学院：外国语学院 班别：09英教5班 姓名：项凯欣 学号：2009154528
县域经济发展
——以肇庆市高要县为例
摘要：县域经济不发达向来是广东科学发展的“软肋”，近年来。高要市紧紧抓住“双转移”战略和《规划纲要》实施的契机，突出以工业化为核心，以招商引资为突破口，以园区建设为载体，以项目建设为重点，推动县域经济科学发展，取得了良好的发展成效。
关键词： 县域经济发展发展思路 高要县经济发展之道
县域经济发展
新时期，壮大我国县域经济必须以农业结构调整为基础，提高产业化水平，建设现代农业，按照立足资源、强化特色、合理布局的原则积极推进新型工业化道路；一非公有制经济为主题，大力法杖民营经济；以县城及中心镇为依托，加快城镇化步伐，统筹城乡发展；一改革开放和体制创新为动力，不断增强县域经济实力。
县域经济研究与发展历来是我省十分关注和重视课题。中共中央政治局委员、省委书记汪洋4月18日对举办“广东县域经济科学发展(高要)论坛”作出了重要批示:“县域经济不发达是广东科学发展的‘软肋’,广东县域经济研究与发展促进会进行县域经济科学发展的研究,抓住了要害,希望不懈努力,为各级党委政府科学决策提供重要的智力支持。”
发展思路
高要推动县域经济科学发展的做法和经验得到省委、省政府的高度肯定，并在省委十届六次全会上作为唯一的县级单位材料专门印发和推广，成为全省山区县(市)科学发展的排头兵。今年，高要在向“五年大跨越”的目标迈进中，又提出了加快建设成为全省县域科学发展先导区。在今年高要的总体工作思路中，有三大亮点:一是提出了建设“五大功能发展区”的战略目标；二是推出了“八个突出”的重大举措；三是全面启动了“五个十工程”，体现了省委关于今年要在抓落实上见分晓、比高低、论英雄的要求。
高要县县域经济发展之道
一、加快特色工业发展，以工促农，推进农村工业化建设
据《西江日报》报道，（经过几年的招商引资和规划建设，高要市已形成以金渡工业园、金盛工业园、金陶工业园、西区工业带、白金龙工业带和镇级工业群体为架构的“三园两带多群体”的产业发展格局，并初步形成了五金制品、压力铸造、陶瓷建材等支柱产业，去年高要市以五金企业近2000家的产业规模而一举成为“中国建筑五金产业基地”，金利镇还被授予“中国建筑五金精品生产(采购)名镇”称号。今年3月，高要市还被授予“中国压铸产业基地”称号，压铸产业基地建设初现规模，为打造全国最大的压铸生产基地夯实了基础。
引导扶持发展村级工业，壮大村级集体经济。对地处公路沿线的具备良好发展条件的村，该市积极引导他们发挥区位、地缘优势，把握发达地区产业转移的机遇，开展招商引资，发展村级工业。目前，高要市村级办起了有一定规模的外资、横联企业共有100多家。如金渡镇西头村充分发挥地缘优势，办起了村级工业园区，引进了百利针织厂等10多家企业，去年该村实现集体经济纯收入140多万元。 同时，积极引导、扶持村集体利用本地特色优势资源与私营企业合办地方工业，形成了金利的金一小五金制造、白土的乐堂铸造、禄步的桂皮加工、大湾红木加工、活道的大米加工等一批具有地方特色的资源加工型企业，在增加群众收入的同时，进一步增强了村级集体经济实力。去年，高要市集体经济年纯收入超百万元的村达到63个。
二、加快镇村规划建设，以城带乡，提高农村城镇化水平
近年来，高要市在发展繁荣市城区的同时，大力推进镇村规划建设，促进各类生产要素向城镇集聚，加快农村城镇化步伐。一是高起点搞好城镇规划。各镇结合新城镇和生态文明村建设的要求，坚持“战略性、前瞻性、适应性、延续性”的理念和“高标准定位，高水平设计，独具风格形成特色”的思路，分别对城区进行了规划修编，并切实维护规划的权威性、严肃性，严格按规划建设。白土、金利、新桥三个省中心镇，已完成重新规划修编。二是高标准抓好城镇建设和规范化管理。各镇按照城镇建设“八个一”要求，坚持把城镇建设与产业发展布局、工业园建设紧密结合起来，互促互补，不断完善基础设施和市政配套设施。同时，严格建设项目的报建、审批，成立了专门城镇管理机构，加强城镇管理。经过近年来的不断发展，各镇的市政设施建设、绿化美化亮化净化都上了一个新的水平，城镇规模不断扩大，城镇品位不断提高。三是完善农村基础设施建设。对村一级，该市坚持把新村建设和旧村改造相结合，按照生态文明村“五改”、“五有”的要求搞好规划，逐步改变农村散、乱、脏的状况。2005年，该市共投入1900多万元高标准完成了108条生态文明村的规划建设，其中完成改厕6034户、改水6285户，迁建猪牛舍921间，铺设硬底化村巷道78公里，修筑排污渠5.4万米，建成文化广场128个、篮球场82个、小公园137个，高要市农村全部实现了村村通水泥路。同时，该市还投入4000多万元进行了农村信息网络化建设，开办了农业信息网站，开通了手机农业信息通。
三、加快集约效益农业发展，以农稳农，促进农业产业化经营
高要市根据各地种植传统和地理条件，规划建设了四大经济板块，引导农业向规模化、集约化发展，促进农业规模化经营。一是以白土等丘陵镇为中心，发展南亚热带水果种植、生态旅游观光农业、水产养殖业为主导产业的经济板块；二是以蚬岗等平原镇为中心，发展蔬菜、花卉和剑花为主导产业的经济板块；三是活道等镇为中心，发展以优质稻和农产品深加工为主导产业的经济板块；四是以北部五个山区镇为中心，发展肉桂、松脂、水果、矿产为主导产业的经济板块。目前，该市已发展蔬菜15.53万亩、水产14.3万亩、水果12万亩、丰产林21万亩、优质水稻30万亩、肉桂53万亩，形成了蔬菜、水产、禽畜、粮食、商品林、水果六大农业商品基地。
抓龙头带动，促进农业产业链的延伸。重点抓好振业水产有限公司、小湘兴业农副土特产加工厂、高要水产科技园、嘉耀木业公司、新桥联发工艺厂、活道家欢米厂等农业龙头企
业的发展。去年，该市十大农业龙头企业实现总产值4.5亿元，辐射带动7万户农户参与农业产业化生产经营，增加农民收入8000多万元。
县域发展之浅见
一、科学发展要结合各地实际
一个地方在各项工作中能否打开局面,思路很重要。在发展中,思路一定要清晰，要超前。并且要找到一个合适当地实际科学发展的道路。要落实科学发展观，就要根据各地不同的实际，要按照科学发展观的要求，该发展的要大力发展，对不符合科学发展观要求的，该淘汰就淘汰。所以，落实科学发展观不是空泛的，而是要坚持实际，按照市场发展规律，按照产业发展规律，结合本地的实际，找到适合本地发展的路子。
二、领导干部要有企业家精神
一个经济体、一个区域、一个县域的经济要持续有取之不竭的源泉，关键在于企业家这个群体。一个县域实体需要取得好的发展成果，关键在于当地领导干部团队要有高度的前瞻意识、远见,还要先动、先行。以此带动全体百姓，变成实实在在的战略竞争优势。当具有创业精神的企业家型政府,跟市场经济真正主体企业家携手联合的时候,魔术师后面的秘密就揭开了。因此，一个强有力的富有创新创业精神具有远见、具有战略洞察能力的班子非常重要。这个具有企业家精神的班子，与企业家这两重精神和行动融合在一起所产生的巨大魔力、活力和经济竞争力，将支撑当地的经济持续发展。
三、产业园区要增强生活区建设
各地的产业园区在传统产业的发展空间、未来增值空间是有局限性的，在巩固发展传统产业的同时，要考虑发展新兴的产业，比如建筑环保材料等等，寻找突破；产业园区工业应加强生活服务功能建设，工人宿舍跟厂房在一块不利于发展生活服务。现在以人为本，工人对生活环境的要求越来越高，另外还有招工难的问题。因此建议把生活区统一规划集中建设，对开展生活服务配套、文化生活等比较有利，也会增强园区的未来竞争力。
四、引进外资还要引进培养人才机制
目前我省很多县域发展模式都有一个共同的特点,靠外部来投资，这也是广东和发展中国家的共同特点。各地应以国有化启动工业化，搞自己的工业，产业扩大后，不要等到亏损才搞产研改革，要在发展顶峰的时候就要搞产研改革,造出自己的基因的本土企业。此外，在引进外资的时候，要把人才和技术、培养人才的机制引进来。
五、超越区域发展传统模式（以高要市为例——高要胜在超越珠三角传统发展模式）
高要的成功在于借鉴了传统的珠三角的发展模式，同时也超越了珠三角传统发展的模式，正在形成具有高要特色的跨越式的发展模式。最重要的是在珠三角传统模式上面，高要有自己的创新，有自己的创造，跟过去珠三角传统发展模式比较起来，有几个方面的超越：一是
科学的规划。二是高要以园区为载体，促进经济的集聚发展，提高了资源的优化配置效益。三是高要重视生态环境的建设。四是高要大力建设宜居的城市环境。五是高要能够大力培养人力资源，增强了经济持续发展的内生动力。六是大力建设了很多交通网络，进一步改善了高要发展的区位条件。
综上分析与阐述，在县域欠发达地区融入珠三角的过程中,高要找到了适合自己的科学发展轨道，是县域经济发展的一个成功典例。
