【法规名称】 山东省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革的意见的通知
【颁布部门】 山东省人民政府办公厅 查看
【发文字号】 鲁政办发[2004]67号
【颁布时间】 2004-08-12
【实施时间】 2004-08-12
【效力属性】 有效
【正文】
山东省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革的意见的通知
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省公安厅拟定的《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
深化户籍管理制度改革，是全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委工作会议精神，加快我省城市化进程，促进城乡统筹发展和人口合理有序流动的重大举措。各市一定要高度重视，按照积极稳妥的原则，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作，保证户籍制度改革顺利进行。
为确保改革措施落到实处，各市要根据本通知精神，结合当地实际，抓紧制定具体的户籍管理制度改革实施方案，于2004年10月1日前报省政府核准后实施。
山东省人民政府办公厅
二00四年八月十二日
关于进一步深化户籍管理制度改革的意见
(山东省公安厅二00四年六月二十六日)
为全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，加快城市化进程，实现省委工作会议确定的提前全面建成小康社会、提前基本实现现代化的目标，更好地为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东服务，现就进一步深化户籍管理制度改革提出以下意见：
一、打破城乡分割，实行统一的户口登记管理制度
在全省范围内取消农业、非农业户口性质的划分，按照常住居住地登记户口的原则，统一登记为居民户口。农村人口在城镇登记常住户口后依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。公安机关作为户籍管理的主管机关，要进一步健全、完善城乡户口登记和门(楼)牌管理制度，尽快实现一体化管理。各级政府和有关部门、单位、村(居)委会不得对公民依法申报登记户口设置任何限制或附加条件。取消设立的“人口控制办公室”等各类城镇人口迁移控制管理机构，由公安机关按照规定办理户口。坚决杜绝对办理户口人员收取城市增容费或者变相收取费用。
二、实行积极的人口迁移政策，促进人口合理有序流动
(一)放宽落户条件，增强大中城市发展活力。
1.公民为城市招商引资达到一定数额或在城市投资兴办实业，生产、经营性固定资产达到一定规模，纳税达到一定年限或数额的，招商引资、投资人及其直系亲属可在该城市落户。为大力发展民营经济，对民营企业的职工可适当放宽落户条件。
2.被国家机关、团体、企事业单位正式录、聘用，具有本科以上学历或中级以上专业技术职务任职资格的人员，以及我省急需的高级技术工人、技师或其他在技术、管理等方面具有特殊才能的人员，本人及其直系亲属可在工作所在地落户;具有大专学历(含高级技工学校学历，下同)且聘用期满3年，或具有中专学历(含技工学校学历，下同)且聘用期满5年，按时缴纳养老保险金人员，本人及其直系亲属可在工作所在地落户。虽无一定学历但聘用期达到当地政府规定年限，按时缴纳养老保险金的人员，本人可在工作所在地落户。各地可根据当地实际情况，适当降低落户条件。
3.公民通过合法方式获得住宅，并取得房产证书，符合当地政府规定条件的，本人及其直系亲属可在购房地落户。港澳台和国外人员购买商品房符合当地政府规定条件的，其内陆近亲属可在购房地落户。
(二)实行人才户口城乡自由流动政策。城市各类中高级科技人才和已在城市落户的大中专毕业生愿到小城镇和农村工作的，实行户口来去自由的政策，其户口既可保留在原城市，也可迁往工作地区，也可以再由工作地区迁回原居住城市。
(三)实行《山东省外来人才居住证》制度。凡属我省引进的人才，并取得《山东省外来人才聘用证》，到山东工作而不在山东落户的，发给《山东省外来人才居住证》，凭证享受当地居民同等待遇。
(四)全面放开县域内户口迁移政策，加快发展小城镇，促进农村人口向小城镇集中。公民在县域内(含县级市)有合法固定住所，本人及其直系亲属均可在住所所在地落户。虽无合法固定住所，但被国家机关、团体、企事业单位正式录、聘用的大中专院校毕业生，或这些单位引进的人才，本人可在单位所在地落户。
(五)取消投靠人员户口迁移条件限制。属夫妻投靠的，不受年龄、婚龄的限制。属父母投靠子女的，不受身边有无子女的限制。属子女投靠父母的，未婚子女不受年龄限制。
三、积极推进配套改革，搞好相关政策之间的衔接
关于贯彻执行青岛市人民政府《关于进一步深化户籍管理制度改革的通知》的通知
山东省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步深化户籍管理制度改革的意见的通知
