施秉县基本公共卫生服务项目 卫生监督协管服务2015年
培 训 资 料
施秉县卫生监督局：吴大荣
二O一五年六月
主要内容
一、卫生监督协管的背景
二、卫生监督与卫生监督协管的概念
三、卫生监督协管的具体职责
四、卫生监督协管的工作任务
五、卫生监督协管的具体要求
六、报告与登记表的填报
七、考核指标
概 念
卫生监督：是指卫生行政部门根据卫生法律法规和标准，为维护公共卫生和医疗机构服务秩序，保护人民群众健康及其权益，对特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、指导等，从而影响特定相对人权利与义务的行为，是政府在实施行政管理中的具体行政行为。
卫生监督协管：是指协助基层卫生监督服务机构开展巡查，信息收集、信息报告，协助违法行为调查并及进向其反馈各种卫生监督协管信息的活动。
一、背景
卫生监督工作是公共卫生服务工作的重要组成部分，将卫生监督服务工作纳入国家基本公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化的措施，是对公共卫生服务项目的进一步完善。
2011年，国家基本公共卫生服务项目由原来的10项内容增加为11项，其中新增加的一大类是卫生监督协管。
卫生监督协管服务同其它10项服务类别一样，同样有服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表等具体规定。
二、卫生监督协管的意义
1、是县级卫生监督机构卫生监督执法的有力补充，延伸了卫生监督的触角，完善了卫生监督的网络，提高卫生监督的监督指导的覆盖率。
2、锻炼了又一支新的卫生监督执法队伍。
3、在各乡镇卫生服务中心建立了一支强壮的卫生监督协管机制，开展有效巡查、信息收集、信息报告、协助调查违法行为，开展卫生监督、卫生法律法规政策，不断提高人民群众对疾病的防控意识，最大限度地减少突发公共卫生事件的发生。
三、卫生监督协管站职责
（一）职业卫生知识宣传，在医疗服务过程中，发现从人事按可能按触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治知识宣传，对发现的可疑职业病患者向卫生监督局或职业病诊断机构报告。
（二）饮用水卫生安全巡查。协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水质抽检服务，发现异常情况及时报告，协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。
（三）学校卫生巡查，协助卫生监督机构定期对学校传染病防控措施开展巡查，发现问题隐患及时报告。指导积极开展卫生宣传专栏，协助开展卫生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。
（四）医疗机构及传染病管理信息报告。定期对辖区内村卫生室，个体诊所等所有医疗机构传染病非法行医，非法采供血开展巡访。发现相关信息及时向卫生监督机构报告。
（五）食品安全。开展凝似食源性疾病，食物中毒、食品污染等食品安全事件信息报告，宣传《食品安全法》等法律法规。
（六）完成上级部门指定式交办的其它工作任务。
四、卫生监督协管服务的职责
首先，基层医疗卫生机构主要职责是发现违法行为，主要原因是基层卫生人员对各地的情况比较了解，及时发现问题及时报告给卫生监督机构。
其它，基层医疗卫生机构定位在协助、监督和处置仍然由卫生监督机构来实施。基层医疗机构主要起来一个哨所的作用，发现问题及时报告信息。
协助卫生监督机构发现和举报卫生监督线索及隐患调查取证，报告卫生监督信息、协助查处突发事件和案件等。
第三，跟踪督查违法行为为整改到位情况。
五、卫生监督协管工作内容
卫生部《卫生监督协管服务规范》中服务内容： 一）、食品安全信息报告 二）、职业卫生咨询指导 三）、饮用水卫生安全巡查 四）、学校卫生服务 五）、非法行医和非法采供血信息报告 六）、公共场所卫生巡查
卫生监督协管的内容
总结：协管的工作内容其实就是报告巡访（巡查）、指导、培训等四个职能、职责。
（一）报告职责：发现怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染对人体健康造成危害式可能造成危害线索事件，及时报告食品药品监督管理部门，疾病预防控制机构并协助调查做好记录。
发现有可疑职业病患者向对监督机构、职业病诊断机构报告。
协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查。
协助卫生监督机构定期对传染病防控开展巡访。 定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访。
（三）咨询、指导职能
开展针对性的职业病防治咨询、指导。
（四）培训职能
协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。 协助有关专业机构对供水单位从业人员开展培训。
七、档案管理
（一）卫生监督应对卫生监督协管本底资料，监督巡查、巡访情况、群众投诉、举报记录、工作记录和相关文件等信息收集、整理、保管。
（二）卫生监督协管档案资料应按上级文件计划总结、会议记录、投诉举报转移案件、宣传培训、年度报表，被监督单位本底资料。管理相对人监督档案等进行分类并装订成册。
八、协管档案内容
1、上级对监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。
2、卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检查、执法文书及其它相关工作小结、图片资料。
3、县以上卫生监督机构转交的案件、文字性材料以及处理结果。
4、管理相对人的基础档案，做到一户一档，内容应包含被监督单位名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检查情况存在的主要问题等。
5、群众投诉的受理登记记录及处理结果。
存在的问题
我县处于发展相对落后，卫生监督协管力度不够，人员不稳定，虽经培训，仍未引起高度重视。
九、工作规范化原则
应按照高效、统
一、量化原则、开展各项卫生监督协管工作，切实履行协管职能，卫生监督协管是日常检查中，先填写《现场巡查记录》在制作《卫生监督意见书》。
《卫生监督意见书》由两名协管员签字，其内容只可提出整改意见，不得出现责令改正等行政处罚字样。
卫生监督协管员制作的《现场巡查记录》只可作为行政处罚的参考依据，不得作为证据使用。
附件：各种表格登记表见（1-6）
单位电话：0855-4227008 邮箱：
联系人：吴娇、杨平舟
