希伯花镇食品安全突发事件
应急预案
一、总则
（一）工作目的
为建立健全应对食品安全事故的运行机制，有效预防、及时控制减少食品突发事故的危害，保障公众的身体健康和生命安全，指导和规范突发事件的应急处置工作，维护正常社会秩序，促进我镇经济发展和社会稳定，特制定本预案。
（二）工作原则
1、以人为本，最大限度地保护人民群众的饮食安全，将危害程度降到最低。
2、以预防为主，群防群控。对各类食品，从生产、流通、储藏到消防等环节，要建立和健全完善的预警机制，做到早发现、早报告、早控制。
3、统一领导。镇人民政府负责本地区食品安全事故处置的统一领导，统筹协调工作，各有关部门、行政村、企事业单位按照预案规定和职责分工，严格履行各自职责，开展食品安全事故应急处置工作。
4、反应及时、运转高效。对食品安全事故要迅速反应，准确决策，及时启动应急预案，有效开展应急工作。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国药品管理法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国家食药监局《药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》、《医疗器械监督管理调理》、《内蒙古自治区实施办法》、《通辽市突发公共事件总体应急预案》、《通辽市药品安全突发事件应急预案》等法律法律规和有关规定，制定本预案。
（四）适用范围
本预案适用于IV级（一般）食品安全事故应对工作，指导全镇食品安全事故应对工作。
二、指挥机构与职责
（一）应急组织机构
1、应急指挥部：
镇政府成立食品安全事故应急指挥部。 总 指 挥： 付哲群 镇 长 副总指挥 ：刘志丽 政府副镇长
成员：董山丹 吴云龙 田志刚 包海宝 苗森 陈领兄 刘国龙
成员单位按职能组成警戒组、救护组、后勤保障组、调查组、善后处理组。
2、应急指挥部办公室：
应急指挥部办公室设镇卫生院，由分管副镇长刘志丽主管，由苗森兼任办公室主任。
（二）应急组织机构职责：
（1）研究确定食品安全事故应急处理工作的方针、政策和预案。 （2）统一协调全镇各成员单位的应急处理工作。 （3）组织指挥对重大案件的查处工作。
（4）定期听取各成员单位应急处置工作情况汇报，督促指导各部门开展工作。
（5）及时向旗委、旗政府和上级有关部门报告事态的进展情况。
1、应急小组的工作职责：
（1） 警戒组：由派出所、综治办负责，组织警力对事故现场进行警戒、保护和控制。
（2） 救护组：卫生院负责，组织人员对事故人员进行医疗救治和技术支持。 （3） 后勤保障组：由财政所保障应急救援资金、物资、运输到位工作和理工作。
（4） 事故调查组：由派出所、安监办、卫生院负责，依法对事故进行调查处理和相关技术鉴定。
（5） 善后组：由党政办、财政所、卫生院负责，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、污染物收集、清理与处理等事项。
2、应急办公室的工作职责：
（1） 贯彻落实应急指挥部的各项部署，协调指挥食品安全事故的应急处理工作。
（2） 负责食品安全事故应急处理，信息的日常管理工作。 （3） 研究、协调、解决食品安全事故应急处理工作的具体问题。 （4） 向市政府、市应急指挥部及成员单位报告、通报事故应急处理工作情况。
（5） 完成市应急指挥部交办的其他任务。
三、预警和预警机制
（一） 建立监测系统
镇、村二级建立食品管理网络，企事业单位成立食品安全领导小组，构建镇域内信息沟通网络单位。实现与农发部门、质监、工商、卫生和食品药品监管部门建立畅通的信息监测和通报网络体系，实现互联互通和资源共享，形成统
一、科学的预警体系。
（二） 建立食品安全事故报告制度
1、食品安全事故发生单位报告：食品安全事故发生以后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人。单位负责人接报后，应按相关规定立即向当地政府、应急指挥部办公室及有关部门报告，必要时可以直接向上级食品安全事故应急指挥部办公室报告。
2、责任报告单位和责任报告人：镇政府各部门，各行政村、各企事业单位，餐饮单位，食品行业从业人员，消费者都由权利对食品安全事故进行报告，任何单位和个人对食品安全事故不得隐瞒、缓报、疏报或阻碍他人报告。
3、举报制度：任何单位和个人有权向政府有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位和人员部履行或不按规定履行工作职责的行为。相关部门接到举报后，应该及时对举报事项进行调查处理。
四、突发事件的应急保障和处理程序
（一） 应急保障
1、信息保障：镇政府建立食品安全事故信息平台，由镇应急指挥办公室负责承担食品安全事故信息的收集、分析、处理和通报工作。
2、人员保障：根据应急救援的需要，镇政府应当负责食品安全事故应急处理中需要的医务、公安、交通等人员保障。
3、物质保障：镇政府应当建立应急物资储备制度，保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，必要时由市政府有关部门协调解决。
（二） 应急处理程序
1、建立24小时值班制度。
2、接到突发事件报告时，值班人员应详细询问疫情和事故发生的情况，并认真填写报告时间、报告人、联系电话，同时应立即向指挥部报告。
3、指挥部确保必须启动应急程序的，应立即赶赴现场展开调查处理。同时向相关部门通报情况，争取配合和支持。
希伯花镇人民政府
二○一五年一月二十八日
