在市十四届人大二次会议闭幕时的讲话
省政协副主席市委书记 钟利贵
（二O一二年二月十七日）
省政协副主席、市委书记钟利贵在市十四届人大二次会议闭幕式上讲话。
各位代表、同志们：
九江市第十四届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以高度的政治责任感和主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕全市赶超大局，积极建言献策，共商发展大计，充分展示了奋发有为、昂扬向上的精神风貌。会议审议批准的各项报告，通过的各项决议，凝聚了全体代表的集体智慧，体现了全市人民的意志和愿望，必将激励和动员全市人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，加快赶超发展步伐。
过去的一年，市人大常委会自觉把人大工作融入全市经济社会发展大局，坚决贯彻市委的决策部署，依法监督更加有力，重大事项决定更加及时，代表工作更加扎实；按照市委“一个决策中心、四套班子落实”的要求，服务中心，知责奋进，积极参与项目建设，为九江赶超发展作出了重要贡献。在此，我代表市委，向全市各级人大和人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是实施“十二五”承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开的喜庆之年。全市上下要紧紧围绕“九江争得应有地位、人民过上小康生活”的总体目标，扎实工作，加速赶超，以清醒、坚定、奋进的良好状态，全面完成经济社会发展各项目标任务。
第一：清醒
保持头脑清醒，抓工作才能有的放矢。这里说的清醒，就是要对形势要有清醒的判断，对未来要有清醒的认识，对机遇要有清醒的把握，对困难要有清醒的估计。当前，从“大气候”来看，国内外经济增长的下行压力很大，不确定因素很多；但从“小气候”而言，九江赶超发展的有利因素正在增多。可以从“三大指数”来反映：一是从发展指数来看，九江的赶超正在加速。去年全市财政总收入突破160亿元，三年净增100亿元，“三年翻番”目标超额完成；固定资产投资突破1000亿元，实现两年翻番；外贸出口突破26亿美元，三年增长十倍多；工业主营业务收入2200亿元。二是从人气指数来看，九江的注意力正在提升。现在，省里更加重视九江，外界更加关注九江，客商更加看好九江，九江的人气更加旺盛。省里对九江的重视支持越来越大，无论是沿江开发的推进、共青城市的发展，还是基础设施的布局、重大项目的落户，省委、省政府领导都是高位推动，亲力亲为。苏书记这三年到九江视察指导工作20多次；鹿省长在这次《政府工作报告》中共20多处直接点到九江，点了很多九江的重点项目和重点工作，尤其是关于沿江开发写了六行字，可以说前所未有。三是从信心指数来看，九江提速进位正当其时。省里提出了“龙头昂起、两翼齐飞”的部署，其中的“龙头”就是由南昌、九江和昌九工业走廊构成的“工”字型格局；说明九江在国家和我省新一轮生产力布局中的位置越来越重要，这为我们推进赶超发展带来了重大机遇。与此同时，近三年来全市固定资产投资多达3000多亿，共引进、建设、竣工的亿元以上项目近500多个，为赶超发展积蓄了巨大能量和后劲。随着一大批重大基础设施项目的建设，将进一步提升九江的区位优势和承载能力。比如，长江二桥明年竣工，绕城高速、蔡马高速即将开工。还有，市、县、乡三级换届后，新班子抓发展的干劲很足，全市上下干事创业的氛围很浓。现在的九江，天时、地利、人和俱备，环境、条件、基础更好，这些都为我们推进赶超、争得应有地位提供了极大的信心。
在看到好的发展形势和有利条件的同时，我们也必须清醒地认识到：九江目前的发展是恢复性发展、变化是恢复性变化、增长是恢复性增长。九江的赶超发展仍然处于爬坡过坎、不进则退的关键时期，我们肩负的任务很重，面临的挑战很多。从县域经济来看，去年全省财政总收入过20亿元的县（市、区）13个，过30亿元的4个，过40亿元的2个，我们一个也没有；从沿江来看，芜湖去年财政收入260多个亿，增长幅度很大。为此，全市上下务必保持清醒的头脑，永不自满，再鼓干劲，乘势而上，以必胜的信心，争取更大的作为。
第二：坚定
坚定，就是对事关赶超大局、事关发展方向等重大问题，必须坚持正确的思路一以贯之、有效的举措一抓到底。实践证明，我们确定的“强工兴城”的思路是正确的，符合九江实际。只有紧紧抓住这个重点，才能实现一业兴百业兴。为此，在今后工作中，必须坚持赶超目标不动摇，坚持强工兴城不动摇，坚持狠抓项目不动摇，在不折腾中加快发展。
1、以更大的力度决战工业。鹿省长在全省经济工作会上指出，做好今年经济工作要坚持“五个有机统一”，其中很重要的一条就是坚持工业主导与“三化”同步有机统一。为此，我们要紧盯6000亿的目标，坚定不移地实施以工业化为核心的发展战略，着力做大做强工业。要把企业做大作为决战工业的着力点，把产业聚集作为决战工业的突破口，把沿江开发作为决战工业的主战场。
九江152公里的沿江岸线，不仅是我市最重要、最核心、最宝贵的资源，也是江西不可多得的稀缺资源。苏书记在省党代会报告中指出，要“要充分利用长江岸线资源，大力推进沿江开放开发”；鹿省长在《政府工作报告》中指出，“要加快昌九工业走廊发展，把南昌核心增长极和九江沿江产业带紧密联系起来，昂起鄱阳湖生态经济区产业经济发展的‘龙头’”。苏书记、鹿省长、凌副省长等省领导还专门就这项工作，开展座谈、调研十多次，并下发了专门的会议纪要、拿出了具体措施。省委、省政府领导的高度重视，充分表明沿江开发真正进入了黄金发展期。所以，我们要以更大的决心，举全市之力，推进沿江大开发，决战沿江大工业，努力把沿江区域建成开放的主阵地、项目的密集区、工业的增长极，使沿江工业主营业务收入突破5000亿元。上个月底，市委、市政府出台了《关于举全市之力加快沿江开放开发决战沿江大工业的意见》，我们对沿江开发提出了六条措施：一是明确组织领导。成立高规格的沿江开发领导小组，由市长担任组长，分管领导任副组长。二是明确岸线利用。坚持规划优先的原则，节约用地、用岸。三是明确相向发展。着力打造城西、城东、彭湖、赤码四大板块，抓好一批基础设施、公用码头、铁路专线的建设。四是明确港口整合。原则上建设公用码头，不再建设专用码头和临时性码头。五是明确政策支持。市里每年设立3000万元沿江开放开发专项资金，支持沿江开发。给予各县（市、区）充分的自主权。六是明确调度考核。建立调度机制，一般问题由沿江开发领导小组调度，重大问题由市四套班子调度。把沿江开发纳入县域经济考核。这个月，我们将召开沿江开放开发动员大会，进行全面部署。
2、以更快的速度推进项目。抓项目是我们各项工作的中心环节。今年，我们确定生产总值增长13%以上；财政收入增长25%以上，突破200亿元；固定资产投资增长30%以上。没有项目，就没有投入，就没有发展，目标就实现不了。我们必须坚持一把手亲力亲为抓项目、分管领导全力推进项目、各行各业服务支持项目。一是各有关部门要继续加强与中央部委和省直部门的衔接，力争有一批项目列入国家、省里的投资计划，把上面的政策变成项目和投资。二是各地都要增强招商引资的紧迫感，如饥似渴引项目。经济下行压力越大，招商引资意义更大。三是加紧重点项目的开工建设，防止长期“晒地”的现象，防止出现“半拉子”工程。四是千方百计筹措项目建设资金，包括落实国家、省里的资金、信贷资金、招商资金等，确保项目建设资金需要。五是抓好征地、拆迁工作，为项目开工创造条件。六是加强项目调度和督促检查，促使项目早开工、早竣工、早投产。
3、以更高的水平建设城镇。中国宏观经济学会秘书长王建认为，在全球经济不景气的大背景下，要防止经济下行，就必须转到以内需发展为主的轨道上来。而扩大内需又与城市
化紧密关联，必须坚定不移地推动城市化。现在，我们的城市规划已经制定、框架已经拉开、基础已经打牢，关键是要加快建设进度、保持兴城势头。在八里湖新区，要算好工期帐、把好质量关，加快市民服务中心、交通路网、配套服务设施等一批重大项目建设步伐。下个月，在八里湖开发三周年之际，市里准备开展一次项目集中竣工、开工活动。在旧城改造中，坚持“整区推进、分片改造、整体提升”，大力推进“三区”旧城改造，争取在3∽5年时间内，全面完成老城区的棚户区和危旧房改造，提升品位、盘活资产、繁荣经济、增加财源、促进就业。在大九江范围内，加快推进“四县一山”与中心城区对接，凸显“同城”效应。目前交通的对接做得比较好，包括九瑞大道、九码快速通道、105国道改造和即将开工的绕城高速项目等。下一步要研究公交对接、供水对接、户籍对接等问题。另外，打造4个30万人口以上的中等城市，包括修水、都昌、瑞昌，以及共青城市与德安县的对接。同时，高标准推进各县区的县城和中心集镇建设。
4、以更实的举措改善民生。我们抓发展的最终目的，就是更好地保障和改善民生，让全市人民生活得更加富裕、更加幸福。去年，我们民生投入超过30亿元，今年将坚持把改善民生放在更加突出位置。一是实现住房有保障。按照“三房合
一、租售并举”的办法，用三年时间，中心城区建设10万套500万平米的公租房，实现“只要在九江就业创业，就能在九江安居乐业”。去年，中心城区已开工建设了2万套，今、明两年再各建4万套。二是实现贫困有帮扶。国家财政专项扶贫资金增幅将达20%以上，市里确定每年安排扶贫资金1000万元。要积极争取国家和省更多支持，通过改善基础设施条件、发展经济，增强贫困地区的造血功能，健全贫困地区的社会保障，确保未来十年基本消除绝对贫困。今天下午，我们要召开全市扶贫开发会议，专门进行安排部署。三是实现管理有创新。去年我市公众安全感测评列全省第一。要大力推进社会管理创新，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、化解在萌芽状态，不断增强人民群众的安全感。
第三：奋进
奋进，就是要做到精神不懈怠，步伐更坚毅、斗志更旺盛。当前，九江正处于赶超发展的关键阶段，我们要始终保持昂扬向上的精神状态、积极进取的旺盛斗志，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力推进九江赶超发展。
1、要强化责任意识，营造干事创业、担当履责的工作氛围。事业心和责任感是干事创业的基础。一个人的能力有大小，但有了强烈的事业心和责任感，能力强的可以把工作做得更好，能力相对弱的可以在实践中不断提高，把工作越做越好。一要“在岗知责”。全市没有与赶超发展无关的个人，没有与推进项目无关的领导，没有与沿江开发、城市建设无关的单位。各套班子不分一线二线，不分台前台后，都要全力服务赶超发展。二要“在岗思责”。思责就是要用心想事、用心干事。在一个地方、一个部门工作，要始终牢记自己的责任，不负人民和组织的重托。要善于抓住重点，带动全局，使各项工作有特色、有亮点、有成效。三要“在岗履责”。就是要在困难面前不退缩，在问题面前不回避。回避问题，就是不负责任，就是失职。
2、要强化效率意识，保持立说立干、雷厉风行的工作状态。只有加快发展步伐、提高工作效率，才能追上别人、超过别人，赢得发展。一是向时间要效率。各地各部门必须强化时间观念，谋事要早、见事要快。对新一年的工作任务，要按照轻重缓急、难易程度做好安排部署，特别是对项目的时间节点要心中有数，只争朝夕，狠抓落实。二是向行动要效率。坚决克服说而不做、决而不行、行而不快、抓而不紧的现象。对决定了的事，要不等不拖，全力以赴尽快落实；对需要协调的事情，要强化责任，通力配合；对部署的任务，要雷厉风行，想方设法完成；对正在推进的项目，要倒排工期，加快建设进度。三是向服务要效率。一个审批事项，如果停留在部门间的相互扯皮和办事人员的你来我往之中，什么事都要卡一卡、拖一拖，什么事都办不成。我们强调提高办事效率、服务质量，就是要让企业、群众办事“少走几条弯路、少踏几个门槛、少转几道环节”，做到“办事时间最短、办事效率最高”。
3、要强化实干意识，形成脚踏实地、埋头苦干的工作作风。要争得九江应有地位，必须把思进位的渴望、求发展的热情，转化为奋起赶超的实际行动，重实干、重操作、重实效。一要不讲空话。群众对一个干部的评价，不是看唱功有多好，而是看做功有多强。光说不做，贻误的是党和人民的事业，坐失的是赶超发展的良机。要把嘴上说的、纸上写的、会上定的，真正变为具体的行动，变为实际的效果。二要不当看客。抓工作不能当“旁观者”，不能当“甩手掌柜”。要把“谋”与“干”融为一体，使各项工作一级比一级具体、一级比一级实在，以具体求深入，以落实求实效。三要不做虚功。我们干工作、抓落实，就是要深入实际，深入基层，特别是多到工作难度大、矛盾问题多的地方去，掌握真实情况，加强具体指导，解决实际问题。
各位代表、同志们，做好今年的工作，加快九江赶超步伐，对人大工作提出了新的更高要求。市人大及其常委会和全体代表要在过去成绩的基础上，进一步增强责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关在经济社会发展中的积极作用。要把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面，切实把市委的意图、主张和决策通过法定程序变为全市人民的共同意志和自觉行动。要围绕中心、服务大局，找准人大工作服务赶超发展的切入点、结合点、着力点。要依法加强对“一府两院”工作的监督，寓监督于支持之中；“一府两院”要自觉接受人大的法律监督、工作监督，不断提高依法行政、公正司法的水平。要充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用，充分反映民意，广泛集中民智，不断提高履行职责的能力和水平。要加强人大常委会的自身建设，促进常委会工作的制度化、规范化、程序化。各级党委、政府要高度重视和大力支持人大工作，帮助人大解决工作中遇到的实际困难。
各位代表、同志们，九江的发展正处于新的历史起点上，发展机不可失，赶超时不我待。我们每一位同志都要以更加高昂的斗志、更加振奋的精神、更加扎实的作风，做好今年的各项工作，全力加快九江赶超发展步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！（来源：九江日报）
