中共贡井区桥头镇桥头铺社区永顺村联合支部委员会 贡井区桥头镇永顺村村民委员会 2010年度维护社会稳定和社会治安综合治理
工 作 意 见
2010年，全村社会治安综合治理工作的主要任务是，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市、区、镇政法维稳综治工作会议精神，增强服务大局、服务发展的主动性，以新一轮平安创建为载体，着力排查化解矛盾纠纷，着力加强社会治安综合治理基层基础，着力加强村社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，进一步加强村社会治安整体联动防控体系建设，加强和改进社会管理，健全社会治安综合治理工作长效机制。
一、坚持“三个排查”,着力化解整治突出矛盾纠纷和治安问题
（一）加强组织领导和工作网络建设，把“三个排查”作为社会治安综合治理的基础性工作各组及相关部门要进一步加强突出矛盾纠纷、治安问题和违法犯罪高危人群等社会不稳定因素的排查及化解整治管控工作的组织领导。进一步建立健全覆盖村、组二级的“三个排查”工作网络，做到层层有机构、有专人、有责任。健全完善“三个排查”工作制度，实现突出矛盾纠纷、治安问题和违法犯罪高危人群的排查及化解整治管控工作制度化、规范化。
（二）完善机制，及时有效解决突出矛盾纠纷和治安问题。一是进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制,预防和减少“民转刑”案件和群体性事件。认真解决涉法涉诉信访问题，进一步健全落实社会稳定风险评估机制，从源头上
预防和减少矛盾纠纷的发生。二是完善矛盾纠纷“大调解”工作机制。充分发挥综治机构协调组织作用，完善人 “大调解”工作机制。各组要积极探索建立矛盾纠纷调处奖励补助制度。坚持矛盾纠纷排查调处工作零报告、归口调处、责任查究等相关制度，流动开展矛盾纠纷排查化解活动。三是健全治安乱点和突出治安问题整治机制。坚持抓好治安乱点和突出治安问题滚动排查整治，切实解决严重影响群众安全感的突出治安问题。四是健全违法犯罪高危人群管控机制。坚持对刑释解教人员、社区矫正人员、法轮功邪教分子、吸毒人员等的排查管控工作，建立台帐、落实责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，有效预防和减少个人极端事件、案件发生。五是健全预测预警机制。掌握社情民意，健全预测预警机制，做到早发现、早处置、早解决。加大信息汇总、形势研判力度，建立和完善信息反馈和预警机制，积极做好应对金融危机经济放缓影响社会治安和社会稳定的工作。
二、夯实基层基础，全面推进新一轮平安创建活动深入开展
（一）深化基层平安创建活动。以新一轮平安村创建为重点，大力推动各行业、系统积极开展平安创建活动。把平安创建活动同各行业、系统的中心工作相结合，形成平安创建服务经济社会发展大局，各行业、系统共创平安的局面，全面推进平安细胞建设工程。
（二）延伸丰富综治工作网络。要积极应对改革发展进程中面临的新情况、新问题，进一步延伸丰富综治工作网络。要广泛动员人民群众参与平安建设，大力发展“综治协管员、平安志愿者等群防群治队伍。加强治保会巡逻队员等群防群治队伍教育管理，提高参与平安建设、服务群众的素质和能力。
（三）健全村平安建设长效机制。要深化村平安建设长效机制对 2
村社会治安综合治理重要性的认识，进一步完善治安巡逻队为基础的村平安建设工作体系。
三、深入开展严打整治，全力维护社会治安大局平稳
（一）保持“严打”高压态势。坚持以严打整治为龙头，建立健全滚动排查集中整治长效机制，始终保持“严打”高压态势。严厉打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、毒品犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。
（二）强化突出治安问题整治。
（三）切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对、分裂、恐怖、宗教极端势力和邪教组织的渗透与分裂破坏活动，切实落实高危人员的管控措施，维护国家安全和社会稳定。
四、强化整体联动防控体系建设，努力增强人民群众安全感
（一）进一步健全社会治安综合治理整体联动防控体系。把社会整体联动防控体系建设纳入经济社会发展规划。重点做好“三电”设施安全保卫工作。大力推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施。
（二）推进联防联治，构建以兼职治安巡逻队和守楼护院人员为主要力量，其他群防群治队伍为补充的网格化巡防格局。强化对重点区域、重点部位和重点时段的巡逻防控。充分整合各种防控手段，实施整体联动防控，提高社会治安整体防控能力，努力增强人民群众安全感。
（三）继续深化村综治组织建设，充分发挥村综治工作站、警务室、青少年服务中心和矛盾纠纷联动排查调处中心在社区治安防控中的基础作用。村要建立不少于6人的兼职治安巡逻队。
（四）进一步落实辖区内各单位的内部治安、安全防范措施。重 3
点加强内部治安保安化和内部防控技防化建设。
五、创新重点群体服务管理措施，进一步提高社会管理水平
（一）加强流动人口服务管理工作。加强组织领导，建立健全村（流动人口服务管理的组织网络和工作体系。建立流动人口动态排查机制，全面、准确地掌握流动人口基本信息。坚持“以房管人”，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，维护流动人口合法权益，预防和打击流动人口中的违法犯罪活动。全力做好返乡农民工的服务管理工作，为返乡农民工做好技能培训、就业指导和落实惠农政策，扶持生产发展工作。加强协管员队伍的建设和管理。认真落实流动人口流入地、流出地双向服务管理措施，形成服务管理合力。
（二）加强重点人员、重点领域排查管控。推进重点群体信息库建设，做到底数清、情况明。落实违法犯罪高危人员及刑释解教人员、社区矫正人员、法轮功邪教分子、吸毒人员等的管控措施。加强对闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女、村留守儿童等特殊青少年群体的教育、管理和服务、救助工作。加强对互联网“虚拟社会”的监管，净化青少年成长环境。
六、健全完善长效机制，为平安建设提供有力保障
（一）进一步落实社会治安综合治理领导责任制。按照“一岗双责”的要求，落实村两委成员维护社会稳定、治安大局的责任。
（二）进一步形成齐抓共管的合力。村两委要加强调查研究、统筹协调、督导检查，严格落实各组责任制，抓好平安创建工作。各级要主动承担维护社会治安的责任，切实抓好综合治理工作。综治站要充分发挥职能作用，健全协作配合机制，共同解决影响社会稳定、社会治安的重点难点问题。
（三）进一步完善综治考核体系，建立季度明察暗访督查制度。 4
要树立一批工作创新、效果显著的综治工作典型。对因工作失职、渎职引发影响社会稳定和社会治安重大问题的，严格实行责任查究和一票否决。
七、加强和改进宣传教育、理论研究工作，把社会治安综合治理引向深入
（一）进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制。通过新闻媒体和各级刊物，加大综治及平安建设的宣传报道力度。
（二）切实加强综治干部教育培训工作。积极参加上级组织的综治干部的教育培训工作，努力提高综治干部的综合素质和工作能力。
（三）开展社会治安综合治理理论研究。以加强和完善社会管理、建立健全农村平安长效机制等为重点，开展综治理论研究，着力研究新情况、解决新问题，指导和推动社会治安综合治理和新一轮平安创建工作的深入开展。
