在全市项目建设拉练检查汇报点评会上的讲话
刘文儒
2011年12月30日晚6：30 荣誉国际酒店四楼牡丹厅
同志们：
这次，我们用两天时间，对各镇域项目建设情况进行现场观摩和集中点评，走了40个项目，看到了一大批项目加快推进、热火朝天的生动场面，看到了一大批项目相继竣工投产，正在发挥效益；也感受到各镇域比学赶超、竞相发展的良好态势，广大干部群众一线奋战、攻坚克难的昂扬斗志，让人很受鼓舞、倍感振奋。我们常说，项目最能检验一个地方的发展成效，项目落实得怎么样、推进如何，直接影响到一个地方的发展态势、潜力和后劲。等一下，尤书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。这里，我先就今年以来各镇域经济社会发展和项目建设情况作个点评。
2011年，我市经济社会发展特点可以概括为“增速加快、亮点不少，但仍不平衡”：
所谓“增速加快”，是指GDP、财政收入、规上工业产值、固投、外贸出口等主要经济指标均保持两位数增长，财政收入、实际利用外资增幅在泉州都排名第2，实现了高基数上的高增长。
所谓“亮点不少”，是指在今年经济趋紧的情况下，全市上下同心协力、攻坚克难，一些工作取得新突破：①GDP，突破1000
1 个亿，进入千亿行列；②财政总收入增长36%，净增36个亿；地方本级收入增长41%，净增19个亿，均创历年最高，这非常不容易；③规上工业产值突破2000个亿，净增637个亿，制鞋、纺织服装有望突破600个亿。④企业上市势头十分强劲，今年已新增7家，达到37家，还有3家近期将挂牌上市。⑤招商选资成效凸显，全年新引进项目42个，总投资365亿元。在引进世界500强企业方面实现新突破，普洛斯国际物流园成功落地，为产业发展注入新的活力。⑥城乡居民两项收入，增幅均达12%，创历年新高。
这些成效从哪里来？我想主要有几个方面：一是得益于政策的拉动。今年我们出台的12份经济发展政策，努力从体制、机制上推动经济发展，取得明显的效果。比如财税奖励政策，今年吸引重点企业税源回流12亿元。二是得益于骨干龙头企业的支撑。预计全年产值超亿元企业达432家，完成产值2000亿元，占规上工业产值80.6%；37家上市公司、95家上市后备企业，纳税53亿元，占财政收入的54.5%。三是得益于一大批项目的落地投产。393个“五大战役”项目完成投资334.7亿元，90个项目竣工、投产，成为新的增长源。预计全年工业投资200亿元，增长22.3%；第三产业完成投资205.8亿元，增长31.3%。四是得益于城市和产业平台的拓展带动。302个城建项目、208个经济开发区产业和基础设施项目全部落地、加快建设，对经济发展的支撑、拉动作用越来越明显。五是得益于全市上下、各级各部门、广大干部群众的共同努力。正是有大家的努力，有各镇域、
2 各方块的贡献，才有全市发展的大好局面。
所谓“仍不平衡”，是指各镇域，在项目推进、工作落实、发展实效上参差不齐，有些工作进展还不平衡。
1、青阳，第三产业加快繁荣，大润发、碧丽辉大卖场入驻开业，宝龙城市广场、利郎文化创意园开工建设，阳光、青华、曾井等商圈渐成规模；13个战役项目有5个已经建成投用。但，固投增幅低于全市27.4个百分点，倒数第3；崇德商贸广场仅完成时序进度0.63%，严重滞后；项目招商力度还要加大（高霞新天地已两次流拍）。
2、梅岭，城建项目快速推进，万达、世茂等大型开发项目，八仙山、竹树下公园、晋阳湖等公共配套加快建设；17个安置房项目全面开工，9个战役项目完成投资258.5%，全市第1。财政收入和固投增幅分别超过全市101和142个百分点，都是全市第1；第三产业发展较快，商贸企业比去年增加80家。但，规上工业产值增幅低于全市10.5个百分点，倒数第2。
3、西园，财政收入、限额以上销售额增幅均排在全市第3；启动第四实验小学、幼儿园建设，形成学期教育、普通教育、职业教育“一条龙”发展格局；招商选资力度较大，泉州通用航空综合服务基地成功落地，三一重工项目有效对接。但，项目数量偏少、规模偏小，4个战役项目，仅有1个年度投资超亿元，另有1个项目低于时序进度。
4、罗山，项目建设全面推进，完成市医院迁建征迁并启动建设，5个战役项目完成年度投资计划115.62%；新兴产业继续
3 壮大，冠科电子新生产线投产，纳税5000多万元；SM商圈辐射力增强，香港名店街、佰翔、金玛酒店成功入驻。但，规上工业产值增幅，从上半年的全市第3掉到第10；仍有1个战役项目滞后时序进度。
5、灵源，各项指标均有较大起色，规上工业产值增幅排在全市第2；财政收入首次突破1亿元；固投增幅全市第5；全面完成泉州环城高速、英塘中心区征迁扫尾；招商选资取得新的进展，新引进项目4个。但，社区集体经济比较薄弱，公共配套设施欠账较多；还有6个战役项目低于时序进度。
6、新塘，园区征地全面完成，9个工业项目入驻，启动5个市政道路项目建设；省道308线汽车走廊已有15家汽车4S店进驻。但，固投增幅全市第17；财政收入增幅全市第15；仍有1个战役项目零投资；社区集体经济比较薄弱，小溪流、小沟渠治理任务还很繁重。
7、陈埭，财政收入达24亿，成为全省首个超20亿元的乡镇；企业上市势头强劲，新增上市企业1家，累计达14家，还有3家近期将挂牌上市；品牌工业园进展最快，完成年度投资计划523%；策划推进国际鞋材城、双龙路东拓二期等项目；完成11条小沟渠整治；成立全省首个商务调解委员会，“居住证”办理力度较大，社会管理创新走在全市前列。但，自营出口增幅全市倒数第5；还有3个战役项目未开工；污染治理、基层安保、“两违”整治力度还要加大。
8、池店，财政收入总量跃居全市第2，固投、限额以上零
4 售额增幅，均为全市第2；征地拆迁任务重、成效特别突出，完成征地5736亩、拆迁226.3万平方米，成功引进菲莉·欧亚达、爱乐·大荣等项目。但，10个战役项目只完成年度投资计划97.7%；三产基础比较薄弱，招商项目跟踪对接力度还要进一步加大。
9、安海，旧城改造、新区建设拉开新架势，海东鸿塔片区完成拆迁40万平方米，安平桥生态公园完成征地1040亩，养正中学迁建正式动工；可慕集控区66家制革企业整合重组，省级装备制造业基地完成征地5200亩，转入全面建设阶段。但，经济增长过于依赖单一龙头企业的支撑，各项指标完成不理想，除规上工业产值外，其他指标增幅均低于全市水平。其中，财政收入低19.6个百分点，倒数第2；工业投资低14.6个百分点；限额以上零售额低14.9个百分点；还有14个战役项目进度滞后。同时，社会治安、环境整治还要加大工作力度。
10、磁灶，延泽街改造完成征地915亩、拆迁14.5万平方米，中心居住区完成安置房回迁，陶东路建成通车；包装印刷基地完成4条道路建设，引进45个产业项目，25个开工建设；成立项目对接领导小组，成功引进海西建材家居、五金机电等5个项目；实际利用外资完成年度计划173.2%，增幅全市第2；企业上市实现零的突破（万利瓷砖）；基本淘汰首批陶瓷企业煤气发生炉。但，财政收入、规上工业产值增幅排名靠后，均为全市第14；限额以上零售额、销售额增幅，均为全市倒数第1；自营出口增幅全市倒数第3；产业结构不合理，资源环境压力较大，建陶行业转型步伐还要加快。
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11、内坑，物流业发展势头良好，陆地港在全省率先通过验收、并投入正式运营，成功引进普洛斯物流项目；城镇基础建设力度加大，九牧王商务中心、捷龙商业广场项目成功落地，高铁站前16幢安置房全部完工，完成双龙路内坑段道路景观整治、高铁站前大道建设；固投增幅高于全市8.6个百分点，自营出口增幅全市第3。但，工业投资滞后15.9个百分点；限额以上零售额、销售额空白，三产潜力要进一步挖掘。
12、紫帽，紫帽山生态旅游区启动策划，后厝街改造启动前期；南迎宾大道拓改紫帽段全部在提前批签约，刷新组团动迁提前批签约率记录；绿化造林、新农村建设成绩较好；计生考核全市第一。但，经济总量小，缺乏大项目的拉动；财政收入仅增长2.1%，全市倒数第1；实际利用外资完成17.9%，全市倒数第1；自营出口负增长24.6%，全市倒数第2；12个战役项目完成年度投资计划91.8%，全市倒数第1。
13、东石，小城镇建设拉开局面，35个项目超额完成年度任务，金世片区完成征地1410亩、拆迁10.2万平方米，围头湾填海造地工程基本完成养殖户补偿工作，限额以上零售额、销售额增幅在全市分别排名第3和第2。但，规上工业产值增幅全市倒数第3，固投增幅全市倒数第1，还有2个战役项目投资为零；同时，新的经济增长点比较缺乏。
14、永和，全面启动石材行业退出转型，12家转型项目启动报建；完成经济开发区永和片区、新拓园区、泉州环城高速征迁扫尾工作；6个战役项目全部完成年度投资计划。但，经济结
6 构比较单一，缺乏新的产业增长点；固投、规上工业产值增幅分别排在全市第16和第17。此外，污染整治、矿山治理、生态修复任务十分繁重。
15、英林，基本完成1.5万亩用海征迁和养殖补偿；完成园区征地2500亩，引进11家企业项目入驻；正麒化纤完成投资6.5亿元；柒牌、劲霸等龙头企业增资扩营成效明显；财政收入增幅全市第6；自营出口增幅全市第4。但，中小企业特别是出口型中小企业发展比较困难；规上工业产值增幅全市第15；5个战役项目低于时序进度；镇区集聚服务功能有待提升，镇区改造还要加快推进。
16、金井， 66个小城镇项目超额完成年度投资任务；晋南水城、华侨商贸城、滨海新城、镇区立面整治、晋南污水处理厂等项目全面推进；金井园区完成场地平整735亩，12家企业签约入驻，7家动工建设；围头湾填海造地基本完成海域使用权回收；规上工业产值增幅，全市第3；限额以上销售额增幅，全市第4。但，仍有12个战役项目未开工；财政收入增幅全市倒数第6；小城镇示范辐射作用还不明显。
17、龙湖，招商引资成效突出，实际利用外资超过3亿美元，增长5.5倍；百宏二期完成投资7.3亿元；启动镇区改造建设；财政收入增幅全市第2。但，中心镇区功能较弱，节能减排任务十分繁重，一些指标增幅不理想，规上工业产值增幅全市第16；固投增幅全市倒数第5；限额以上销售额增幅全市倒数第3。
18、深沪，财政收入首次突破6亿元大关，增幅全市第5；
7 限额以上销售额增幅全市第1；自营出口增幅全市第5。深沪中小企业创业园一期完成征地1082亩，10家企业达成入驻意向，启动凯歌体育学院、龙峰、大力亚、浔兴科技园等项目建设。但，8个战役项目完成投资不理想，园区项目建设进度还要加快。
19、西滨，自营出口增幅全市第2；实际利用外资增幅全市第4；8个战役项目超额完成年度投资计划；综治“三率”评比全市第1。但，受土地资源限制，工业趋于饱和，规上工业产值增幅由上半年全市第2掉到第19；三产发展滞后，经济结构单一，增长后劲相对不足。
20、经济开发区，62个战役项目完成投资21.3亿元，完成年度计划的101.8%。规上工业产值增幅全市第4。开发区工作运行机制进一步优化，理顺与各镇街、各组团区域的关系；招商工作成效较好，引进产业项目202个，总投资286亿元； 105个基础配套项目全面推进。但，开发区经济“火车头”的作用还没有发挥出来，财政收入增幅低于全市13.4个百分点，倒数第7；限额以上零售额增幅全市第14；限额以上销售额增幅低于全市61.9个百分点，全市倒数第2；还有6个战役项目年度投资完成不理想，4个项目年度投资为零。同时，基础配套设施建设偏慢，园区偿债压力较大，用地报批较慢，影响了项目的进度和效益。
21、出口加工区，外贸政策优势日益显现，进出口贸易额增长152.5%，海关征收税款比增175.8%，自营出口、规上工业产值增幅均为全市第1；保税物流业务增长迅猛，全年完成3亿美元，增长165.8%。金鹰印刷、太古项目带动效应逐步显现；启
8 动加工区二期建设，6个战役项目超额完成全年投资计划。但，固投增幅，全市倒数第2，工业投资低于时序进度45个百分点；实际利用外资，全市倒数第2；一些企业还不能完全适应区内特殊的监管模式，经营出现困难。
22、安平管理处，固投增幅全市第3，其中工业投资超过时序进度35.3个百分点。但，发展空间相对较小，缺少新增大项目的支撑；实际利用外资增幅全市倒数第3；自营出口增幅由上半年全市第4掉到第16。
同志们，这次我们组织全市性项目拉练检查，就是要让大家来看一看、对一对、比一比，切实增强“抓项目就是抓发展”的紧迫感和责任意识。希望大家珍惜这次难得的机会，把这次拉练中学到、看到、感受到的好经验、好做法带回去，好好对照、好好研究，把好的做得更好，把不足抓紧补上，全力以赴抓项目、促发展。一要迅速掀起新一轮项目建设高潮。今天拉练检查结束后，明天我们还要举行元旦“百个工程”开竣工活动，全面吹响2012年“项目落实年”、“三产跃升年”的进军号角。各级各部门要把思想统一的市委市政府的决策部署上来，抢抓项目建设的黄金期，签约项目促落地、落地项目促开工、开工项目促进度、竣工项目促投产，形成项目建设你追我赶、梯次推进的生动局面。二要策划引进一批大项目、好项目。晋江要实现科学发展、跨越发展，必须有大项目、好项目的支撑和带动。近两年，我们完成城市改造征迁800万平方米、工业园区征地3万亩，可以说晋江的发展已经从大面积征迁转向“引、投、建”阶段。各级各部门要十分珍
9 惜来之不易的发展空间，切实增强招商选资意识，力争在引进大项目、好项目方面取得更大突破。三要强化服务保障。落实好市领导挂钩服务制度、无障碍施工保障制度和一线推进制度，努力破解用地、资金、征迁等问题。现在，明年的项目盘子已基本定出来，各镇街、各职能部门要积极向上沟通，力争有更多项目纳入上级盘子，争取更大的政策和资金支持。四要特别重视项目管理。现在，我们的项目很多、推进很快，但任务再重、时间再紧，也不能降低标准。要切实强化精益管理意识，把管理精细到每一个细节、每一个项目、每一个层面，确保项目质量安全，打造更多的示范工程、精品工程。五要严格考评、兑现奖惩。不能干好干坏一个样，干和不干一个样。要不折不扣按照“五大战役”考评办法，严格考评标准，表彰先进、鞭策后进，在全市上下形成全员狠抓项目、推进项目、落实项目的良好氛围和工作态势，用项目体现成效、推动发展。
我就讲这些。
