自治区林业局继续解放思想大讨论活动
简 报
第3期
领导小组办公室 2008年3月3日
自治区林业局党组召开
开展继续解放思想大讨论活动动员大会
2月29日下午，自治区林业局党组召开开展继续解放思想大讨论活动动员大会。参加动员大会的主要是局机关全体干部、二层站副处以上干部和直属企事业单位党政主要领导。在家的局领导也全部出席会议。会议由自治区林业局党组成员、副局长廖培来主持，自治区林业局党组书记、局长陈秋华作了重要动员讲话。讲话全文如下：
继续解放思想 破解发展难题
促进我区林业又好又快发展
——在自治区林业局开展继续解放思想
大讨论活动动员会上的讲话
陈秋华
（2008年2月29日）
1 同志们：
根据自治区党委、自治区人民政府的部署，今天我们召开林业系统开展继续解放思想大讨论活动动员会，主题是进一步贯彻落实党的十七大精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，按照自治区党委关于全区开展继续解放思想大讨论活动的部署要求，认真分析林业工作实际情况，研究林业工作面临的新形势、新情况、新问题，坚持以科学发展观为统领，强化各项措施，迅速掀起新一轮解放思想的热潮，促进我区林业广大干部职工实现思想大解放、意识大转变、境界大提高，着力克服制约林业科学发展、加快发展的思想障碍和体制机制障碍，着力破解林业科学发展、加快发展的难题，齐心协力、全力以赴打好林业灾后重建和生产自救的攻坚战，确保圆满完成今年林业工作的各项目标任务，促进我区林业又好又快发展。下面我讲几点意见。
一、认真学习、深刻领会党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，进一步增强继续解放思想的使命感、责任感和紧迫感
解放思想是党的思想路线的本质要求。改革开放以来，我国是在一次次思想大解放的进程中，一次次冲破各种障碍，不断取得中国特色社会主义事业的一个个胜利。广西的发展历程也是这样，每一次思想大解放都有力促进全区各项事业大发展。解放思想是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，扫除障碍、引导发展的重要法宝。开展继续解放思想大讨论活动对我区经济社会发展以及林业发展建设都具有十分重要的现实意义。
通过大讨论，我们要深刻认识到，开展继续解放思想大讨论活动是贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲
2 话精神的重大举措。党的十七大把“解放思想”写入大会主题，提出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。今年春节期间，胡锦涛总书记在广西考察工作时要求我区要实现“四个新”，其中第一个“新”就是在继续解放思想上迈出新步伐。只有在继续解放思想上迈出新步伐，改革开放才能实现新突破，推动科学发展才能取得新进展，促进社会和谐才能见到新成效。全区林业系统党员干部一定要与时俱进、开拓创新，站在讲政治、顾大局、谋发展的高度，把思想统一到党的十七大精神和胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，抓住广西北部湾经济区发展规划喜获中央批准并步入全面实施阶段等新兴叠加机遇，进一步解放思想，坚决冲破一切妨碍发展的思想障碍，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，真正做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，以思想的大解放推动我区林业各项事业的大发展。
通过大讨论，我们要深刻认识到，开展继续解放思想大讨论活动是加快林业制度改革的重大举措。近年来，广西森林资源总量显著增加，生态环境得到改善，林业产业快速发展，为广西经济社会发展作出了突出贡献。但尽管如此，广西林业发展中仍存在很多的问题和困难，尤其是林业体制机制改革滞后，比如集体林权制度改革工作，国家林业局部署多年，其他一些省市取得重大进展，广西各级林业部门也作了不少的努力，但却没有引起各级政府足够的重视，林业部门单兵作战，步履维艰，困难重重。此外，还有自然保护区建设、林业集团组建、林地保护、山林纠纷调处、乱收费、与民争利等方面问题。加快广西林业发展步伐，全区林业系统干部职工尤其是领导干部一定要积极主动地投身到继续解放思想大讨论活动中，努力冲破传统思维方式的束缚和体制、机制上的某些弊端，努力在实践中不断提高自身的思 3 想素质，切实学会和善于用新的思想、新的观念、新的思路、新的办法，创造性地开展工作，促进林业事业发展再上新台阶。
通过大讨论，我们要深刻认识到，开展继续解放思想大讨论活动是奋力夺取林业抗灾救灾、灾后重建工作全面胜利和促进我区林业经济又好又快发展的迫切要求。近年来，广西林业系统在自治区党委、政府的正确领导和国家林业局的大力支持下，认真贯彻落实科学发展观以及中央、自治区关于林业发展的决定，坚持生态优先，突出产业发展，认真履行职责，扎实工作，取得了显著成绩。然而，我们必须清醒地认识到，我区林业的总产值、地位、影响力与其占有资源总量极不相称，与自治区党委政府把广西建设成林业大省和产业强省的要求仍然有很大的差距，当前的发展面临严峻的考验与挑战。今年1月12日以来，我区与部分南方地区一样，遭受了新中国成立以来最严重的雨雪冰冻灾害，全区林业共有82个县(市、区)、14个区直林场、11个国家级自然保护区遭受雨雪冰冻灾害，直接经济损失达215.75亿元，林业灾情不仅是整个大农业中受灾最严重的，也是全区林业发展史上最严重的。此次雨雪冰冻灾害主要特点表现为持续时间长、影响范围广、危害程度深、生态破坏重、重建困难大，由此引发的次生灾害和衍生灾害更是难以估量，对生态环境和林业生产产生了持续的、长期的、深远的影响。此外，我区林业发展中仍存在思想、体制机制等因素影响阻碍我区林业健康快速发展。例如：部分干部职工因循守旧，不求有功、但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲；有的部门缺乏大局意识、服务意识，有些部门之间不沟通、不配合，画地为牢，以邻为壑，推诿扯皮，好事办不好，实事办不实等。所有这些都不同程度的影响我区林业的健康有序快速发展。因此，全区林业系统全体干部职工要进认真分析情况，正确判断形势，全面学习、深刻 4 领会胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神和自治区党委书记郭声琨对领导干部的新春寄语系列文章精神，自觉将思想认识统一自治区党委关于开展继续解放思想大讨论活动要求部署上来，进一步增强继续解放思想的使命感、责任感和紧迫感，与时俱进，开拓创新，鼓足干劲、勇于挑战，转变作风、扎实工作，激发加快发展的强大思想活力和工作动力，齐心协力、全力以赴夺取林业抗灾救灾、灾后重建工作的全面胜利，促进我区林业又好又快发展。
二、找准难点、突出重点，强化措施、有效开展继续解放思想大讨论活动，破解林业科学发展、加快发展难题
我们开展继续解放思想大讨论活动，必须严格遵循和认真落实的自治区党委关于开展自治区党委关于开展继续解放思想大讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求，立足全区林业实情，紧密联系我区林业系统广大干部群众的思想实际，找准难点、突出重点，强化措施、扎实推进，努力做到“七个克服”，增强“七种意识”，争当“继续解放思想，践行科学发展、加快发展”的排头兵，通过继续解放思想，奋力取得灾后重建和生产自救工作的全面胜利，确保圆满完成今年林业工作的各项目标任务，促进我区林业经济又好又快发展。
一是克服自满情绪，增强忧患意识。“十五”时期，我区林业呈现良好发展势头：人工林、速丰林和经济林面积居全国第一位，沼气池数量和沼气池普及率持续居全国首位等。尤其是2007年林业实现了跨越式发展，全区实现林业产业总产值515亿元，增长25%。但是，我们必须清醒地看到林业发展面临的困难和问题。我区林业资源大省，却不是林业产业强省。我区林地是广东省的2.3倍，但林业产业总产值只相当于广东的六份之一。林地利用率低，林业发展粗放，林业发展的体制性障碍突出，林业缺乏可持续经营长效机制，林业职工
5 和林农群众的收入增长缓慢，生产、生活仍然较为困难。发展如逆水行舟，不进则退。在推动林业新一轮发展大潮中，要在新形势下实现林业发展新突破，就必须戒骄戒躁、居安思危、头脑清醒、冷静分析，充分吸取兄弟省市的经验和做法，扎实解决自身的存在问题和不足，以思想大解放推动林业大发展。
二是克服守旧观念，增强改革意识。相比全区经济社会的发展，相比林业占有资源总量，我区林业与自治区党委政府把广西建设成林业大省和产业强省的要求仍然存在不足和差距。我们应从不足与差距中查找深层次的原因，尤其是从自身查找问题和根源。我们林业系统很多改革不敢推出或者没办法推出，很多是因为我们自身在维护某些保守、陈旧、不适应的体制。按照国家林业局和自治区党委、政府的部署，今年我区要加快集体林权制度改革，加快林业集团组建工作和推进国有林场改革，加快推进林业企业改革等。林改涉及面广，影响面大，任务艰巨，不容有失。为此，我们必须敢于正视问题，勇于解决问题，通过开展学习讨论活动推动思想解放，通过解放思想来进一步明确目标，增强信心、决心，依法改革，妥善有序推进林改，创造出既符合国家规定，体现区情、林情，又维护改革、发展、稳定的与现代林业产业发展相适应林改体制机制。
三是克服封闭观念，增强开放合作意识。近年来，我区林业对外开放工作取得一定成绩，一些外国公司到我区进行林业开发，一定程度上加快了我区林业的发展。但是，我区林业对外开放的潜力还没有充分发挥，开放水平也有待提高。因此，着力解决制约林业发展的两个问题：第一，遵循林业发展规律，学习吸收国外发展林业的一些理念，加快我区林业的发展；第二，在软环境上，如何营造引资服务环境，扫除各种障碍，打造引资新高地。我们要通过开展继续解放思想 6 大讨论活动，抢抓多区域合作等新兴机遇，坚决破除自我封闭的小生产观念，树立起以大开放促大发展的意识；坚决破除怕别人进来抢饭碗、抢市场的观念，树立客商发财我发展的意识，只要有利于加快我区林业的发展，不论是区外、境外、国外客商，不论外资、内资，都要敞开大门，降低门槛，竭诚欢迎他们来广西进行林业投资开发，促进国内外、区内外林业互利共赢发展，不断提高我区林业开发合作水平。
四是克服部门思想，增强大局意识。在生态文明建设中，林业部门的地位和作用越来越大、越来越高、越来越重要。对林业的定位具有双重性，既是基础产业，又是公益事业，两个牌都要打。我们过去更多的是自己部门想自己的活，没有从全区大局的角度去思考林业工作。其实，我区林业发展与我区经济社会发展息息相关、密不可分。我们林业工作者必须牢固树立全区工作一盘棋思想，树立大局意识，增强全局观念，站在促进全区经济社会发展、推进全区新农村建设的高度来准确定位、科学谋划，强化措施、扎实推进林业快速发展，在推进新农村建设、促进农村和农民增产增收上争取有更大作为，切实维护全区生态安全，在全区经济社会又好又快发展大局中发挥着越来越大的作用。
五是克服狭隘发展观念，增强科学发展意识。根据自治区党委、政府及国家林业局关于我区林业发展的部署要求，提出了今后一段时期林业三大体系建设的明确的目标任务，把建设生态文明作为发展现代林业的崇高使命，提出要努力争当生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者。在林业系统广大干部职工的共同努力下，我区森林生态、林业产业、森林文化三大体系建设已初具规模，取得初步成效。但是，对照生态文明建设的更高要求，我们的差距仍然很大。不容忽 7 视的是，一些地区、一些干部职工对林业三大体系建设仍存有模糊的认识，甚至存在只看到经济效益、看不到生态和社会效益的片面狭隘发展观。我们要通过组织好解放思想学习讨论活动，切实转变发展观念，统一思想和行动，凝聚智慧和力量，围绕生态文明建设总要求，以及构建完善的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系目标，继续大力实施六大生态工程，努力拓展林业的生态、经济和社会功能，提高林业的生态、经济和社会效益，推动林业三大体系建设全面、协调、可持续发展。
六是克服急功近利的行为，增强打基础增后劲意识。林业工作功在当代、利在千秋，林木生长周期长，投资见效慢、风险大，任何急功近利的行为都可能对林业发展和生态状况造成严重的伤害。搞好林业工作务必进一步解放思想，树立正确的政绩观，增强立足长远、着眼未来的战略意识，多做打基础、增后劲的事，少做最好是不做急功近利的事；要树立科学经营的理念，始终把维护生态安全作为发展现代林业的基本任务，有效地培育了森林资源，逐步把重点从量的扩张转到质的提升上来；要落实建设、管理、保护、打击并重的措施，确保森林、湿地和野生动植物资源稳步增长，确保森林质量效益明显提高；要抓好林业安全生产基础工作，切实落实责任制，切实做到大事不出、中事不出、小事少出，进一步夯实林业发展基础，增强发展后劲，推动我区现代林业可持续发展。
七是克服不思进取的精神状态，增强奋发有为意识。林业系统干部职工一直以来都甘于清贫、勤奋工作、默默奉献，林业系统奋发进取、勤政廉政的风气已逐步形成。但我们也要看到，个别人员仍然存在害怕艰苦、得过且过、不思进取、无所作为的现象，这种精神状态对事业发展和个人进步非常不利。当前，林业的一些重大改革，如集 8 体林权制度改革、国有林场和企业改革等，都需要增强主动性和紧迫感，不积极、不主动、效果也不会有。任何的改革，都应该充分尊重基层的首创精神。不思进取和等、靠、要的思想在林业部门万万不能有。我们事业发展需要想干事、能干事、干成事的人，也需要高效运转、便民利民、干净干事的政务环境。在这次解放思想学习讨论活动中，要结合组织学习自治区党委书记郭声琨对领导干部的新春寄语系列文章活动，坚决摒弃不思进取、碌碌无为的精神状态，积极倡导敢闯敢干、锐意进取、无私无畏、敢作敢为的创新精神；弘扬新风正气，抵制歪风邪气，倡导良好政风行风，树立奋发有为的干事创业行业形象。
三、精心组织、加强领导，确保继续解放思想大讨论活动取得实效 按照自治区党委的部署和要求，这次开展继续解放思想大讨论活动，计划用3个月的时间，分三个阶段进行。今天会议结束后，与会代表要及时做好会议精神的传达，迅速组织学习贯彻。要着力抓好以下几项具体工作：
1、组织全员学习（2月26日至3月底）。一是重点学习贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神，学习科学发展观。二是认真学习贯彻落实自治区党委书记郭声琨对领导干部的新春寄语系列文章。三是要建立健全学习制度，以局机关处室和各级各部门为单位，组织干部职工开展学习活动，学习采取集中学习和个人自学相结合，举办多种形式的报告会、学习会、讨论会。集中学习时间不少于20个学时，要做好学习记录、学习笔记、撰写心得体会。
2、开展专题调研讨论（3月底至4月底）。林业各部门要深入分析本部门组织出台的林业政策、法规、规章、规定与发展现代林业有否冲突，要开展深入的调查研究，了解实际情况和存在的主要问题，广
9 泛征求干部群众的意见建议，撰写调查报告，总结干部群众在推动林业发展实践中创造的好经验、好办法，在凝聚群众智慧中解放思想。要在深入调研的基础上，围绕解决阻碍林业发展的主要问题深入开展集中大讨论，通过广泛讨论认真查找差距和不足，进行分析梳理，形成决策意见。
3、完善整改阶段（4月底至5月25日）。林业系统的大讨论活动各单位要针对学习讨论阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策意见，形成解决问题、缩小差距的办法、措施、政策、制度，着力解决阻碍林业发展的问题。各林业单位党委、支部要切实加强对决策部署的督促检查，确保继续解放思想大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。各单位要认真总结继续解放思想大讨论活动的成功做法和经验，培养和推出典型，形成总结性报告上报。根据各单位上报的总结性材料，汇总形成我区林业系统的开展大讨论活动情况的书面汇报材料及时报送自治区党委。
大讨论活动开展的效果如何，组织领导是关键。参加大讨论活动的各单位都要站在讲政治、顾大局、谋发展的高度，精心组织，务求做到思想上有震动，实践上有行动，工作上有推动，真正使大讨论有广度、有深度、有声势、有实效。
一要高度重视、协调推进。各单位要高度重视，把大讨论列入重要议事日程，成立相应专题大讨论活动领导小组及办事机构。局党组决定成立继续解放思想大讨论领导小组，组长由我来担任，陈湘文副局长具体抓，领导小组下设办公室，具体负责制定具体的实施方案，有计划、有步骤地组织实施，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全员参与、密切配合、协调推进的良好格局。
二要突出重点、全面带动。坚持以党员干部为重点，特别是党员领 10 导干部要带头参加学习讨论，积极思考和探讨问题，充分发挥表率作用。同时，发动干部职工自觉参与，形成全系统上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。
三是循序推进、务求实效。学习讨论要跟查找问题结合起来，领导班子成员要分工、带头调研。要按照自治区党委的要求，扎实做好各阶段的工作，确保按时按质完成阶段各项工作任务。在具体方法上可以采取“七对照七检查”，即：对照树立世界眼光、增强战略思维，检查是否存在视野狭窄、急功近利的现象；对照林业工作面临的新形势新任务，检查是否存在自满情绪、懈怠松劲的思想；对照全区工作一盘棋要求，检查是否存有部门利益思想；对照突出重点突破难点，检查是否存有畏难情绪；对照全区大好开放合作形势，检查是否存在封闭、不想开放的思想；对照科学发展的要求，检查是否存在发展不协调、不均衡的现象；对照构建和谐单位的要求，检查是否存在不以人为本、对干部群众漠不关心的现象。
四要加强督查、注重实效。大讨论期间，要建立定期汇报制度和督查通报制度。重点了解、掌握查摆了什么问题，找出了什么差距，制定了什么对策建议，取得了什么成效，严防走过场，力求实效。活动结束后，要认真总结活动经验，要对活动情况进行考评验收，并将考评结果公布。对考评不合格的单位，要责成认真补课，并进行责任追究。
五是统筹协调、推进工作。开展解放思想大讨论活动的时间，刚好是春季植树造林的繁忙时段。我们要处理好开展学习讨论活动与业务工作的关系，统筹协调、科学安排好各项工作，真正做到把解放思想大讨论活动落实到服务大局，争当发展现代林业排头兵上来；落实到加快发展，壮大我区林业整体实力和竞争力上来；落实到转变作风，提高工作效率和服务质量上来；落实到加强学习，提高队伍整体素质上来；落实 11 到建章立制，推进机关作风建设上来。
同志们，开展继续解放思想大讨论活动意义重大，关系到我区林业又好又快发展，关系到我区生态文明建设，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、自治区政府的领导下，在国家林业局的悉心指导和大力支持下，进一步解放思想、提高认识，与时俱进、开拓创新，振奋精神、坚定信心，强化措施、扎实工作，为建设富裕文明和谐新广西做出新的、更大的贡献，以优异的成绩向自治区成立五十周年献礼！
关键词：林业 解放思想 讨论 简报
报：陈章良副主席 区党委办公厅 区政府办公厅 自治区继续解放思想大讨论活动领导小组办公室 区林业局党组成员
发：各市林业局 区直各单位继续解放思想大讨论活领导小组办公室区林业局机关各处室、二层站、区林业直属企事业单位 区林业局继续解放思想大讨论活动领导小组办公室2008年3月3日 （共印150份）
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