公安派出所消防监督职能培训教案
一、派出所在消防工作方面存在的主要问题
1、派出所领导对消防工作的认识和重视程度还不够。目前部分派出所领导对于派出所应依法履行哪些消防职责还不清楚，只知道派出所有消防监督这一块的工作，但具体到应该做什么、怎样做就不清楚了。派出所一年到头也没有对消防工作制定什么计划和部署，这与公安局多年来没有把消防监督工作纳入基层派出所等级达标考核造成思想认识上的先天不足有直接关系。
2、业务水平低，是制约公安派出所消防监督工作发展的瓶颈。
派出所民警由于没有经过专门的消防业务知识培训或是培训不足，存在消防业务不熟悉，执法程序不规范，履行职责不到位，存在监督不力、失管漏空等现象。而且绝大多数民警是初次接触消防工作。因此，在实际工作中常遇到诸如不知怎样检查、应检查哪些重点、如何确认火灾隐患、如何引用法律规范及有关规定督促整改等技术性问题，影响了社会面上消防监督管理工作的深度和质量。通过对一些派出所的观察和了解，派出所是知道消防工作是派出所的一项基础工作，但对消防工作的开展很不够。
3、执法程序繁琐，导致派出所热情有余而精力不足。按照《消防法》和《甘肃省公安派出所消防监督规定》
的有关要求，公安派出所除了实施消防监督检查（限改、复查），法律文书加盖派出所的印章，其它发出一份法律文书或作出一项行政处罚，都必须到消防机构审核审批，专（兼）职消防民警一看到消防监督执法审批手续多，程序复杂，有望而生畏的现象，导致不愿或不敢积极、主动开展消防执法工作，这样也导致了派出所开展防火检查，常常走马观花的多，深入检查的少，发现火灾隐患口头提出改正的多，发书面整改意见书的少，实施处罚的就更少的现状。
4、考评奖惩措施不到位，缺乏必要的激励机制。客观方面，过去在派出所年终考评中，没有将消防工作纳入评分标准，造成了派出所对消防工作重视不够；主观上，派出所上下对消防工作的认识不到位，重视不够，再由于派出所工作确实千头万绪，点多量大，警力有限，民警就像“万金油”，往往身兼数职，再加之消防工作开展的好坏没有与派出所达标评优和民警个人的晋升、晋衔以及经济利益挂钩。
二、改进和加强派出所消防工作的几点建议
1、大力加强对派出所的消防培训工作
消防监督管理工作具有很强的专业性，加强民警的消防业务知识培训，是派出所正确、有效行使消防监督管理职权的重要保障。要针对派出所消防监督管理的特点，有针对性、有区别地开展好培训，对专职消防民警、社区民警，要系统、
全面地组织好培训，使之掌握消防法规、技术规范、火场勘查、执法程序等各方面知识，并在实践中加强学习，提高工作水平，注重培训效果和实用性，让他们知道消防检查的程序、内容，对消防违法违章行为严罚重处；对简易的建审、验收审批、开业前检查、火灾事故调查、消防行政处罚给予指导和规范，真正使民警做到“四会四准确”，从而达到提高民警消防执法能力和执法水平的目的。
2、不断完善派出所消防监督管理的责任机制和激励机制。
一是要切实转变消防工作是派出所份外工作的错误认识，要真正把消防工作作为派出所的一项重要职能来加以落实。二是从制度上加强落实，提高派出所消防监督人员的积极性、主动性和责任意识。采取责任倒查制的方式，制定出相应的检查、考核和奖罚标准，纳入公安机关对派出所工作综合考评的范围，以增强派出所民警的责任意识，确保工作的落到实处。同时，加强对民警开展消防工作的考核，考核结果直接与民警个人的晋升、晋衔和经济利益挂钩，使其提高行使消防监督管理职能的责任意识，让民警从不愿管消防向勇于、敢于、乐于从事消防工作，实现良性转变，不断促进派出所消防建设的发展。三是要理顺一些关系：一是要理顺派出所与消防大队之间的关系，在业务上、技术上和行政审批、管理程序上予以保障。二是理顺专职消防民警与社区
民警之间的关系。社区民警对本辖区内单位、场所情况熟悉，社区民警应及时发现辖区内的火灾隐患及消防违法违章行为，由消防民警督促整改和实施执法，工作相辅相成，做到齐抓共管。
3、简化执法审批程序，提高办事效率。
派出所要像我们消防部门在网上行政审批那样有点不现实，派出所的消防行政执法程序可借鉴治安案件执法程序，如：灭火器、应急照明配备不足或不符合消防要求、安全出口上锁等火灾隐患的整改、行政处罚以及损失小原因比较清楚的火灾可以制定简易执法程序，以便于实际的执法工作，提高工作效率。同时为了提高派出所民警的消防执法能力和水平，方便民警在消防检查中正确掌握消防法律法规和一些规范，公安消防部门应将常用法律法规、技术规范等进行摘录并印制成小册子，发到派出所民警手上，以利于他们随用随查，方便工作。
三、建立多种形式的消防队伍，大力加强社区消防工作。通过试点工作的开展，发现要使消防试点工作真正达到提高一片、带动一方，我认为最主要的还是要大力推进社区消防工作，来提高居民消防安全素质，提高社区火灾防范能力；同时要积极争取地方政府的重视和支持，提高领导对消防工作的认识，在此基础上多发挥社区巡逻队、楼道长、小区保安和派出所管理的治安协勤等队伍的社会联动作用，依
靠社区整体力量，坚持以人为本，以物为基，共驻共建，齐抓共管，坚持社区消防宣传工作抓经常、重实效，贴近社区实际，融入百姓生活，形式灵活多样，让居民群众真正掌握防火、灭火和自救逃生常识，切实达到预防火灾和减少火灾损失的目的，要将社区消防工作列入当地社会治安综合治理工作考评内容，纳入文明、示范社区评比范围，对消防工作先进社区和个人，要大张旗鼓地进行表彰奖励，全面推进社区消防工作。
