浅谈如何加强公安派出所消防监督工作
公安派出所实施消防监督管理工作是国家赋予公安机关的一项重要职责，对加强社会消防安全监督检查，提高社会防控火灾能力具有重要作用，是实现消防工作社会化的一条有效途径，对弥补消防监督警力不足，拓展消防监督渠道，减少失控漏管现象发生，有着重要的现实意义。但是从目前实际操作运行过程中来看，多数派出所对消防监督管理工作不是很重视，仅停留在一般号召布置上，未形成良好的工作态势。就如何创新开展公安派出所消防监督工作，笔者谈几点粗浅认识：
一、加强信息化与消防监督管理系统的应用。一是消防监督管理系统的应用是提高消防监督执法管理层次和水平，实现执法规范化的重要手段和途径，要督促、指导派出所充分利好用一体化消防业务信息系统，各项消防监督工作要实现网上流转，同时，加强派出所与消防支大队的网上沟通联系，实现消防监管工作信息化；二是要求每一位民警对自己分管的消防监管单位不但要建立和完善消防单位档案、消防监督检查法律文书档案、消防检查登记册和消防安全责任书等书面档案台帐，还要按照信息化要求，将日常检查情况、整改及处罚等情况详细地记录到网上的电子档案中，使每一位责任民警对责任区消防监管工作了如指掌。
二、加强横向联系，创新派出所和消防部门联动机制。建议建立派出所和消防部门联动机制。一是消防支大队和公安派出所在公安分局的领导下，建立工作例会制度。每月要定期召开一次工作例会，分析研究派出所消防监督工作，解决执法中存在的问题；二是定期组织开展联合执法。双方共同执法检查的过程，实际上也是一种实地的培训和指导，这对于提高派出所民警消防业务水平，效果更为明显；三是建立派出所和消防支大队领导信息、情况通报、移交查处等工作互动机制。市公安局规定辖区派出所要与当地消防支大队建立定期或不定期情况通报，实行火灾隐患整改、消防行政处罚、火灾事故调查情况通报和共享。此外，应当建立完善移交查处机制，公安派出所在进行消防监督检查过程中遇到的需要公安机关消防机构查处的事项，或者公安机关消防机构在监督检查25%的非消防安全重点单位时发现应由派出所查处的问题时，应该遵循移交查处机制及时将该项工作移交到相应部门，以利于公安派出所与消防机构之间的工作互动、衔接；四是派出所要加强与居委会、志愿者等部门、群众的沟通、联系。积极配合、共同做好社区群众的消防安全检查和宣传工作，逐步实现消防工作社会化。
三、健全经费保障机制，确保消防监督工作的顺利开展。健全经费保障机制，通过政府拨款、企业赞助等多种方式，加大消防经费的投入，保证派出所开展消防监督检查所必需器材的需要，调动派出所履行消防安全监督职责的积极性和自觉性，充分发挥其在消防监督工作中的作用。
四、强化考评奖惩措施，制定必要的激励机制。一是建议进一步健全考核机制，将派出所履行消防监督检查职责情况纳入派出所等级评定和绩效考核中，严格落实考核措施，并和派出所主要领导的奖惩、晋级、晋职挂钩；二是将奖惩激励机制延伸到民警日常工作中。对治安民警和社区民警的消防监督管理工作绩效，实行定期量化考评，奖优罚劣，并将考评情况同民警的年终评比、经济利益相挂钩，以全面促进派出所消防监督工作的落实；三是对派出所消防监督工作考核全部达标的，各地公安局年终给予通报奖励，对不达标的分管局长要向市局党委作出书面说明，并取消年终评先资格。
五、统筹兼顾，正确处理好消防与其他工作的关系。一是进一步明确派出所所长为消防安全工作的第一责任人，把消防安全工作列入派出所工作的一项重要内容，由所长亲自抓、全盘抓；二是要在工作的时间和精力上予以科学合理安排，确保消防民警有足够的时间专门从事消防工作。派出所领导要在工作时间和精力上给予保障；三是社区民警、治安民警应当承担消防监督检查和消防宣传职能，在日常履行其它工作职责的同时也要完成好消防监督检查等消防工作任务。要正确处理好各项工作的关系，相互兼顾，统筹安排，互不偏废，逐步实现“一警多责”、“一警多能”、“一警多用”，力争做到消防监督检查工作和派出所其他工作“双赢”。
六、加强派出所民警的消防监督能力及执法水平。建议建立完善派出所民警教育培训机制，加强基层民警消防业务知识培训：一是消防部门可以采取以会代训、办培训班、学习交流、集中授课、现场教学等多种形式分期分批对派出所分管领导、分管民警进行培训，提高他们的业务素质；二是派出所要通过民警例会等有效制度，开展经常性的消防业务学习和工作情况交流；三是消防支大队要继续抓好对派出所消防监督管理的业务指导和帮助，经常派专人下去实地进行消防技能训练，带领他们深入到典型场所（例如大型娱乐场所、重点场所—大胡同地区等）进行现场观摩，手把手地教方法，零距离地传经验。尤其是对消防安全检查，火灾隐患整改，火灾事故调查处理等业务性较强的工作进行讲解示范，使他们在实践中得到锻炼和提高；四是可将常用消防法律法规、消防技术规范等进行摘录并编写符合派出所消防工作实际的工作指导手册，发到派出所民警手上，以利于他们随用随查，方便工作，同时也有助于提高工作效率和质量；五是有条件的派出所可尝试消防民警到消防部门见习、轮训制度，每个派出所在一定时期，将负责消防监督工作的民警派往消防支大队实习，进行跟班作业，使消防民警更好更快地熟悉消防业务，起到在本派出所“传、帮、带”的作用。
总之，只要各级公安机关及消防机构进一步明确职责，加强监督指导，落实责任，建立健全基层派出所消防工作的组织和制度，推动群防群治工作的深入开展，就一定能实现基层派出所参与消防工作的规范化，只要不断去发现派出所参与消防工作中出现的新问题，不断摸索解决这些问题的科学方法，基层派出所能够有效预防和减少各类火灾事故的发生，努力提高全社会抗御火灾事故的能力，对消防监督管理将会发挥更大的作用。
