乡党委 [2]号
关于印发《关于在全乡开展不稳定因素百日排
查化解专项行动的实施方案》的通知
各村：
现将《关于在全乡开展不稳定因素百日排查化解专项行动的实施方案》经乡党委同意，请本地结合实际，认真贯彻执行。
中共景尚乡委员会
二O一二年七月二十日
关于在全乡开展不稳定因素百日排查化解专项行动的
实 施 方 案
为维护全乡社会和诣稳定，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，根据县综治办、县维稳办【2012】05号通知精神，我乡从7月起，用100天左右的时间，在全乡范围内组织开展不稳定因素排查化解专项行动，特制定以下方案。
一、指导思想
开展百日排查化解专项行动，要紧紧围绕党的十八大胜利召开创造和谐稳定社会环境这一总目标，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大精神，以科学发展观为统领，以加强社会管理综合治理为重点，以建立健全长效机制为核心，落实矛盾纠纷“五个一”调处机制，强化社会面管控，积极化解各类不稳定因素和不安全事件苗头隐患，确保全乡100天不发生重大影响的政治事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大恶性刑事犯罪案件、不发生大规模群体性事件和治安灾害事故、不发生大规模群体性上访和滋事事件。
二、组织领导
乡党委成立不稳定因素排查化解工作领导小组： 组长：史敬海（乡党委书记）
副组长：李玉峰（政府乡长）
王瑞琴（乡党委副书记）
马永跃 （乡纪检书记）
张海平（乡综治办主任）
王华（松塔派出所所长)
成员：张念忠(政府副乡长）
霍海军 （政府副乡长）
雷建钢（政府副乡长）
张保林（财政员）
武珍祥 （农经站长、办公室主任）
岳艳芳 （综治员）
付永胜 （安监员)
张晓玲 (司法助理员）
马国鹏 （劳动保障员）
杜秀（民政助理员）
各村党支部书记
领导小组下设办公室，设在综治信访维稳中心，办公室主任由综治办主任张海平兼任。
三、方法步骤和具体措施
不稳定因素百日排查化解专项行动从7月份开始到时10月中旬结束，共分动员部署、集中排查、集中化解、总结验收四个阶段。
1、动员部署阶段（7月10至7月20日）。各村结合本地实际，制定排查化解专项行动方案，成立组织领导机构，明确职责任务、工作重点进行动员和部署，迅速开展工作。
2、集中排查阶段（7月20日至8月10日）。根据属地管理原则，要按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求主动发现和查找不稳定因素。围绕重点领域、重点部位、重点人群、重点行业、和重点物品进行重点排查，把已经形成的、正在发生的不稳定因素和或有苗头性倾向的隐患全部纳入视线。确保影响社会稳定的因素全掌握，事关群众切身利益的矛盾纠纷他掌握，真正做到低数清楚、情况明了。
3、集中化解阶段（8月11日至10月10日）。对排查出的各类不稳定因素，做到责任到人，明确化解期限，保证每一项不稳定因素有人管，有人抓。充分发挥人民调解在解决各类社会矛盾中的基础性作用，最大限度地把矛盾解在基层，解决在萌芽状态。
4、总结验收了阶段（十八大结束之后）。专项行动结束以后，乡综治办要对专项行动开展情况进行认真总结，对排查化解工作中形成的好经验、好做法进行推广，形成长效机制。对排查化解工作不认真、走形式的，要责令整改，对因工作不力的造成严后果的要严肃处理。
四、排查内容
排查可能影响十八大胜利召开的，一切不稳定因素和不
安全苗头隐患：
1、涉疆、涉少、涉军等群体性诉求可能引发的不稳定因素；
2、外来务工人员群体劳务、劳资问题可能引发的不稳定因素；
3、各类涉法涉诉案件有可能引起的不稳定因素；
4、有过激行为倾向或可能铤而走险，组织策划进京上访的重点人员；
5、征地、山林土地权属可能引发的不稳定因素；
6、“两抢一盗”、“黄赌毒”等影响群众安全的多发性倾向性犯罪活动；
7、“法轮功”等邪教组织借机闹事引发的不稳定因素；
8、其它可能引发群体性事件的重大隐患。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各村、驻乡单位要按照乡党委的要求，进一步统一思想，提高认识，切实把这次维稳安保工作作为一项重中之重的工作来抓，要加强组织领导，指定专人负责。要按照“预测在前、发现在早、化解在快、处置在小”的原则，采取行之有效的措施，全面排查化解各种社会不稳定因素，确保目标顺利实现。
（二）突出重点、以点带面。重点排查当前影响社会稳定的群体性事件苗头，特别是影响当地稳定的重大群体性苗
头和久拖不决的问题。
（三）强化责任，落实“五包”措施（包接访、包解决问题、名教育转化、包人员稳控、包处置）。班子成员要肩负起所包村和所分管部门单位第一责任人的责任，亲自部署排查、研究解决各种遇到的困难和问题。对排查出来的矛盾纠纷，要加大领导包案力度，落实矛盾纠纷“五个一”调处机制。
（四）、加强督导，确保取得成效。乡不稳定因素排查调处领导小组将组织领导小组成员单位深入各村部门单位督促检查排查化解工作。对在检查工作中发现领导责任不落实、矛盾纠纷排查不深入、解决问题不到位的村或单位将给予通报批评，限期整改，确保排查工作取得成效。
（五）加强沟通，及时报送相关情况。各村部门单位要将排查出的矛盾纠纷、不稳定因素及时上报乡综治信访维稳中心，并实施每周一的零报告制度。
