宏缘乡人民政府
计生工作党风廉政建设、行风政风建设工作
实施意见
各村委会、乡计生办、服务站：
为贯彻落实市计生局政风行风工作会议精神、镇纠风工作的部署和要求，现提出宏缘乡计生工作政风行风纠风工作的实施意见。
一、主要任务
宏缘乡计生工作政风行风及纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，按照市计生委政风行风会议部署和市党风廉政建设及纠风工作会议精神，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，力求在重点工作上有新的成效，在难点问题上有新的突破，为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会创造良好的人口环境提供坚强保证。
(一)明确责任，突出重点，确保政风行风建设和纠风工作各项任务落到实处。落实好会议精神，组织好“回头看”，建立好各种规章制度；重点加强群众信访工作、干部思想作风建设，强化窗口建设和优质服务；必须立足本职抓好三个结合：一是把政风行风建设和纠风工作与学习贯彻区州政风行风及纠风工作会议精神结合起来，二是与计生业务工作结合起来，三是与巩固自治区级精神文明单位活动结合起来。抓住重点，标本兼治，惩防并举，纠建结合，以实际行动取信于民，为人民群众提供优质高效的服务，努力在政风行风建设和纠风工作上取得新成。
（二）加强教育，完善措施，推动政风行风建设和纠风工作不断深入。计划生育政风行风建设和纠风工作是一项长期性、常规性的工作，涉及到计划生育工作的方方面面，必须切实加强领导，落实责任，抓出成效。
一要加强教育，着眼防范，筑牢干部的思想道德防线。做好纠风工作重点要加强干部的思想道德教育，强化服务意识。要紧密结合当前县委提出的争先创优活动，查找本村存在的某些不足之处，认真进行整改.引导广大计生干部树立正确的世界观、人生观、价值观，促进计生系统政风行风建设的健康发展。
二要健全制度，创新机制，努力从源头上预防不正之风的发生。开展政风行风建设和纠风工作，要建立健全规章制度，形成用制度管人管事的机制。各村、镇计划生育服务站针对群众关心的热点和难点问题。一方面，要把政风行风纠风专项治理工作放在全镇改革发展稳定的大局中去把握。另一方面，通过抓本治源工作的深化，巩固纠风工作成果，逐步消除容易产生不正之风的体制、机制因素。要把纠风工作与依法管理、依法行政结合起来，用政风行风工作促进依法行政，确保政令畅通，用政令畅通、令行禁止来检验政风行风工作的成果。
三要加强领导，明确分工，落实政风行风和纠风工作责任制。全镇各级计生系统的干部要把政风行风纠风工作作为自己的重要职责，对职责范围内的工作担负起责任，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，强化政风行风建设及纠风工作责任制。如果本村、本单位出现严重损害群众利益不正之风问题， 要逐级追究其责任。
(三) 以开展争创行风建设示范窗口活动为载体，推动民主评议政风行风活动的深入开展。今年镇计生服务站要积极开展“行风建设示范窗口”及创建文明行业活动，通过政风和行风评议活动，促进计生系统行业执政为民，依法行政，服务群众。
(四)认真落实政务、村务和办事公开制度。进一步规范为民服务全程代办工作，要以扩大基层民主，促进民主政治建设为目标，全面推行计划生育政务、村务和办事公开制度，进一步规范公开计划生育的内容和形式，健全公开的监督保障措施。
二、主要措施
(一)加强领导，落实责任制。进一步强化村主管领导的责任意识，切实把“一岗双责”，“谁主管、谁负责”的工作原则落到实处。做到年初有安排，年中检查指导，年末评议总结，真正把纠风工作贯穿业务工作始终。
(二)突出重点，加强监督检查。今年要把农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程项目、农村独生子女死亡伤残家庭扶助制度、生育政策规定执行情况和生育对象的审批及生育服务证的发放等方面为纠风工作的重点，进一步加大工作力度，深入进行治理。着力解决老百姓身边的不正之风，在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高的同时，着眼治本，从人民群众最关心，易于产生腐败现象的环节入手，特别是有人财物等审批权限方面，力求在科学管理和有效控制上见成效，从抓源治本上解决问题。
(三)坚决查处严重损害群众利益的案件，严格责任追究。坚持以查案促纠风，把查办案件作为纠风工作的突破口，以查促教、以查促改、以查促建。对已发现的损害群众利益的案件，要查清原因，弄清责任，做到事情不纠正不放过，当事人、责任人受不到处理不放过，干部职工受不到教育不放过，群众不满意不放过。各村都要把查处案件作为今年纠风的着眼点，做到一级查一级，一级对一级负责。对上级转办的案件要认真去调查，不得偏听偏信，更不能袒护。对由于因处理不当而诱发的群体上访或恶性事件，坚决从严查处，追究其主要负责人的责任。对有案不查、有案不报、仿造事实、欺骗组织的要加重处理。坚决纠正只发现问题不纠正或纠正不彻底、只纠正不处理当事人或干部职工受不到教育警示的问题。
(四)注重预防，加大源头治理力度。各村要增强工作的预见性和主动性，对出现的倾向性、苗头性问题，要及时采取有效措施加以治理，防止成风。逐步铲除不正之风滋生的土壤，建立纠正和防范不正之风的长效机制。一是建章立制。做到有章可循，有法可依。形成用制度管人管事。二是狠抓落实。各乡镇计生办主要负责人要率先垂范，从自我做起，从一点一滴抓起，做到制度面前人人平等。三是源头治理。各村、镇计划生育服务站要结合本村、本单位易发生损害群众利益不正之风的方面，有针对性地搞好预防，要认真研究易发生问题的原因，从根源上着手治理，以治本解决治标，要从长远着想，从大局考虑，纠正本行业的乱收费、乱罚款。四是形成合力。抓源治本工作必须上下协调，左右配合，该哪一级办的就哪一级办，该哪个人办的就哪个人办，绝不能推诿扯皮，真正从源头上铲除不正之风的发生。
（五）深化民主评议政风、行风，提高纠风工作水平。 今年各村每季度不少于一篇有关纠风工作的信息资料，接受乡计生办的工作考核、评比。使纠风、执法、源头治理为一体，不断提高工作质量，用纠风工作的实际成果取信于民。
宏缘乡人民政府
二〇一一年三月二十八日 简阳市宏缘乡计生办政风行风建设工作
实施方案
为了认真贯彻落实政风行风责任制，使我乡计生工作的政风行风评议工作在区、部门测评中排位高于平均水平，圆满完成市局确定的全年工作任务，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕我乡计生工作工作，依靠社会各界的监督和支持，以人民满意为宗旨，以转变作风为重点，切实解决本行业在政风行风方面存在的主要问题。通过政风行风测评工作，使我乡计生工作在依法行政、办事效率、工作作风、服务质量等方面群众的满意度明显提高。
二、具体安排
政风行风测评工作分为宣传发动、查找问题、落实整改、全面总结四个阶段进行，具体步骤为：
1、广泛宣传发动阶段。一是通过建立组织机构，制定工作方案，进一步明确任务，落实责任；二是在职工中采取多种形式进行宣传教育，广泛发动职工参与；三是通过公布政风行风测评举报电话，把开展政风行风测评工作的目标、内容、措施以及群众反映的热点、难点问题在网上公开，促进政风行风评议工作。
2、深入查找问题阶段。通过召开职工、志愿者、社会督查员座谈会、发放问卷调查等方式广泛征求群众意见，深入查找本行业在履行职责、执法公正、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等六项测评基本内容以及政务信息公开、行政许可、行政执法、投诉受理处理和服务规范等方面存在的问题，认真分析原因，提出加强政风行风建设的意见和建议。
3、认真落实整改阶段。对存在的问题，要采取有效的措施，逐条逐项分解到具体部门、具体人员，认真及时抓好整改，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意。要建立健全整改台帐，整改情况要及时向群众和市监督员反馈。在整改的基础上，建章立制，抓好制度的落实和监督。
4、全面总结工作阶段。根据市纠风办公布的对本行业测评的结果，对本系统政风行风建设的年度工作情况进行认真回顾总结，及时总结经验，树立典型，表彰先进。对政风行风测评中存在的问题，要进一步做好整改。
三、工作措施
为全面推进政风行风建设，认真做好政风行风测评工作，将采取以下措施：
1、加强领导，落实责任。建立我乡计生工作政风行风领导小组和工作小组，由分管计生工作领导担任组长。落实责任。同时建立联席会议制度，定期沟通、交流、绿化行业在政风行风方面存在的问题和不足，共同研究解决计生工作中的重点、难点问题，努力推进我乡计生工作政风行风工作。
2、广泛发动，公开承诺。在深入开展各种宣传教育活动的基础上，广泛发动我乡计生干部积极参与政风行风评议工作。设立政风行风监督电话，充分发挥社会监督员的作用，加强巡视巡查。同时通过各种宣传渠道及时通报政风行风评议活动的开展情况，推动政风行风测评工作。
3、建制抓源，完善管理。根据市纠风办的要求，结合我乡计生工作的实际制定政风行风建设实施方案，确定政风行风建设的工作内容及措施。实施政风行风建设责任签约，开展日常督查和自查自纠，健全内部监督制约机制。通过政风行风评议工作逐步建立责任追究制度，强化完善行业“三评”考核机制，努力探索政风行风建设的长效管理机制。
4、查找整改，规范行为。把解决群众关心和反映强烈的突出问题作为政风行风建设的重要任务，主动查找目前本行业存在的不足和问题，尤其是行政执法、投诉受理处理和服务规范以及涉及群众切身利益等方面的问题，认真分析原因，着力抓好自纠。认真解决群众反映的热点、难点、焦点问题。进一步加强协作，形成合力，共同推进政风行风建设。同时重视示范典型作用，运用各种载体和形式，积极培养政风行风示范典型，弘扬良好风尚，推动政风行风明显改观。
5、加强监督，健全网络。建立健全社会监督网络，加强与监督员的联系和沟通，拓宽交流渠道，定期听取意见和建议，切实落实整改措施，自觉主动接受区纠风办的指导和政风行风监督员以及社会各界的监督。
简阳市宏缘乡人民政府 二O一一年三月三日
