一座省会的担当：海口抢占新一轮转型升级制高点
时间：2013-10-11 10:58 来源： 海口晚报 作者：吴跃 实习生黄祥光
2012年9月，琼北8市(县、区)集聚一堂，共谋发展，共话美好未来，一个“大家庭”就此诞生。
带着新追求，希冀着新梦想，在“7+1”要大于“8”的理念下，省会城市海口充分发挥省会中心城市的辐射带动作用，统筹城乡、加快城镇化建设，大力提升社会管理水平，在争创中国特色社会主义实践范例中勇于实践、带头破题，承担“领头羊”、“排头兵”的更多责任和更大担当。
抢占新一轮转型升级制高点
中心城市强，则区域经济强。省会经济圈携手一年来，面对多年来未有的错综复杂局面，海口以更加强烈的危机意识和责任意识，扛起省会城市责任担当。
“千方百计加快转型发展！”海口着眼长远，立足当前，将做大做强实体经济做为转型发展的核心和关键，打出了经济发展的“组合拳”。
4月份起，海口开展了“重点项目推进月”活动，为重点项目解决了140多个具体问题。二季度全市重点项目投资明显提速，投资额较一季度增长53%。
针对经济形势的变化，今年来，我市大力开展招商引资。经过精心策划和充分的前期准备，6月份，省委常委、市委书记陈辞亲自带队，我市专门赴京、沪等地开展点对点的务实招商，先后引进了绿地集团、恒大地产、百悦投资、中投发展等包括世界500强在内的超大型企业，签约项目共23个，涉及旧城改造、产业发展、统筹城乡等多个领域，总投资超千亿……
与此同时，海口市掀起了热火朝天的项目建设高潮：海口港马村港区扩建二期工程、海秀快速路、司马坡岛文体基地项目、海口罗牛山农产品加工园、海口天利五星级酒店、东环铁东站站前广场及周边配套设施等都在加快推进……
务实的举措收获坚实的成果。2013年1月至8月，海口市经济运行平稳健康，工业完成增加值80余亿元，其中中医药、光伏产业产值同比分别增长约21%、34%。投资保持高位增长，全市完成固定资产投资403亿元，同比增长近30%，96个省市重点项目完成投资210多亿元……
省第六次党代会上提出“把做强做优中心城市放在更加突出的位臵，全面加快以海口为中心的省会经济圈”。省委省政府主要领导多次到海口调研，对海口寄予厚望和期待。海口则以更加强烈的危机意识和责任意识，自我加压，自我超越，抢占新一轮转型升级的制高点。
半年的成绩来之不易，发展的脚步不能停歇。下半年，我市以促进工业经济增长为核心，推进产业结构调整，重在拉长工业短腿。根据我市市情，突出产业主题，主打有研发创意、主题鲜明的高端产业，力争形成1—2个集群式产业、1—2个链条式产业，做到产品相关、产业集聚、产业链延伸。加快推进椰树集团新增8万吨椰汁、海药国家一类新药等项目的开工建设，促进立昇超滤膜产业基地和齐鲁制药二期、皇隆制药、碧凯制药等项目年内投产，形成新的增长点。美安科技新城要完成一期“七通一平”基础设施建设，为项目落地创造条件。
此外，海口致力于释放改革红利，加强构建与海口科学发展、绿色崛起相适应的体制机制。海口将行政审批服务事项从原来的910项缩减为306项，减少近70%，行政审批提速40%以上；行政审批网上申报系统正式上线运行，“先审后验”的办理新模式开始试点，极大地提高了政府服务效率。
带头破题统筹城乡发展
作为省会，海口是全省经济政治文化中心，对全省的发展有辐射带动和综合服务作用。在争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章的实践中，如何绘就省会经济圈中海口“排头兵”的精彩画卷？海口在思考、在行动。
2013年，海口积极推进统筹城乡发展步伐，启动了云龙、演丰示范镇建设，组建了市统筹城乡发展集团，通过土地开发利用、基础设施建设、产业孵化培育、公共服务配套，对镇域范围内的资源进行整合和优化配臵，探索新型城镇化建设的新路子。
演丰镇众多项目陆续开工建设，推进的项目有生态保护、产业发展、公共服务均等化等方面，包括镇公共服务中心及配套工程、演丰西河河道整治工程、市人民医院演丰分院及敬(养)老院工程、镇路网工程、镇污水处理厂工程、镇供水管线工程、演丰老豆藤商业街、演丰分布式能源中心(天然气)项目、海口(演丰)现代农业产业园、海口红树林旅游风景区项目等。
云龙镇也迈开了统筹城乡示范镇建设步伐，着手建设琼北风情小镇；保障和服务云龙产业园，引导项目向园区聚集；建设新型农村社区，构建现代产业体系，创新体制机制，培育“五新农民”。
两个示范镇注重规划先行，力争做到城镇总体规划、土地整理与利用规划、项目策划与产业规划、生态保护与利用规划“四规衔接”，目前总体规划和一系列的专项规划编制取得阶段性成果……
在统筹城乡发展上带头破题，海口取得的实实在在成果，为海南和省会经济圈的发展注入新能量。新模式和新探索，为省会经济圈内新型城镇化和城乡统筹发展走出一条新路。目前，海口正在策划实施涵盖基础设施、产业发展、体制机制创新等方面的100个示范项目，通过示范项目的推进，达到“一年可看、两年可总结、三年可推广”的总体目标。
统筹城乡发展，海口仍在破题。在争创统筹城乡发展示范市进程中，海口正在统筹推进城乡规划体系、生态文明建设、新型城镇化形态、现代产业体系、土地管理制度创新、户籍制度改革、公共资源均衡配臵、金融体制改革、行政和社会管理体制改革、科技及人才机制创新等十项任务。
探索示范镇建设，重点是要坚持顶层设计，产业支撑。海口市积极谋划，做好示范镇的产业规划和产业定位，在现代农业和生态旅游业的基础上，因镇制宜，导入特色产业，突出“一镇一品”、“一镇一业”。引导农村能人牵头成立农业专业合作社，引进农业龙头企业，建立“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”的现代农业经营模式，多方面增加农民财产性收入和工资性收入的比重。
提升城市管理水平做表率
在海口市玉沙社区服务中心的日间照料中心，附近居民可以享受到服务人员悉心照料；在居家养老求助信息服务中心，当地居民可凭手机“一键通”呼叫服务中心提供紧急救助……
在海口市龙岐社区办公楼二楼内“4点半小课桌”，附近小学生放学后可以在这写作业、阅览图书；便民服务中心设有多个窗口，大大方便了群众前来办理劳动保障、人口计生、社会救助、环境卫生、法律援助等多种服务……
作为省会经济圈内的“长子”，省会海口发展步子理当迈得更快一些。海口把加强和创新社会管理摆到更加突出的位臵，加强城市精细化管理，大力提升社会管理水平。
2013年，积极推进社区网格化试点工作和社区服务管理信息平台建设，构建以信息化为支撑的网格化、扁平化服务管理体系，将全市145个社区划分为1081个网格，实现分片归口管理。
在省会经济圈内，海口是“兄长”，意味着沉甸甸的责任和担当，服务圈内市县甚至是全省责无旁贷：省肿瘤医院已易地选址重新建设，骑楼历史文化街区综合整治，海口美兰国际机场二期建设……
管理和发展同等重要，如果社会管理跟不上发展的步伐，发展成果便会大打折扣。2013年，海口决定开展城市管理年活动，用一年半时间深入开展城市管理年活动，通过整治违法建筑、疏导城市交通、打造优美生态、提升文化品位、创新社会管理等方面工作，进一步改善城市面貌，提升城市管理水平。
在海口美兰区，9月底开始的两周时间里，八次大规模拆除行动掀起“打违”风暴；13天“放倒”60栋建筑，7.3万多平方米的楼房被夷为平地；5.7万多平方米的框架结构违建接连被破拆……
国庆长假7天，海口各区政府及城管等部门放弃休假，坚守在打违第一线，做到“天天控违、日日打违”，为实现到年底拆除128万平方米的打违目标而努力着。7天时间，全市共出动近万人次，共拆除各类违建120519.91平方米，主要道路、新建道路、重点项目周边及城中村的违法建筑得到明显遏制。
“海口这座城市将更干净整洁、居住更舒适、出行更方便。”海口社会管理的探索和实践，从细处挖、精处做。一年半时间，海口还将强化交通综合整治，确保城市道路安全、畅通、有序；加强生态环境建设，守护好海口发展的“生命线”；抓好市容市貌管理，进一步提升城市形象。
省会经济圈八市县携手一年来，省会海口勇于实践、带头破题，扛起这份光荣沉甸的责任和义不容辞的担当。
