两会汽车界提案议案撷英
随着党和政府对政协工作的加强，随着我国政治建设的不断发展，我们政协委员的建言献策的水平也在迅速提高。在各种会议特别是全国政协大会上，常有精彩发言，新词、新意、新风，引来掌声不断，影响着是非的判断，影响着舆论的导向，影响着党和政府政策的制定和调整。今年两会上汽车界代表的发言依然紧扣中国汽车行业与管理上的热点难点，正如立帆董事长尹明善所言：建言似订河滔滔，献策如流水潺潺。
人大代表：广汽集团股份有限公司总经理曾庆洪
议案：《关于降低车辆购置税率的建议》
关注点：车辆购置税阻碍经济型轿车走入老百姓家庭。
建议：对比美、德、法、意、日等汽车工业发达国家的相关情况，可以看到这些国家均不征收车辆购置税。因此降低车辆购置税也是借鉴汽车工业发达国家的一种做法。
人大代表：上汽集团副总裁上海通用总经理陈虹
提案：《合理规划，有效实施汽车发放法规》
关注点：节约能源、环境保护是我国经济和社会发展的一项战略方针和基本国策。能源安全关系到社会的可持续发展和国家的安全。节约能源和合理利用能源对国家的长远发展具有深远和重要的意义。
建议：国家尽快颁布与能源法律相配套的实施细则及相应的法律，同时尽快出台国家关于节能、替代燃料能源开发及排放控制的中长期规划，有效实施汽车排放控制法规。
人大代表：中国南方工业汽车股份有限公司总裁长安汽车集团董事长尹家绪
议案：《关于大力推进自主技术的混合动力汽车产业化的建议》
关注点：近几年，在国家“863”计划的资助下，长安、一汽、奇瑞等自主品牌汽车企业先后开展了混合动力汽车研究，并取得了丰硕的成果，目前已进入产业化关键阶段。据了解，长安的混合动力车型将于2008年上市。但是，要真正实现自主混合动力车型的普及，还有许多重大障碍，包括技术上尚存在一些关键难题、成本太高、零部件配套资源体系不成熟等。
建议：迫切需要国家在政策、资金上再给予自主品牌更大的支持力度，为自主品牌混合动力车型的成功普及再推动一把，使这一先进的节能环保产品发挥应有的社会效益，并成为提升自主品牌核心竞争力的重要武器。
人大代表：东风汽车公司副总经理神龙汽车公司总经理刘卫东
议案：《明确国家汽车发展的能源战略》
关注点：随着经济稳定增长、人民物质和文化生活水平的提高，汽车消费增长迅速，汽车能源消耗增长呈现加速趋势，在总体能源消耗比例中呈上升趋势。汽车燃料消耗的增加加速了我国石油消耗总量的上升，以及石油的对外依存度的上升，亟待制定能源战略，出台具体政策进行引导，确保能源安全，并为我国汽车工业持续、健康发展提供重要保障。
建议：
1、进一步倡导全民节能意识。
2、加大对高能耗产业和消费的整治或限制力度。
3、发展汽油可替代能源和技术。
4、加快发展节能技术。人大代表江淮汽车集团董事长左延安
议案：《资源节约型制造技术促发展》
关注点：把协调平衡的原理融入到资源节约型制造技术中，充分运用系统思考的理念来丰富和创新资源节约型制造技术的内容，是汽车企业发展资源节约型制造技术，建设和谐企业的重要手段。
建议：
1、绿色制造，清洁生产。
2、依靠技术创新，实施科技节水达标废水再利用，扩大净化污水回用；规范科学管理，推广新技术。
3、规范科学管理，推广新技术。政协委员：一汽集团进出口公司总经理李维斗
提案：《加强政府的引导和监管，促使中国汽车健康走出去》
关注点：中国汽车出口高速增长的同时，也出现了重效应轻效益、恶性竞争、售后服务体系不健全等问题。
建议：
1、坚决落实《关于规范汽车出口秩序的通知》。
2、从生产企业授权出口经营企业逐步过渡到品牌拥有者授权出口。
3、加强行业自律和政府监管。人大代表：湖南长丰集团董事长李建新
议案：《关于修订和完善(汽车产业发展政策)，鼓励支持自主品牌、自主知识产权汽车企业发展的建议》
关注点：现行的《汽车产业发展政策》在实施过程中逐渐暴露出一些矛盾与问题：
一、产业政策对现有汽车生产企业跨产品类别生产其他类汽车规定为新投资项目，与新建汽车生产企业一样实行高标准审核，导致一部分汽车生产企业在市场中发现比较好的商机，也有足够存量资产可以上新的其他类别汽车项目时，却由于核准的程序繁多而错失商机。
二、汽车产业政策规定的核准制设置的条件和审批过程中的实际操作办法矛盾。
建议：对其实施过程中出现的问题进行修订与完善，对现有汽车生产企业利用自有存量资产，自主创新开发新产品新上其他类别汽车项目的实行备案制，对核准制也增强其标准性和规范性，修改相应标准，使标准在操作中更为科学。
议案：《国家财政预算应加大对企业自主创新的支持比例，提升企业自主创新能力，建设创新型国家》
关注点：目前我国财政预算对科技的投入比例每年都在增加，但财政投入主要在科研院所和学校，而非发达国家的科研院所、企业、高校三者共分财政预算的情况。
建议
1、应增大国家财政对企业创新的扶持，首要是扩大财政科技投入总量。
2、在增大科技投入总量的基础上，要增大对企业自主创新的支持，提高财政预算中对企业科技投入的比例，使我国创新体系从以政府为核心转变为以企业为核心。
3、利用直接财政科技拨款激励企业进行技术创新。
全国工商联
《关于修订的提案》
关注点：《汽车品牌销售管理办法》(以下简称《办法》)实施以来，汽车流通领域对此批评声此起彼伏，《办法》有以下弊端：
1、强化了品牌的垄断地位，使已经处于弱势地位的汽车销售企业和消费者更加被弱化。
2、《办法》以品牌授权的方式由厂家管理汽车流通市场，把社会的汽车市场变成汽车厂家的市场。
3、《办法》间接强化了4S店经营模式，抑制了其他经营业态。
4、压抑了经销商和维修、保养企业的品牌建设。
5、从进口汽车销售情况看，《办法》赋予了总代理主宰市场的权力。
6、从目前汽车市场总体情况看，《办法》实施以来，并没有对规范、整顿市场起到作用。
建议：
1、在汽车服务贸易领域应该造就自由竞争的市场环境，而不应该强化垄断。
2、政府要相信企业，企业内部的事情让企业自己去管理，制定政策、法规时不要强行规定销售模式。
3、政府部门颁布政策要使企业在经营活动中降低投资成本、降低经营成本、节约社会资源，建立有利于竞争和多元化发展的汽车销售体系。
4、应允许品牌经销商在市场内自行设立分支机构，厂家不得干预。汽车品牌经销商只能在工商部门监管的汽车市场内设立非分支机构的二级经销商，便于规范管理。
《关于授权建立我国汽车零部件营销流通统计渠道的提案》
关注点：当前汽车零部件企业信息统计不够规范，缺报、漏报、错报难以审核。
建议：希望国家统计局授权全国工商联汽车摩托车配件用品业商会建立汽车零部件营销流通统计渠道，负责全国汽车零部件主要生产企业集团(公司)和全国各地汽车配件市场(含汽配商城、汽配超市等营销机构)的汽车零部件营销流通统计工作(含月报、季报、年报和统计分析)，实现信息沟通、资源共享。建议国家统计局先行核准授权汽车零部件营销流通统计主管单位，并在国家统计局业务指导、监督下制定具体的统计制度和管理办法，择时颁布实施。
