吴堡县2009年创卫工作实施方案
2009年，是我县创建省级卫生县城的攻坚之年、关键之年。根据《陕西省创建省级卫生县城标准》的要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想及目标要求
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进工业化、城镇化为契机，以改革创新为动力，以部门连创为抓手，以建设干净整洁、环境优美、特色鲜明、适宜人居的新县城为目标，按照完善规划、建管并举、整章建制、强化责任、重点突破、整体推进的思路和办法，通过“三加强”、“三提高”，着力实现“三基本”，即加强舆论宣传，提高市民素质，全民创卫的氛围基本形成；加强基础建设，提高服务功能，城市必备的基础设施基本完善；加强组织领导，提高管理水平，长效管理机制基本建立，为建成省级卫生县城奠定坚实基础。
二、主要工作任务
（一） 强化组织管理。
1、健全领导机构。完善各创建单位“一把手”领导下的工作负责制，明确工作任务和责任人，层层抓好落实。
2、根据《陕西省创建省级卫生县城检查标准》的要求，结合我县实际，尽快出台相关文件，着力提高县城管理水平。
3、各有关部门和乡镇要在创卫领导小组的统一指挥下，切实增强工作的紧迫感、责任感、迅速出台实施办法和相关制度；既要依法依规办事，又要联合作战，迅速处理问题，杜绝互相推诿，确保高质量完成创卫任务。
4、进一步加强宣传动员。充分利用各种途径宣传创卫 工作的目标、任务、意义和要求，定期通报创卫工作成效，使创卫工作深入人心。
（二） 狠抓健康教育。
1、全县健康教育工作由县卫生局统一负责，确定一名分管领导主抓。尽快制定《亿万农民健康教育促进行动规划》方案、措施，三月份必须开始实施。县疾控中心的健康教育科作为全县健康教育指导中心，要有领导专门负责。
2、县教育局及各学校必须有健康教育组织机构，制定《中小学学生健康教育实施方案》，对专（兼）职教师进行培训，做到有计划、有总结，使学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%。
3、各医疗单位必须有健康教育组织机构，有计划安排、有宣传教育阵地和专栏，并开展住院健康教育和传染病健康教育。同时在“卫生下乡”活动中，开展社区健康教育，做好记录（文字或影象），并存档。
4、各单位必须有独立的健康教育宣传栏，控烟健康教育必须有制度、安排、计划、总结，有无烟区标志。
5、宋家川镇负责城区居民的健康教育工作，保证居民健康知识知晓率达80%。
（三） 抓好基础设施建设，加强环境卫生管理。
1、抓好垃圾填埋厂、污水处理厂、医用废弃物处理厂和农贸市场等新建公用基础设施建设。农贸市场7月底前完成，其它基础设施建设力争年内完成。尽快解决农机厂楼、街道办公室、木业社楼、民政局家属房屋、旧交警队房子、二建司小库房和宾馆餐饮楼的改造工作。
2、实施县城主街旧水泥路铺装油面工程，整治主街道两侧人行道，完成古城路和体育巷的硬化改造工程。
3、完善环卫设施建设，新建公厕4座，特别要解决旧市场内无厕所的问题。改造二完小、氮厂脑畔处、停车场侧面和大酒店西侧四处的厕所，新增垃圾台10处，建成山体居民倒粪点6处，改造山上居民区排水主渠道，平整硬化山区居民主干道，大面积清理山体垃圾。
4、对照《陕西省城市市容环境卫生条例》，研究制定出台《吴堡县城区市容环境卫生管理办法》、《吴堡县市容市貌标准》、《环卫人员奖罚考核评比办法》和《中心广场管理制度》。
5、规范城区环境卫生管理。城区各单位、主街道、公共场所垃圾必须日产日清，山体居民区垃圾点每两周清理一次，城区公厕和倒粪点的粪便至少每月清理一次。城区排洪渠有专人管理，每半年清理一次。街道及背街小巷，清扫保洁率达到90%，城区主街道清扫保洁及时彻底，无脏、乱、差现象。
6、落实各单位和个体门店、居民住户门前“四包两禁止”卫生责任制；落实中心广场、龙头广场、迎宾大道、黄河大道、主要街巷、路灯路标、花草树木、文化碑廊、路街道沿的环卫设施管理责任。同时加强车辆维修处、加油站点、公共厕所的管理。
7、强化县城环境综合整治，下大力气治理乱贴、乱画、乱堆、乱放、乱倒污水垃圾、乱摆摊点、占道经营和随地吐痰等影响市容环境的不良现象；进一步规范城区车辆管理，保证人行人道，车行车道，创造井然有序的交通环境。
（四） 加强环境保护。
1、根据城区绿化面积达30%，人均绿地面积5㎡的要求，合理安排本年度应完成的绿化面积，全面启动前山、中山、龙凤山、后山的绿化工作。迎宾大道、黄河大道、城区主街道和龙头广场的绿化工作，力争在“五一”前完成。
2、认真做好集中供热专项规划，力争本年度实施。
3、制定出台《吴堡县环境保护“十一五”规划》、《吴堡县城区大气污染防治办法》和《吴堡县城区噪音管理办法》。
4、定期对城区水、气、渣、声进行监测，对照《标准》提出合理的解决办法。
5、严查各类违法排污案件。重点查处洗车行业、医院排污案件。
6、严格按照《吴堡县城区河道管理办法》，加大河道环境卫生的整治力度。
（五） 加强病媒生物防治，搞好疾病预防和控制。
1、健全病媒生物防治网络，组织专业技术人员摸清“四害”密度及危害状况，制定符合我县实际的除“四害”办法。购置除“四害”专用药品，做好专（兼）职人员培训和除“四害”活动的监督实施工作，全年至少开展三次除“四害”活动，将“四害”密度严格控制在《陕西省卫生县城检查评比标准》要求的范围内。
2、县政府制定疾病控制和预防工作规划、年度计划，召开专题研究疾病预防控制工作会议，并进行专项执法检查。卫生局对疾病控制和预防由安排、有检查、有总结，能够按要求开展计划免疫工作，确保全年无疫情爆发。
（六） 狠抓公共场所、饮用水和食品卫生。
1、整治水厂周围环境，落实饮用水源防污措施，保证水源地10米范围内无污染因素。
2、购置自来水监测化验设备，保证每半年对水源水、逐月对出厂水进行一次水质全分析，确保饮用水符合卫生标准。
3、全年至少开展两次食品卫生安全专项整治，重点抓好宾馆、酒店、学校、个体饮食摊点及餐饮业和“五小”门店的卫生监督，限期配齐消毒及上下水实施，做到证照齐全，亮证经营。从业人员服装统一规范，持健康证、体检合格证、培训证上岗，“五病”调离率达100%。
（七） 搞好单位、社区卫生。
1、加大对单位卫生监察力度，严格按照《考核办法》进行考核，特别要对窗口单位严格管理，确保各单位达到验收标准。
2、各单位必须开展创建县、市、省卫生先进单位活动。县委办、政府办、县法院、检察院、林业局、吴堡中学、自来水厂、宾馆、中心广场，年内必须建成县级卫生示范单位，并且申请市、省逐级验收。
3、将新农村建设机制引入城区居民区和城中村改造中，本年度必须开始引导居民（或村民）自觉对自身居住环境进行整治并绿化。
（八） 农村卫生方面
年内至少建成改厕所示范乡镇3个，每个乡镇建成改厕所示范村3个；城乡结合部各村，年内力争建成县级卫生示范村。确定为县级卫生示范村的，年内申请市级示范村验收。县辖农村（宋家川、柏树坪村）自来水普及率达农业人口的80%。
（九） 对创卫工作中的文件、材料、照片等要及时收集、整理、归档。创卫办要严格按照吴创办发2号文件，检查各成员单位的创卫资料收集情况，确保资料收集齐全、完整。
（十） 上述九方面的目标任务，逐步细化分解，按各部门、各单位的职能职责分工，在本年度各部门、各单位“目标任务书”里逐一体现，狠抓落实。
三、保障措施
1、加强组织领导。实行部门、单位“一把手”为第一责任人的工作制度，主要负责人要亲自抓、负总责，认真研究部署，全力抓好落实。各部门、各单位要从所承担任务情况的实际出发，按照年初下达的“目标任务书”逐层分解，全面落实。县创卫领导小组定期召开例会，通报工作进展情况，及时研究解决具体问题。
2、加大督查力度。县创卫办要会同县综合督查督办室加强督察落实工作，分阶、分项目对各创卫单位任务完成数量、质量和进度进行督查，及时了解情况，发现问题，提出整改要求。对重点、难点工作要落实专人负责，全程督察督办，每月出一期创卫综合督查通报，对行动迟缓，措施不力的部门、单位及时予以通报。
3、强化责任追究。各部门、各单位要按照创卫职责分工，认真开展自查自纠，层层落实责任，明确任务标准和时限要求。 对重点工作和重点项目要集中时间、集中人力、物力和财力，一项一项推进、一件一件落实。对责任不清，措施不力，影响全局的部门、单位，不但要通过新闻媒体曝光，而且主要领导向县委、县政府写出书面检查；对拒不整改和直接造成达标失分，严重影响达标验收的部门、单位、严格按照《吴堡县创建省级卫生县城责任追究办法》追究主要领导和相关人员的责任。
4、加强示范引导。对示范单位实行分管领导包抓，主管部门负责，实施单位主抓，资金给予倾斜，对照创卫标准，搞好创建工作，并总结经验，以点带面，全面推广。
5、严格目标责任考核。创卫办要对照各单位“创卫目标任务书”，会同县考核办，根据任务完成情况、平时检查情况和社会评议情况，公平、公正严格进行考核打分。考核结果按照《吴堡县创建省级卫生县城目标责任考核及奖罚办法》兑现奖罚，并与年度目标责任考核相挂钩，对被评为倒数第一，且得分在60份以下的单位或部门实行“一票否决”。
