对农发行坐班主任现状的调查与思考
在我行内部会计控制体系中，坐班主任机制是实施内部监控的重要环节，它对于业务处理的事前风险防范、事中和事后规范化管理，防范和化解金融风险，提高财会工作质量和管理水平，具有不可替代的重要监管职能。
农发行成立以来，为加强营业机构会计工作管理，完善内部会计控制机制，防范和化解会计操作风险，总行先后制定和修改了《中国农业发展银行坐班主任管理办法》，经过几年的运行，取得了满意的效果，为进一步健全和完善农发行基层营业机构会计出纳工作的内控机制建设，遏制内部案件的发生，提高会计基础工作管理水平发挥了重要作用。但是纵观坐班主任现状，还在存在一些薄弱环节和与业务发展不相适应的地方，亟待改进和完善。
一、坐班主任现状分析
1、重业务发展，轻内部管理。近年来部分机构领导，一心扑在业务发展上，重业务拓展轻内控监管。部分领导认为，综合系统上线后，会计人员不需要多么高的素质，只要懂一点点计算机知识的人都能干会计，使一些行之有效的内控制度没有真正得到贯彻落实，在考核上只注重业务发展，不注重内部管理，使坐班主任内部管理的积极性难于充分调 1
动。
2、坐班主任工作负荷量大，难以有效履行监管责任。从《中国农业发展银行坐班主任管理办法》看，坐班主任的职责几乎囊括了会计业务的所有方面，工作量已经很大了，且有的还承担有诸如代理保险等额外任务。坐班主任每个工作日除了审核授权、审核凭证外，还要负责人民银行大、小额支付系统的审核、反洗钱系统数据的监管、每日坐班日志和各种登记簿的记载等等，有的坐班主任还管着固定资产、账户管理，会计档案归档等工作，还要协助主管承担一些上级行下发的临时性调研、报告和宣传。 使之疲于应敷，不能专司其职，造成监管不到位，容易形成风险。
3、临柜人员素质参差不齐，加重了坐班主任的监管压力。近两年来，随着商业性信贷业务的拓展，一些素质较高的人员都被安排到了信贷客户岗位，留在一线的临柜人员要么年龄偏大，文化水平偏低，要么就是业务技能单一的人，有的新入行员工虽然都是大专以上文化程度，但是没有经过培训就仓促安排到会计岗位，不能正确理解业务管理要求和掌握复杂业务操作技能，知其然，不知其所以然，效率不高，差错频发，从而增加了坐班主任的工作难度。
4、坐班主任有厌倦情绪。由于责、权、利脱节，坐班主任责任重，工作量大，而待遇较低；往往会觉得付出心血和努力较大，可待遇与职责却不成正比，因此产生了惰性情
绪，不安心本岗位工作，失去责任感。
二、改善坐班主任现状的思考
坐班主任是财会工作内部控制的第一道防线，他对于防范和化解会计操作风险，提高会计工作质量具有不可或缺的作用。随着农发行内部综合改革的深入，财会工作面临着许多新情况、新问题，因此要正确处理发展、改革和管理的关系，只能加强而不能忽视坐班主任的职能，努力改善坐班主任现状。
1、正确认识坐班主任的职能作用，调动坐班主任工作的积极性。一是基层行领导在抓好业务经营的同时，决不能忽视坐班主任管理，要树立业务发展和内部管理并重的思想，支持和维护会计坐班主任依法履行职责，充分发挥坐班主任的把关守口的作用，促进全行各项工作安全运营，稳步发展。二是基层行领导要大力支持坐班主任履行监控职责，经常过问坐班主任的工作情况，帮助解决坐班主任在履行监控工作中出现的困难和问题，为坐班主任有效履行职责创造良好的环境，调动坐班主任的工作积极性。三是会计负责人和临柜人员要理解和支持坐班主任的工作，配合坐班主任做好监控，共同防范会计风险。
2、执行坐班主任制度，落实坐班主任管理办法。基层行领导要严格执行《中国农业发展银行坐班主任管理办法》
第十九条“会计坐班主任要坚守岗位，不得兼做外勤和违反内控制度要求的内勤工作”，不能安排坐班主任兼任任何职责以外的岗位，确保坐班主任全心全意履行监控责任。坐班主任要树立爱岗敬业意识、风险责任意识，站在防范和化解会计操作风险的高度来认识坐班主任岗位的重要性，自觉履行岗位职责，充分发挥其“第一道防线”的作用。
3、提高全员素质，为坐班主任减负。一是要体现以人为本、人文关怀的理念，给坐班主任减负。从而保证其全身心地投入临柜监控。二是提高临柜人员业务素质，减轻坐班主任监管压力。基层行要抓好临柜人员的业务培训，充分发挥业务技术骨干的传、帮、带作用，带中学，学中干。一般临柜人员，以农发行的各类制度汇编和操作规程作为教程，采取自学为主、会计主管辅导为辅、定期测试方式；而对新业务、新制度，由上级行归纳重点、难点，进行有重点培训，防止业务不熟悉形成操作风险，提高一般临柜人员岗位自律和操作技能氛围，增强风险识别、防范能力，改变单纯依靠坐班主任一人监控的为全员监控，减轻坐班主任负担。三是加强对临柜人员的法制教育、职业道德教育。培养全员主动合规的思想习惯，自觉遵守和执行有关的规章制度，让合规意识深入人心，违反规定的事情坚决不办，破坏制度的行为坚决抵制，最终形成一种指示服从制度、信任不忘制度、习
惯让位制度的工作氛围，为坐班主任减负，从而保证全行风险防控战略目标的顺利实现。
4、强化坐班主任管理，加强坐班主任间的交流和学习。一是要进一步强化坐班主任对临柜会计核算的监管，保持坐班主任行使监控职能的有效性。二是上级行要根据不同时期金融业风险防范重点，及时警示辖属坐班主任在履行日常监控职能的同时，重点加强某一方面的检查监督，堵塞漏洞，消除隐患，降低会计风险。三是继续推行坐班主任交流制度。交流坐班主任的主要任务是，做好监督、服务、指导和学习工作，严格执行各项会计规章制度及会计操作规程，正确组织会计核算，防范操作风险。并相互听取坐班主任工作报告，交流经验，共同学习提高。
5、上级行要建立健全激励机制。给予坐班主任一定的特殊岗位补贴，从报酬、待遇等方面切实解决好他们的责、权、利问题，激发坐班主任的积极性和创造性，培养坐班主任的自信心和成就感，增强他们的荣誉感和责任心，使他们能够充分珍惜自身的岗位，爱惜自己的事业，提升岗位的吸引力。
