浅析非公企业团建工作的巩固
在非公有制企业中建立团的组织和开展团的工作是共青团组织为实现党的长期执政巩固青年群众基础的内在要求，是履行四项基本职能、实现“两个全体青年”目标任务的必然选择。加强非公企业团建工作是一项系统的、长期的“活力工程”和“生命力工程”，近年来，经过全省各级共青团组织和广大团干部的共同努力，我省非公企业团建工作与非公企业快速发展的现状相比严重滞后的局面大大改观，非公企业团建工作已取得了阶段性成果。当前，如何进一步巩固新建非公企业团建工作成果和活跃非公企业团的工作已经成为
加强团的基层组织建设的一个重要课题。
一、巩固非公企业团建工作的现有基础
今年以来，按照团中央、团省委的统一部署，各级共青团组织狠抓落实，认真分析研究新形势下加强非公企业团建工作的路径和方法，采取有力措施，大大加快了非公企业团
组织的建设步伐，全省非公企业团建呈现出新的工作局面。
一是组织覆盖明显提高。提高团组织在非公企业中的覆盖率是非公企业团建的前提。根据相关统计，截至2009年底，全省符合建团条件的规模以上（包括从业人员100人以上和从业人员55-99人、年营业收入500万以上）非公企业概数为10412个，建立团组织的有1650家，建团率仅为15.85%。经过一年的努力，全省新建非公企业4053家，覆盖35岁以下青年近30万人，完成我省全年3800家目标任务的106.47％，完成团中央年度3600家目标任务的112.39％，非公企业建团率有了很大的提高，团的工作进一步活跃。
二是团建思路明显拓宽。非公企业团建的工作思路和工作方法，直接影响非公企业团建成果。一年来，各级共青团组织通过党建带动、行业推动、品牌促动等方式对非公企业团建工作进行了扎实有效的探索，联合建团、依托建团、网络建团、撑伞法、串珠法，联建法、外围法、搭台法等团建新模式得到有效实践。全省涌现出一批典型经验，比如张家界在市旅游局建立团工委依托行政主管部门的力量推进了全市星级饭店、旅行社的团组织建设；株洲实施“非公团建百日攻坚行动”，集中推进全市非公企业工作；湘潭团市委摸索总结出包括“党建同步”、“集中组建”、“行业串接”、“活动先行”、“评先吸引”、“内部攻克”、“资源共享”、“先进引领”、“规范重组”、“团情纽带”在内的非公企业团建十法。这些具体的做法，有力地促进了各地非公企业团建工作的开展。
三是工作氛围明显浓厚。良好的工作氛围是推进非公团建的重要动力。各级团组织积极作为，注重前期宣传，联合工商、统计等部门开展调研，摸清底子，准确掌握了非公企业特别是规模以上非公企业的数量、团青情况，同时了解企业经营管理者对建团的态度并做好建团的思想动员，积极在非公企业中开展团的工作和活动，营造了良好的工作氛围。各级团组织坚持党建带团建，积极整合社会资源，对非公企业团建工作的力度、工作经费
的投入明显加大，工作阵地、工作制度建设明显加强。全团上下形成了高度重视和大力推
进非公企业团建工作的浓厚氛围。
非公企业团建工作所取的阶段性成果值得肯定，但也要清醒的认识到非公团建工作还面临严峻挑战，存在一些不足。比如，非公建团条件复杂，有的企业对建团心存疑虑，或者不同意建团，有的虽然同意建立团组织，但不注重发挥其作用；非公企业团员青年流动性大，给团建工作带来一定难度；此外，还普遍存在着工作上有畏难情绪、团员意识淡薄、
团干部素质不够高等问题，这些都需要我们继续探索，不断改进，大力推进。
二、巩固非公企业团建工作的关键点
加强非公企业团建工作，从根本上说是要从团与广大青年最普遍联系的路径、载体、渠道和边界关系相切入，克服组织化动员薄弱，结合两种动员方式，真正广泛有效地把广大青年组织动员起来为湖南“四化两型”建设贡献力量。衡量非公企业团建工作成败的关
键就在于团的组织功能和组织活力。
1、要有一个良好的团建环境，特别是要有企业负责人的大力支持。要巩固非公企业团建成果，必然要继续营造一个良好的团建环境。要依靠党建带动，积极争取党组织的重视和支持，把非公企业团建工作纳入到党建工作的目标任务和整体格局之中，做到同步安排部署、同步检查落实。在非公企业团建工作中，遇到的最大困难是非公企业负责人对团建工作不理解、不支持。因此，要营造良好的团建环境，要特别注重做好非公企业负责人的思想工作，找准团建工作和企业发展的结合点，使其充分认识在非公企业加强团组织建
设的必要性和重要性，全力支持非公企业团建工作。
2、要有一个务实的领导班子，特别是要有一个好的团组织负责人。团的干部是团工作的主要推动者。相对而言，非公企业团建工作是新鲜事物，非公企业团组织底子薄、工作弱。这些情况决定了建设一支高素质的团干部队伍是巩固非公企业团建的关键，要配备一个高素质的团组织负责人，发挥负责人的核心带动作用，通过发挥团组织领导班子的集
体智慧，活跃新建团组织工作，巩固非公企业团建成果。
3、要有一系列适合企业特点的活动，特别是要吸引团员青年的参与。要发挥企业团组织的作用，必然要有一系列团的工作与活动作为载体来支撑。企业团的工作，应该从辅助企业人力资源开发、辅助企业增强内在凝聚力、帮助企业青年员工树立正确思想意识、为企业员工提供非正式交流的渠道和机制等方面着手。非公企业团的活动还必须充分考虑团员青年所需，注重采取青年职工喜闻乐见的活动形式，最大限度的吸引青年职工的参与
热情。只有这样才能切实有效的把青年职工团结和凝聚在团组织的周围。
4、要有一套行之有效的工作制度，特别是要有加强非公团建工作的长效机制。非公企业团建工作是一项系统的、长期的基础工作，短期的行政指令下的运动式集中推进，对于建团能起到立竿见影的效果，但如果没有一套行之有效的工作制度，没有与之配套的长效机制，非公企业团的工作就容易出现方向和路径的偏差，陷入“建了就垮”、“名存实亡”等困境。因而要找准推动非公企业团建工作的“动力源”，坚持科学性、系统性和可行性相统一，把对非公企业团建的内容设计、考核评估、奖惩激励、指导监督等环节的机
制有机结合起来，建立一套规范、稳定、操作性强的长效机制。
三、巩固非公企业团建工作的着力点
加强非公企业团建工作，一方面需要逐步消灭非公企业团建空白点和盲点，不断扩大团组织数量，提高团组织覆盖率；另一方面要实现建团向团建的转变，着力活跃团的工作，
增强非公企业团的影响力，不断巩固非公企业团建工作成果。
1、着力构建城市战线大团建格局。要跳出为非公企业建团而开展团建工作的狭隘工作思维。要站在全局的高度，充分认识到加强非公企业团建工作是做好全团工作的关键环节，发挥非公企业聚集大量团员青年的聚合效应，把非公企业团组织打造成城市共青团工作区域化推进的重要载体。着力实现非公企业团建工作从团组织“独唱”向各部门“大合唱”转变，整合资源，建立健全以共青团为主，党政大力支持、其它群团组织相互配合的工作资源统筹联动机制。充分借助党建、工建成果，借助行政主管部门、行业协会力量，借助青联、青企协等团属社团推动非公企业建团。在共青团内部要建立由城市青年工作部综合协调，其它各部门共同参与的工作协调机制，形成齐抓共管、统筹推进非公企业团建
工作的良好局面。
2、着力建立非公企业团建工作评估机制。要衡量非公企业团建工作效果，就需要根据对非公企业团组织的目标要求，确立指标体系，通过科学的反馈，对非公企业团的工作过程和效果进行实事求是的分析，建立一套评估机制，确定做出定性定量评价的途径、方式和方法。要针对各级共青团组织在非公企业团建工作中不同角色建立建全非公企业团建工作考核细则和标准，实施数据库归档、目标管理、量化考核。建立相应的激励奖惩机制，改变“干多干少、干好干坏一个样”的“大锅饭”局面。着力探索和完善组织管理体系，有效指导新建非公企业团组织开展工作，从而促进非公企业团的工作朝着制度化、规范化、
专业化的方向发展。
3、科学设计非公企业团的工作内容。非公企业团的工作一是要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。二是要注重与团的传统品牌工作相结合，特别是借鉴在国有企业大力开展的青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴、青年安全生产示范岗、青年创新创效等活动形式。三是要紧握时代脉博，开展体现时代特点的工作，以创先争优活动为契机、大力大开展“五四红旗
团委”、“五四红旗团支部”创建等工作，进一步增强职业青年的责任意识，把非公企业
团员青年的个人成长与社会的发展、国家的富强结合起来。
4、探索非公企业团组织社会化运作新模式。在加强团的基层组织建设中，我们既要继承和借鉴传统的工作手段和模式，也要充分运用“团的基层组织建设和基层工作创新项目申报领办制”的有力推动，还要大胆创新工作方式，从依靠行政手段“一手抓”的工作方式向群众化、社会化“多手抓”的新型运作方式转变。着力探索建立全新的、使广大青年乐于接受、社会各界广泛认可的、能有效吸引非公企业团组织和团员青年积极参与的活
动平台，通过项目化运作，打造非公企业团建工作的品牌。
非公企业团建工作的重要性和任务的艰巨性决定了加强非公企业团建工作不可能“毕其功于一役”，在建立团组织的基础上还必然有一个不断巩固非公企业团建工作的过程。这是一个任重道远的过程，需要我们不断深入的研究探索和坚持不懈的努力推进。
