政府工作报告
在二道白河镇第十七届人民代表大会第二次会议上
韩胜芳
（2008年1月16日）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请各位代表予以审议，并请其他列席人员提出意见。
过去一年工作回顾
2007年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，镇政府牢固树立工业立镇思想，坚持以项目建设为重点，依托我镇丰富的矿泉水资源和旅游资源，大力招商引资上项目，抢抓机遇，扎实工作，努力建设中国长白山矿泉水生态城，开创了二道白河镇经济和社会事业发展的新局面，使一个崭新的二道白河镇重新走上了快速发展的轨道。
经济实力大幅度提升。2007年，全镇财政收入达到330万元，比2006年增长17.8％，农村经济总收入达到2540万
1 元，比2006年增长13％，农民人均纯收入达到4400元，同比增长超过8.6％，人民生活水平有了明显提高；招商引资实际到位资金10864万元，其中加工税源类实际到位资金6909万元，实现固定资产投资14626万元。同时，全面完成了其他各项经济指标。
项目建设成果显著。坚持把项目建设作为全镇经济工作的重中之重来抓，大力招商引资上项目。一是围绕矿泉水资源开发不断推进矿泉水项目建设。矿泉水工业园区建设进展顺利，已完成园区规划土地利用总体规划和铁路专用线预可研，办理完了包括奶头泉、红丰泉在内的5个泉眼的勘探权，各泉眼到加工园区的输水管线和泉眼保护规划设计也已完成，“三通一平”前期工作已完成，今年开工建设；矿泉水项目建设成果明显。安图星岛绿色饮品有限公司30万吨矿泉水项目完成投资1200万元，完成厂房、综合楼、锅炉房、变电所等建设，完成了水源地建设及部分室内外排水工程。安图白头山天池矿泉水有限责任公司投资120万吨矿泉水项目的土地征用、环评、铁路专用线建设办理和采矿权等前期工作进展顺利，目前一期工程“三通一平”工作已开工建设。此外，吉林三江长白山泉饮品有限公司技改造工程、长白山酒业开发白龙泉项目、统一集团开发矿泉水项目正在推进中。二是旅游产业项目成果明显，长白山风情园一期工程完成投资2710万元，有望今年下半年投入使用。计划投入3
2 亿元人民币的中国长白山国际生态旅游度假区项目，现已投资1000万元，完成了对二道林场的收购及林场职工的动迁补偿，今年初开工建设。白河局客商投资建设社会福利院项目、宝马古城遗址修复等项目正在推进中。
社会主义新农村建设稳步推进。注重加强农村基础设施建设，积极争取资金999万元，新建了红丰村、奶头山村、长胜村道路，完成了红丰村、奶头山村、安北村、宝马村自来水改造，白河岗村整体搬迁、红丰村卫生所、长胜村地载木耳等一批农村基础设施、农业产业化和农村社会事业项目得到较好落实，提高了农村的生产能力，改善了农村生产生活条件，拓宽了农民的致富渠道。坚持以村屯环境卫生整治为突破口，努力改善村容村貌。采取政府发动、农民主动、部门联动的办法，突出重点，分层次推进，努力抓好了村屯道路整修、板杖子修整，庭院卫生整治和村屯美化、绿化工作，各村的脏、乱、差现象得到了有效的治理。围绕生产发展和村屯环境卫生整治等重点工作积极开展“星级村屯”创建工作，取得了较好成效。
社会事业全面进步。人口和计划生育工作全面完成各项目标。农村低保，救济救灾工作规范管理，阳光操作，全年向219户、442人发放低保金150250元，发放救灾物资、钱粮合计人民币56200元。争取资金15000元改造危房4户，争取财政、民政资金50万元完成了白河岗整体搬迁。文体、
3 统计、人武、民族宗教等工作也取得了新成绩。
2008年重点工作安排
今年我镇将迎来良好的发展机遇。一方面，一批矿泉水产业和旅游业大项目将陆续开工建设，将产生极大的拉动作用。另一方面我们将积极争取相关部门的支持，进一步加大与群众生产生活紧密相关的农村基础设施、农业产业化项目和农村社会事业项目的投入，也将加快新农村建设步伐。
面对新的形势和任务，我们要团结带领广大群众明确责任，狠抓机遇，奋力拼搏，再创佳绩。
2008年全镇工作的总体思路是：牢固树立科学发展观，坚持以项目建设为突破口，全力发展壮大矿泉水产业和旅游产业；以新农村建设为核心，突出抓好农村基础设施建设、农业产业化项目建设和村屯环境卫生整治等重点工作，以农村党建、精神文明建设和社会综合治理为保障，不断加强队伍建设，全面维护社会稳定，促进全镇经济和社会事业和谐、快速发展，努力实现强镇裕民的奋斗目标。
全镇的总体工作目标是：今年的各项经济指标将根据县里各项工作任务的分解情况确定。
具体抓好以下几项重点工作：
一、全力推进项目建设
（一）矿泉水产业项目
主要包括：两个续建项目（安图星岛绿色饮品有限公司
4 30万吨矿泉水项目、安图白头山天池矿泉水有限责任公司投资120万吨矿泉水项目），两个洽谈项目（长白山酒业开发白龙泉项目、统一集团开发矿泉水项目）
1、安图星岛绿色饮品有限公司30万吨矿泉水项目（续建项目）。08年计划投资3000万元，主要用于水源地至厂址的管道铺设工程、购臵安装设备，力争08年下半年试生产。
2、安图白头山天池矿泉水有限责任公司投资120万吨矿泉水开发项目（续建项目）。总投资8000万美元，截止目前，已实现到位资金1088万美元，目前“三通一平”工作已经开始。08年将完成一期工程厂房及附属工程建设、购臵设备并进行试生产。二期工程下半年有望启动建设。
3、长白山酒业开发白龙泉项目（拟建项目）。目前，我们正在帮助企业协调州、省国土部门办理白龙泉的勘探许可，处在报批阶段。待取得采矿权后，企业开始投资建厂。
4、统一集团矿泉水开发项目（洽谈项目）。项目正在推进中。
对两个在建项目，要积极帮助其协调各方面关系，解决项目建设过程中的各种困难和问题，促进项目建设顺利进行；对洽谈项目，要加强与投资商的联系和沟通，促其早日投资建厂。同时，进一步加大矿泉水项目建设的储备、包装等前期工作力度，配合县招商局等相关部门积极引进项目。
（二）旅游产业项目
5 主要包括：两个在建项目（长白山风情园二期建设项目、中国长白山国际生态旅游度假区项目）、两个洽谈项目（吉林省旅游投资开发公司开发药水泉渡假区项目、宝马古城遗址修复项目）
1、长白山风情园二期建设项目（续建项目）。截止目前，已完成投资3120万元。08年计划投资3500万元，完成夏宫一期、二期装饰工程，并争取在08年下半年营业。
2、中国长白山国际生态旅游度假区项目（在建项目）。北京绿得金种养殖有限公司计划投入3亿元人民币，建设一个会展中心、北方冷季草研究中心和进行旅游地产开发。项目正在做征地等前期工作，年初开工建设。
3、吉林省旅游投资开发公司开发药水泉渡假区项目（洽谈项目），项目正在推进中，争取08年有所突破。
4、宝马古城遗址修复项目（洽谈项目）。预计投资1300万元，建设面积26，000平方米，正在洽谈。
今年，要把中国长白山国际生态旅游度假区项目当作“天字号”工程，倾全镇之力，积极配合县内相关部门和投资商协调解决各种问题，促使项目建设得以顺利实施。另外，要围绕长白山大旅游，搞好旅游产业发展规划，积极新上旅游产业项目，促进旅游产业逐步发展壮大，成为全镇的支柱产业之一。
二、全力推进社会主义新农村建设
6 在社会主义新农村建设上，重点抓好两项工作：一是积极争取资金再上一批农村基础设施建设和农业产业化项目，进一步改善农村的生产生活条件，促进农民增收；二是进一步加大村屯环境卫生整治工作力度，使全镇的村容村貌有根本的变化。
第一项工作：全力推进农村基础设施建设和农业产业化项目建设。
（一）、进一步加大农村基础设施建设力度
力争争取资金1000万元左右，再上一批村屯道路、水利设施和社会事业项目，全面改善农村的生产生活条件，加快农民增收致富步伐。在红丰村落实好通村道路工程、在奶头山村落实好排水U型槽工程；在安北村落实好自来水二期工程；积极争取宝马村自来水二期项目，解决宝马村农民吃水难的问题；另外，投入一部分资金，彻底解决长白村水田屯自来水问题。力争落实长白村等村的道路工程和卫生所工程。通过以上项目的落实使各村的生产生活条件切实得到改善。
（二）、进一步加快长白山北坡副食品基地建设 围绕长白山大旅游的辐射作用和我镇的实际情况选择农业产业项目。主要发展食用菌栽培、蔬菜种植以及牛、猪、羊等养殖产业，重点落实好以下几个项目：一是合理使用扶贫资金，不断壮大红丰村、长胜村食用菌基地规模。同时，
7 以这两个村为核心，带动长白村、铁北村、宝马村等村屯发展地栽木耳产业，力争到2008年底，使其规模发展到400万袋。同时积极鼓励客商搞精深加工，争创长白山黑木耳品牌；二是采取措施，利用好铁北村、红丰村、宝马村的大棚发展蔬菜种植业，在安北村发展韭菜种植业，力争形成规模；三是积极争取资金，落实好养猪、养羊等养殖项目。
（三）、全力推进乡村旅游业的发展
进一步加强与延边康辉旅游社和其他旅游企业的联系，促使奶头山村中国原生态朝鲜族民俗第一村建设尽快启动；完成奶头山村木刻楞房修复工程，使到奶头山村朝鲜族民居成为到长白山北坡旅游的一个景点。同时，采取有效措施推动铁北村、红丰村有条件的家庭改造住房，建设部分家庭旅馆，使乡村旅游业逐步成为农民创收的主导产业。
第二项工作：进一步加大村屯环境卫生整治工作。 去年，我们在村屯环境卫生整治方面取得了一定成绩。得到了县委、政府的肯定。但是除铁北村外，其它各村还没有得到根本改善。因此，今年我们仍将把村屯环境卫生整治作为新农村建设的重点工作，集中全力，狠抓落实，到年底力争使全镇八个村屯的环境卫生都有一个较明显的改观。
在工作内容上，红丰村、奶头山村等村屯道路工程完成的村，在春耕前要完成板杖子修整、边沟清理、庭院卫生整治和村屯美化、绿化等工作。长胜村在年内完成道路和边沟
8 建设的基础上，要解决好板杖子修整和绿化、美化等问题。长白村、安北村、头道村要根据实际情况完成板杖子修整工作。其它村要根据实际情况，扎实进行村屯环境卫生整治工作。总之，通过今年一年的工作，务必使全镇各村的环境卫生整体有一个大的变化。同时，各村都要从自己的实际情况出发，采取多种形式建立村屯卫生保洁制度，形成卫生保洁长效机制。在工作措施上，镇环境卫生整治工作推进组要组织骨干力量，认真研究，帮助各村制定工作方案，扎实推进工作。各村“两委”干部要组织调动全村力量投入到卫生整治工作中来，掀起全镇村屯环境卫生整治的高潮。镇党委、政府也将多渠道筹措资金在财力、物力上予以大力支持。
新农村建设的一个重要问题是农民素质问题。也就是说，搞好新农村建设必须要有新型农民来参与，因为农民是新农村建设的主体。如果农民的素质得不到提高，农民的思想观念转变不了，那么新农村建设的许多问题都得不到解决。因此，今年我们要提高农民素质作为一项重要工作做来抓。当然提高农民素质不是一朝一夕的事，要有长远打算，要有计划、有目的、有针对性地解决这一问题。在这项工作上，政府要有投入，智力上的投入是最值得的投入，政府在这方面花些钱值得。过了春节以后，镇内各相关部门和站所要认真研究工作方案，分步分期开展各项培训。
另外，要积极引导农民转变观念。最主要的就是解决农
9 民“一亩地、一铺炕”的思想，也就是说，要引导农民离土离乡，搞劳务输出，参与其它产业建设，这是解决农民增收致富的关键问题。眼下，二道白河镇的两个主导产业——旅游业和矿泉水产业发展机遇非常好，势头很猛。这两个产业的发展，必将为农民提供更多的就业机会，土地不多的农民完全可以到企业去打工。更为重要的是，这两个产业的发展，还将带动其他产业的发展，特别是旅游业，可以为农民提供增收的新途径，有能力的农民完全可以参与这两个产业，发展项目和产业。在这样一个大形势下，全镇的农民应该积极转变观念，抛弃“一亩地、一铺炕”的思想 ，围绕这两个产业来寻找增收致富的机会。镇里也将在这方面下大力度，对农民进行相关的职业技术培训，为农民参与这两个产业的发展创造条件，提供机会。
三、进一步加强社会各项事业建设
要把解决农民关心的热点、难点问题作为头等大事来抓，全面推进社会各项事业建设。重点工做好维护稳定工作。
一是结合普法教育活动，广泛进行宣传教育，提高农民自觉守法意识和维权能力；二是深入开展“平安乡镇”、“平安村屯”等创建活动，提高社会整体防控能力；三是加强镇、村社会综合治理队伍建设，形成责任明确的防控机制；四是通过“三位一体”的体制妥善处理农村各种矛盾和纠纷。同时，认真做好计生、民政、武装、民族宗教等其他工作，努
10 力完成各项工作任务。
此外，春节将至，各部门一定要加强领导，确保稳定。近期要着重抓好以下三件事：一是安排好人民生活。要做好救灾救济工作，组织开展走访慰问和“送温暖”活动。二是抓好安全生产。全面落实安全生产责任制，重点抓好重点行业和领域的安全生产，坚决遏制重特大事故发生。三是切实化解社会矛盾。以重复访和非正常访为重点，集中抓好矛盾纠纷排查工作，解决信访突出问题。加强应急管理，做好应急职守工作，有效预防和处臵突发公共事件。深入开展严打整治专项行动，强化社会治安综合治理，增强人民群众的安全感，确保人民群众过上一个喜庆祥和的节日。
各位代表、同志们，新一年的工作已经开始，让我们在县委县政府的正确领导下，以开拓创新，求真务实的精神，以埋头苦干，扎实工作的作风，为完成2008年的各项工作任务而努力奋斗。
