Xx县小城镇户籍管理制度改革工作方案
为了引导农村人口向小城镇有序转移，促进小城镇健康发展，加快我县城镇化进程，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，统筹城乡发展，建立适应社会主义市场经济体制的新型户籍管理制度，促进人员合理有序流动和农村富余劳动向城镇和非农产业转移，推进我县城镇化建设进程，保障公民的合法权益，维护社会稳定。
二、机构组织
成立xx县小城镇户籍管理制度改革领导组，组长由县人民政府副县长、公安局局长xxx担任；副组长县公安局分管治安管理工作xx副局长担任；成员由治安管理大队大队长、12个乡（镇）派出所所长组成；下设办公室在公安局治安管理大队，办公室主任由xx大队长担任，成员由xxx、xxx及12个乡（镇）派出所户籍内勤组成。
三、办理小城镇常住人口户口落户的条件和对象
凡在小城镇有合法稳定的非农职业或者有稳定的生活来源，且有合法固定的住所，在现居住地居住已满两年以上 1
的下列农村户口的人员，可以申请办理小城镇常住户口：
（一）投靠城镇干部、职工居民生活，在农村已失去生活基础的直系亲属（父母、子女、配偶，下同）；
（二）被城镇机关、企事业单位聘用的干部、管理人员、技术人员及随其共同生活的直系亲属；
（三）在城镇务工，签订劳动合同三年以上的人员；
（四）在城镇经商和兴办第
二、三产业，固定资产达五万元以上的人员及随其居住生活的直系亲属；
（五）外商、华侨和港澳同胞、台湾同胞在小城镇投资兴办事业，经批准在小城镇购买了商品房或者已有合法自建房后，要求照顾在小城镇落户的大陆亲属；
（六）在城镇购买商品房或经批准自建房屋的居民及其随同居住生活的直系亲属；
（七）土地被征用的本城镇农民；
（八）长期居住在小城镇，因各种原因持证未落常住户口的人员；
（九）优秀的农民工及其共同居住的配偶、子女、父母；
（十）其他有正当理由，符合在小城镇落户条件的人员。 所谓合法固定住所，是指合法拥有的自建成套住所、合法购买的成套商品房或者单位分配的公房，且申请人须取得房屋的所有权或者使用权；居住人员应为与户主共同生活的直系亲属。
所谓合法稳定的非农职业，是指在该城镇从事非农职业连续工作满两年；经劳动行政部门批准招收的劳动合同期在三年以上的劳动合同制职工；持有工商部门核发的营业执照的经商办厂人员；被城镇机关、企事业单位聘用的持有县（市）政府人事部门及其所属人才交流机构出具的录用、聘用证书或签证的聘用合同的管理人员、技术人员。
申请办理小城镇常住户口的，原则上应将原有的农村承包地、自留地退还集体经济组织或村民委员会，可凭收回承包地和自留地的证明办理城镇常住户口落户手续。
四、办理小城镇常住户口人员的待遇和总量控制方法 经批准在小城镇落户的人员，均登记为小城镇常住户口，与当地原有居民享有同等待遇，当地政府及有关部门、单位对他们的入学、就业、粮油供应、计划生育、社会保障等问题应与原有居民一视同仁。实行小城镇户籍管理制度改革的小城镇常住户口人员，需要办理户口迁移，理由正当的，应准予迁移。
五、办理小城镇常住户口程序。
小城镇常住户口的落户审批工作，由派出所、县公安机统一负责。凡要求落小城镇常住户口的人员，由本人或户主持符合落户条件的有关证明材料，向迁入地公安派出所提出申请，填写《公民落户申请表》后，报县公安局审批。
六、小城镇户籍管理制度改革实施要求。
（一）统一组织，加强领导。小城镇户籍管理制度改革涉及面广，政策性强，情况复杂，直接关系人民群众的切身利益和社会稳定的大局，必须高度重视，切实加强领导。
（二）开展深入细致的宣传动员工作。小城镇户籍管理制度改革是推动小城镇发展的一项基础性工作，要充分利用各种宣传渠道，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，大力宣传小城镇户籍管理制度改革的意义、目的、范围、条件和主要办理对象、程序，使广大群众关心、支持、配合改革作，确保改革工作顺利进行。
（三）坚持原则，严格掌握办理条件。公安机关要认真履行职责，严格审核把关，公开政策规定，公开办事程序，公开办理期限和结果，改善服务，提高效率，方便群众。要加强廉政建设，完善监督检查机制，对借机以权谋私、索贿受贿、弄虚作假以及造成户口管理混乱，影响社会安定、稳定的，要追究主管领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
大连市人民政府关于印发《大连市城镇户籍管理制度改革办法》的通知
大连市人民政府关于印发《大连市城镇户籍管理制度改革办法》的通知
