公共资源交易情况汇报
一、公共资源交易中心基本情况
2010年3月份，地区公共资源交易中心开始进入试运行，归地区行政服务中心管理，有满足各类招标进场交易需要的开标大厅，评标室、评标专家抽取室、评标监控室、答疑 况室、招投标资料室等。配备了计算机、投影、监控、音频视频传输设备等，重要的是多媒体计算机技术及internet网络技术的应用，不但可使招标的整个过程在监控之下，而且可把音频和图像通过网络实时传的省监察厅，便于招标投标过程的监督，试运行当年完成各种招投标项目72个，中标金额累计超过16亿元，涉及交易项目有：整个大兴安岭地区的工程建设项目、财务处政府采购项目、重点营林项目。
2011年加大了工作力度，新增加了地区财政局的政府采购项目、土地招拍挂项目和全地区城镇绿化项目的招标工作，截止目前，累计完成各类招投标项目225个，中标金额累计超过63亿元。工作取得突飞猛进的发展，通过中心交易节约国家资金1500多万元。以优质完善的服务得到了交易各方行政监督主管部门、投标人、评委、中介机构等各方的一致好评。
二、公共资源交易中心具体履行以下职责：
（一）根据《招标投标法》等有关法律、法规、规章制
1 度，制定相关进场交易的服务和场内管理制度；
（二）对进场交易的项目实行交易登记制度，根据招标文件时间，统筹安排交易时间、场地。
（三）建立高效统一的网站信息服务平台，其中，对公共资源交易中心栏目进行收集、存贮和发布有关政策法规、发布招标文件等工作；
（四）对进场进行招标的政府采购项目、建设工程项目、重点营林绿化工程项目、出让国有土地招拍挂项目提供场地，进行指导和咨询服务。
（五）对进入中心的公共资源交易活动进行跟踪服务，维护招投标正常秩序，告诫、阻止、纠正招投标过程中违反法律法规的行为，发现违法、违规行为及时向纪检监察部门报告，并协助查处；
（六）使用维护电子监察设备，保存监控资料，为实施监督管理提供条件。
（七）每次招标结束后，对场地进行三防检查，设备检查，及卫生清扫等工作。
（八）完成服务中心交办的其他工作。
近期国家和黑龙江省人民政府，关于加强和规范全省行政服务中心建设提出了很多具体意见，要求依托行政服务中心搭建统一的公共资源交易平台，将建设工程招投标、政府采购、土地使用权“招拍挂”、探矿权、采矿权出让和产权交易等纳入行政服务中心规范运作，统一监管。
2 大兴安岭地区不但响应国家和省政府的要求，而且走在全省前列，现在，进场交易的有四大类，分别是政府采购项目、建设工程项目、重点营林绿化工程项目、出让国有土地招拍挂项目等。今年工作逐步转变了工作方式，从单独提供场地和技术支持服务方式，转变向招投标的指导协调工作，用法律法规知识、专业技术和招投标操作能力用到工作中，维护招标投标秩序，告诫、阻止、纠正招投标过程中的违法法律法规的行为。保证了各种招投标活动在公共资源交易中心下的“阳光操作”。
公共资源交易中心另一个作用就是潜移默化的规范和影响合规范全区招投标工作，在每次招投标活动中，都向各个招标单位和监督部门宣传《招标投标法》、《政府采购法》、《建筑法》、《合同法》等法律法规知识，每次招标时地区纪检委、检察院、人大、政协和行政监督部门都参加进行监督，建立了良好的合作关系，招标时指导他们正常的招投标流程、注意事项、监督范围，让各部门更好的履行监督职责，为此，他们都称呼公共资源交易中心是“法律宣传站”。使大家对招标投标工作从似懂非懂转变成依法办事的“行家里手”。
三、下一步工作思路
1、进一步梳理全区的涉及公共资源交易的招投标情况 拓宽服务领域，提升服务质量，在现有建设工程和道路
3 招投标、重点营林工程项目招投标、管局财务处政府采购、土地招牌挂和地区财政局统一采购外，积极协调探索采矿权出让、国有及国有控股参股、集体产权交易、基础设施特许经营融资招标等其他需政府重点监管的公共权益与服务（包括出租和旅游汽车营运权、城市公交线路营运权、物业管理、城市基础设施养护、车牌照拍卖等等服务）的竞标交易，统一平台，都纳入地区行政服务中心公共资源交易中心统一进行，逐步建立起综合监督执法机构，形成联动机制，纪检委、检察院、人大、政协和行政监督部门都参加进行监督，形成合力，更好规范招投标工作，积极预防腐败发生。
二、规划计算机辅助评标系统
公共资源交易中心的筹建是按照高标准、高起点谋划，为每个专家室配备了计算机，已经考虑到将来使用计算机辅助评标。电子投标系统是评电子商务服务标的系统，根据我国工程建设、机电设备、政府采购、出口商品配额等领域招投标工作的现状，提出以实现招投标全过程、网络化、电子化为目标，通过提供相应的招投标电子商务软件系统与站点建设应用，对传统招投标工作流程的主要内容如：邀标-招标-投标-评标-决标等进行电子化，并在互联网上在线运营。同时也可通过各种接口与招投标管理平台、专家管理系统集成为一套闭合解决方案。特别是建立全区统一的专家库，每次用管理系统抽取、通知和管理的软件系统，保证了抽取专 4 家公开、公平、公正的原则。评标专家抽取是通过计算机自动完成，并使评标专家管理系统和评标系统实现了无缝集成。
总之，推进各种公共资源交易统一集中管理，确保公开、公平、公正。规避招标、假招标、恶性竞标等行为，为招商引资优化经济发展环境起到极大的促进作用。
具体事例1：
举牌竞标方式在我区招投标领域的应用
2012年4月16日上午9时，大兴安岭阿木尔林业局棚户区建设项目工程竞标会在地区行政服务中心五楼公共资源交易中心举行。这次招标会继续延续举牌降价竞标方式进行。纪检委、检察院、人大、政协等相关单位代表应邀参加开标会进行现场监督。首先代理机构宣布开标纪律及举牌降价竞标方法，规定每举牌一次，在工程拦标价基础上降幅1%。开标后，在建设主管部门设立的专家库中电脑随机抽取专家评审技术标，之后开始关键的商务经济标竞价，多轮过后，由最后举牌出价最低者中标，相关投标企业没有提出任何异议和质疑，竞标会圆满结束。此类方式招标已经成功举办了近70次，标志着我区的招投标做法的独
5 特之处，招投标事业进入了一个崭新的阶段，是响应地委领导关于加强招投标领域管理，大胆探索无标底招标的真实写照，大大提高了工程招标的质量和效率。
举牌竞标方式是我区招投标领域的一项重要创新举措。是全省甚至全国唯一使用的方式，采购质量和资金使用效率明显提高，企业竞争能力不断增强。今年第二次地委扩大会议暨全区经济工作会议后，招标投标由原来的一次报价变为多次竞价方式，将工程承包给出价最低的投标人。适合工程标的简单、投标价格受市场竞争力影响的可变性大、需要多次竞价且价格是竞争主导因素和选择中标人的决定性因素的建设工程项目。
为防止低于成本价中标，竞标后需要可靠的履约能力及科学可行的实施方案作为支撑。为保证工程质量，除了施工监理监督工程质量外，要发动其他力量参与，社会监督、当事人监督、行政监督、司法监督等合力监督，是我区招标投标制度发展方向，还需进一步理顺监管体系，除邀请纪检、检察院、人大、政协在开标评标现场监督外，在施工过程中也应抽调监督员现场监督，绝不允许偷工减料，出现豆腐渣工程。
下一步探索编制标准招标文件体系，形成一套完整标准的招标文件范本，建立电子招标投标制度，减少人为因素的干扰。健全招标投标信用机制，对串标围标行贿等违法企业曝光并记入诚信档案，工商、税务、金融、纪检、监察、司法等形成联动信用体系，让违法违规企业在我区无法生存。进一步完善评标专家库
6 制度，建立统一的全区招标投标综合评标专家库，整合财政、交通、住建、水利等多部门专家，实现资源共享，进一步增加省综合评标专家库的专业覆盖率和专家数量。
总之，招标投标作用体现在优化社会资源配臵和项目实施方案，提高项目质量，保护当事人合法权益，维护和规范市场竞争秩序，保证市场交易的公平，提高满意度和可信度，提升经济效益和社会效益，促进社会法制、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，保护国家和社会公共利益，特别是举牌竞标方式在招投标领域的应用，打破了工程由少数人操作，推进了公平竞争，保障合理、有效地使用国有资金和其他公共资金，防止浪费和流失，为国家节约了资金。从源头预防腐败交易。
电子监察在公共资源交易中心的应用
现在，招标投标市场自律机制尚不健全,监管部门采取的现场监督、书面报告和审批的传统监督管理方式,不仅无法及时、全面、准确地掌握招标投标市场信息和审批事项,也不能及时、有效地约束招标投标当事人的违法违规行为。推行电子招标投标,利用互联网信息技术,使招标投标当事人最大限度地共享市场资源和信息。同时,推行电子招标投标可以为转变和规范行政监督方式。
7 公共资源交易中心配备了计算机、投影、监控、音频视频传输设备等，重要的是多媒体计算机技术及internet网络技术的应用，不但可使招标的整个过程在监控之下，而且可把音频和图像通过网络实时传的省监察厅，便于招标投标过程的监督，我区在招投标领域使用电子监察系统，走在全省前列，大力提高招投标监管水平，全力确保个招投标交易活动的依法透明运行，实现招投标全过程电子化监察。
“电子眼”监察招投标全过程，降低干扰，招投标全程电子化，实现招标、投标、开标、评标、中标、定标全过程电子化，实现资源节约，降低招投标陈本，降低腐败发生的机率。
