患排查治理台帐，登记、整改、回查、销号管理工作，总结通报隐患排查治理工作进展情况。
办公室下设四个隐患排查治理组：
1、技术组：负责全矿井技术、图纸资料、采煤系统、掘进系统、井上井下运输系统排查整改工作。
组 长：金建荣
成 员：李华良 钱文生 尹志刚 李书忠 徐守泰
2、机电组：负责井上、下机电系统排查整改工作。
组 长：杨永国
成 员：窦国书、潘良孝、汪炳生、柏家宝 李忠孝、柏 俊、李家生、李祖培
3、通风组：负责全矿井通风系统排查整改工作 组 长：刘礼文 成 员：徐鸿飞
4、综合组：负责地面“三防”、物资供应、后勤保障等排查整改工作。
组 长：尹家仓
成 员：付学权 李绍华 黄德英 蔡谷芬 孙 飞
三、排查治理范围、内容、方式
（一）、范围：全矿（井上、下生产系统、地面、供电、生活各系统）。
（二）、排查治理内容：在继续落实以往隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理安全生产的各个环节，各个细节及其工艺系统，基础设施，技术装备，作业环境，防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制，制度建设，安全管理组织体系，责任落实，劳动纪律，现场管理等方面存在的薄弱环节，具体内容：
1、矿井通风：矿井通风系统合理，设施完善可靠。采区实行分区通风，专用回风巷、总风量和各作业点实际风量要达到规
程要求。重点查无风、微风作业现象，杜绝串联通风，综合防尘系统运行正常。由通风组负责排查、整改、验收。责任人：刘礼文。
2、瓦斯治理：健全完善瓦斯检查、监控系统、瓦斯探头安设位置、配备数量、质量和校验符合规定，瓦检员、安全员、巡回安全员的配备与生产作业面相匹配，严格执行“一炮三检”、“双人联锁”制。重点查：工作面上隅角、冒顶处、回风巷转角处、密闭处等容易积聚瓦斯的地点，确保安全生产。由通风组负责排查、整改、验收工作。责任人：刘礼文。
3、采掘布置：矿井生产系统完善可靠，生产布局科学合理，采掘接替正常，工艺系统、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面安全可靠。由技术组负责排查、整改、验收工作，责任人：金建荣
4、顶板管理：采煤工作有符合实际的作业规程，采掘作业及支护符合标准，采煤工作要及时放顶，悬顶距离不得超出规定，加快采煤方法及支护改革，淘汰金属摩擦支柱。由隐患排查办公室负责排查、整改、验收，责任人：陈国志。
5、机电运输管理情况。实现双回路供电，井下机电设备完好、无淘汰设备，电气设备无失爆，井上、下监测、通讯电气设备完好。斜井、人车、提升、运输设备、保护装置和安全防护设施齐全有效，安全可靠，由机电组负责排查、整改、验收。责任人：蒋炔宏。
6、水害防治：落实矿井水文地质、采空区、相邻矿井、废弃矿井、老空积水防治措施，重点查：与相邻矿井连通情况，防排水系统是否完善。由技术组负责排查、整改、验收，责任人：金建荣。
7、应急救援落实：应急救援、机构队伍健全，按规定配置救援物资、设备，制定综合事故应急救援预案，并按规定组织演练，做到安全管理人员及调度值班人员熟悉应急救援措施，井下作业人员熟悉避灾路线。由隐患排查办公室负责排查、整改、验收，责任人：李春生。
8、自然灾害防治：制定自然灾害防治措施，落实暴风、暴雨、雷电、暴雪、冰冻、地震等可能造成停电、停风、淹井事故的防范措施，废弃井口填堵封实，雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）工作要制定严密措施。由技术组负责排查、整改、验收工作，责任人：金建荣
9、火工品管理情况。严禁购买非法火工品，井下火工品发放及存放量要符合有关规定，建立并严格执行火工品储存、运输、发放、领用、退还、报废制度。由综合组负责排查、整改、验收工作。责任人：尹家仓
10、制度落实情况。健全岗位安全生产责任制，落实领导干部下井带班制度，主要负责人、安全管理人员及特殊工种人员要培训合格，持证上岗。严格执行煤矿安全费用提取使用，安全生产风险抵押金交纳，建立隐患排查各项制度。编制规程、措施要
与井下实际相符，审批符合规定，井下作业人员经培训合格上岗。依法签订劳动合同，按规定配备劳动防护用品，入井人员佩戴有效自救器，严格执行入井人员检身制度和出入井人员清点制度。由隐患排查办公室、技术组、综合组负责，责任人：李晓云。
(三)排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”
1、坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、顶板管理、安全专项整治结合起来。狠抓薄弱环节，解决安全生产中的突出问题。
2、坚持与日常安全检查相结合起来，加大打“三违”、治“三超”工作力度，消除隐患滋生根源。
3、坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术，夯实安全基础。
4、坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案，落实隐患治理责任与监控措施。
四、实施办法
第一时段（检修时期）：我矿长期停产，开工后要严格按照相关要求检修巷道并整改前久隐患排查治理专项行动中查出的老问题，及市、县安全检查中查出的隐患问题，在第一时段内必须整改到位。暂时难以完成整改的，要做出计划，做到责任、措施、资金，时间，预案五落实，并加强监控。
第二时段（汛期）：围绕汛期安全做好隐患排查治理工作。
1、加大隐患排查治理宣传力度，以“治理隐患防范事故”为主题，开展好“安全生产月”和雨季“三防”活动。通过各种途径，各种形式活动，查“三违”除隐患，教育领导干部职工，深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性。增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实主题责任。充分依靠和发动广大干部职工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，激发职工和专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，实现安全生产总目标。
2、6月-9月是暴雨、洪水等自然灾害多发、频发时间，要加大“三防”排查治理力度，对井下探放水工作作为排查治理重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防讯、防坍塌等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要在讯期到来前整改到位。因其它原因无法完成的要加强监测、制定预案、采取措施、整改到位。
第三时段：针对第四季度，赶任务、抢工期、现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
1、认真做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防瓦斯、防火、防爆、防顶板、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂等措施。各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理，建立安全生产长效机制。
2、认真总结隐患排查治理工作的成果和经验，提出改进措施和要求，健全我矿重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
五、工作要求
（一）、提高认识，精心组织
各责任人要提高认识，增强做好隐患排查治理工作的责任感、紧迫感，切实加强对隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实安全隐患排查治理工作机制，以高度负责的精神研究布置好安全隐患排查治理工作，精神心布置落实，抓好此项工作。
（二）、实出重点、落实责任：
认真开展隐患排查治理，做到排查不留死角、治理不留后患，对存在的重大安全隐患队组，要明确监管责任人，做到挂牌督办，确保隐患治理工作的落实。
（三）建立台帐，完善机制：
建立安全隐患排查治理台帐，把排查的安全隐患逐一建档，做到安全隐患有登记，落实整改有措施，检查督导有记录，隐患销号有验收，做到安全隐患治理不留盲区，不留死角，形成安全隐患排查治理长效机制。
（四）、标本兼治，构建安全生产长效机制：
各科室、队、班要以隐患排查治理为契机，规范安全管理。分析“11.10”安全事故，吸取教训，举一反三，提高发现问题及解决矛盾和问题的能力，提升安全管理水平，使安全生产长效机制落到实处。
（五）狠抓现场监管。严格执行“四位一体”现场管理制度，做到瓦检员、小班长盯点盯面；队长、安全员及井口巡回检查；矿领导跟班带班作业，井口、部门负责人现场巡回检查，督促整改人员对井下查出的问题开出隐患整改通知单，限期或现场进行整改，由部门、科室、班（组）相关负责人组织人员整改完成后再开除隐患整改回执单，由督促整改人员现场确认隐患整改完毕方可验收签字同时消号隐患。一般隐患由安全科负责落实；较大隐患由安监站指定专人负责落实；重大隐患由分管矿领导挂牌督办落实。
（六）为保障本方案顺利实施，特做如下规定：
1、一般隐患不按要求整改落实到位给予责任人100元罚款处分，督促整改人员不按要求落实督促整改给予督促整改人员100元罚款处分。
2、较重大隐患不按要求整改落实到位给予责任人500元罚款处分，督促整改人员不按要求落实给予督促整改人员500元罚款处分。
3、重大隐患不按要求整改落实到位给予责任人1000元罚
款处分，督促整改人员不按要求落实给予督促整改人员1000元罚款处分。
4、检修时期科室、班（组）不按规定要求按质完成检修任务，一经查出，责任人处于500元罚款处分。
5、管理人员（督促整改人员）营私舞弊或履职不到位的给予500元罚款处分。情节严重者，坚决给予撤职处分或追究相关责任。
师宗县大舍煤矿有限责任公司隐患排查治理办公室
二〇一一年十二月十日
附：存在的重大问题
我矿从5月4日开始，大普安村民每天组织大量村民到矿堵井，致使我矿各项工作无法开展，井下大部分巷道严重失修，失修巷道多达1358.9米，井下通风、排水严重受阻，经矿多次组织人员夜间下井抢修，矿井只是暂时得到缓解。但矿井隐患大排查整改行动无法按矿制定的实施方案实施；矿井检修工作无法按矿制定的检修计划、方案及各项技术措施组织落实，矿井改扩建竣工验收、质量标准化升级及瓦斯工作体系“双百工程”验收工作延误，矿井“六大系统”建设完善无法推进，特别是紧急避险系统建设无法按照行业政策要求时限完成建设，矿井重大机电设施、设备及通风设施、设备严重受损，特别是矿井660千伏高压下井，刚完成建设，就得不到保养、维护，致使很多部件受损，给煤矿带来重大经济损失和煤矿安全生产带来巨大压力。基于村民堵井停产给煤矿带来的一些巨大的问题和困难，我矿多次向主管局、镇政府及县委县政府反映报告，但至今仍未得到妥善解决，给矿井通风、排水带来严重影响，使整个矿井将处于瘫痪。特恳请上级有关部门能尽快给予解决为盼。
师宗县大舍煤矿有限责任公司 开展隐患大排查治理工作方案
师宗县大舍煤矿有限责任公司隐患排查治理办公室
二〇一一年十二月十日
