施加压力追加动力增加能力
----县公建中心“三思三创”活动阶段工作小结
为更好地推动政府投资项目建设，打造精品工程、亮点工程、保廉工程和群众满意工程，县公建中心根据县委统一部署，把深入开展“三思三创”主题教育实践活动作为推动中心科学发展、推动项目顺利进展、推动管理上台阶的一次大好契机，认真抓好教育活动，并取得了阶段性成效。现将上阶段的学习教育情况小结如下：
一、施加压力——三措并举明方向
一是开门纳谏查问题。专门在6个在建项目工地设立意见箱及投诉热线，接受社会各方监督。分组召开征求意见专题恳谈会，分别以中层干部及项目施工、监理、设计和部分使用单位人员等人员为对象，分组召开“三思三创”专题目恳谈会，面对面征求意见。上阶段共召开专题恳谈会4场，共征求到意见建议22条。 二是上门取经找差距。开展“学北仑、学余慈”活动，专门组织发改、规划、财政、审计、审管等相关部门到北仑及余姚、慈溪等地考察政府投资项目管理工作情况，学习先进经验，找自身差距。
三是“闭门思过”寻对策。针对征求到的意见、建议以及学习到先进经验，分解到各个科室，以“如何加快前期推进”、“加强项目现场管理”、“如何做好投资控制”等为主题，由各科室有针对性地开展调研，总结问题，制订办法，落实措施。
二、增加能力——三抓到位强素质
一是狠抓思想理论政治建设。深入开展学习型机关建设，明确长远目标，制定年度计划，统筹安排学习型机关建设工作。规范“三会”（党组中心组学习会、青年干部读书会和科室科务学习会）学习制度，实行中心发言制、调研课题领办制、学习考评制等，以真学、真用为目的，采取干部自学、领导领学、专家讲学、结对帮学、调研助学、考试促学等方式，坚持每月至少组织一次集中学习，使政治理论学习常态化，进一步确立了全体干部全员学习、终身学习的理念和氛围。
二是狠抓干部工作能力建设。项目建设管理工作涉及范围广、专业性强，需通过经常性的学习培训和实践锻炼来提高干部队伍整体的业务水平和工作能力。以教育培训为途径，强化学习，提升干部业务理论水平。按照“缺什么、补什么”的原则，依据能岗相适抓培训，贴紧发展需要抓提高，通过“走出去”、“请进来”等方式进开展培训，同时从内部挖潜，利用本单位专业人员的专长，以“导师带徒”的方式进行单位内部自我培训，通过理论辅导和现场指导等形式，开展培训。以实践锻炼为平台，压担历练，提升干部工作能力。实践锻炼是干部能力培训的重要渠道。中心通过“一线锻炼”、“轮岗锻炼”等办法，选派年轻干部联系重点项目或到各个职能科室轮岗学习，全面掌握项目管理流程和办法，增强统筹协调能力，提高实际工作水平。
三是狠抓干部作风建设。健全制度，实现规范运作。编制《宁海县公共建设管理中心机关重大事项规范化管理制度汇编》，内容包括工程项目管理、建设程序管理、财务管理、党风廉政建设等，明确了工作职能、工作程序、管理办法, 形成一种以制度管理人、以制度制约人、以制度规范人、以制度激励人的工作管理机制。强化管理，提高工作效能。明确工作职责、办事流程，建立职责牌、去向指示牌、办事指南牌，增
强工作透明度。落实岗位责任制，实行工作日记、周报、月公示制度和工程项目进度通报制度，督促工作按时保质落实。完善考勤考核制度，每周至少两次对机关工作人员执行作息制度和“四条禁令”执行情况进行抽查，定期通报出勤、违纪处理结果等。通过规范管理，不断提升工作人员的工作效率和服务能力。
三、追加动力——双管齐下强落实
一是明职责，强考核。编制《宁海县公共建设管理中心机关重大事项规范化管理制度汇编》，内容包括工程项目管理、建设程序管理、财务管理、党风廉政建设等，明确了工作职能、工作程序、管理办法，对各科室实行了层次管理和系统管理，对各个科室、各个岗位的职责任务、目标任务，进行量化分解，责任到人，较好地解决了职责交叉、分工不清的问题。对前期、投资、建设、办公室等工作都制定出详细的工作规范和工作制度，切实做到各项工作都能有规可依、有章可循，避免了工作的随意性和盲目性。同时结合岗位职责，对工作及项目管理情况进行考核，建立“挂帐消号”制度、“回访”核实制度、“督考”结合制度等，采取“月度督查通报、季度点评分析、半年考核奖惩、年终总结兑现”等方式，强势推进工作落实。 二是抓督查，促落实。积极开展督查工作，做到真督查，抓落实。围绕项目推进抓好进度督查。通过建立健全项目管理责任制，落实项目责任人和联系人，明确每个项目的年度目标，细化阶段进度，明确责任，实现前期各项工作交叉开展，无缝对接，提速增效。根据计划进度，随时跟踪项目进展，定期编制《督查通报》，分发到每个责任人进行督促落实，同时报送给上级相关联系领导和上级督查单位，接受监督。对进度相对落后项目，进行专项督查，实行全程跟踪，每半月一次对进度情况实地督查，对存在的问题现场督办，确保工作落实。
通过上阶段的学习教育活动，起到了解放思想、凝心聚力、提高能力的作用。下阶段，中心将根据项目管理实际，结合各地先进经验和做法，创新理念，进一步强化项目管理。
一是健全一系列项目管理制度。进一步完善《宁海县公共建设管理中心机关重大事项规范化管理制度汇编》，内容包括工程项目管理制度、建设程序管理规定、工程廉政制度规定等，从工程项目地质勘察、方案设计、双预算编制、招标组织到现场施工管理、工程款拨付、竣工验收、资产登记、移交管理的全过程的不同阶段、不同环节入手，进一步明确工作程序、项目管理人员职责权限等内容，按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则，对工程前期工作、建设组织实施以及工程竣工验收等进行全方位、全过程负责，按基本建设程序，在设计、施工、监理和竣工验收等环节认真把好关。
二是完善一套工程基建程序。所有工程按“估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算”原则，严格履行委托建设程序，可行性研究、方案设计、施工图设计、工程款拨付、竣工验收、资产登记、移交管理等严格遵照基建程序，所有工程项目经县有关部门立项和概算批复、落实资金、下达任务书后开工，确保计划落实，控制投资。同时充分运用社会资源，充分发挥社会上具有丰富工程管理经验的专业中介机构的作用。如通过公开招标选择工程监理、造价咨询等中介组织参与政府投资工程建设管理。
三是创新一批工程管理办法。创立工程交叉检查管理模式，全面细致地开展工程建设隐患排查，确保工程的投资、质量、进度和安全控制，有效提升工程管理水平。探索出台暂定价建筑材料选定办法，规范暂订价材料选定程序。探索实行设计打包招标办法，根据项目类别、规模打包，通过公开招投标的方式，一次性选择多家设计单位，减少分项目分别选择设计单位环节和时间。
四是解决一些重点难点问题。进一步完善《中心工程变更办法》，明确变更程序和审批权限，杜绝“先施工，后变更”现象，防止施工单位预算虚报、套取工程资金。采用项目聘任的办法，向外聘请专业技术管理人员，以项目建设为周期，项目结束用人合同即终止，既有效缓解了项目多、人手少的矛盾，又节约用人成
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