创新管理：构筑持续发展的本质安全型矿井
龙口市桑园煤矿有限公司党委副书记、经理王永阳
桑园煤矿位于龙口市境内， 1975年7月开始筹建，于1979年4月建成投产， 1996年成建制划归为龙口市，属市直属企业，1999年改制为国有独资公司，现年核定生产能力为18万吨，拥有职工840人。我矿自2006年以来，连续2年荣获山东省安全生产二级矿井、全省安全生产先进煤矿、山东省瓦斯治理示范矿井；连续 4年荣获山东省煤矿安全质量标准化一级矿井和山东省煤矿安全生产“双基”建设先进单位；连续5年通过全省煤矿安全程度评估A级矿井的验收；全省煤矿安全培训工作先进单位；连续9年荣膺烟台市精神文明建设工作先进集体及烟台市劳动关系和谐企业称号；被烟台市总工会授予：五一劳动奖章集体荣誉称号。截至2011年5月10日，桑园煤矿已实现连续安全生产5785天，创龙口矿区安全生产历史最长周期，并受到中国能源化学部的通报表彰。五年来，矿安全出产原煤120万吨，创造价值5亿元，缴纳税金8000万元，取得了良好的经济效益。
一、创新弹性工作制，打破常规谋安全
2005年桑园煤矿构建弹性工作制开始实验性的实施。当时桑园矿是一个已有二十六年开采历史的老矿。千余名职工大都由当年矿井基建直接转于煤炭生产的，因此到现在员工年龄普遍偏大，加之机械设备相对老化，如果延续采用过去的歇人不歇马轮换休班，和一年到头
1会战不断连轴转的生产组织方式，正常生产不但人员严重不足，而且存在很大的安全隐患。那一时期，小伤小事故频发，我们经调研分析，认为这些现象，大都是职工由于疲劳作业，思想不集中造成的。针对这一特殊情况，公司领导一班人以党的科学发展观为指导，调结构转方式，结合我矿实际情况，果断地在全矿革新传统轮休制，创造性地推出了弹性工作制。
所谓弹性工作机制，就是在确保完成生产任务和职工工资收入不减的前提下，在农忙季节、节假日灵活地安排全矿的生产活动和集休天数，每月全矿停产休班6至9天不等。每次集休期间，生产区队只留1到2名值班人员和看护井下现场的职工。实践证明，职工弹性工作制是企业开展“三个文明”建设、和谐劳动关系建立的安全保证。只有把充足的休息权让给职工，使他们休闲娱乐，陶冶情操，才能有效地增强职工的自豪感，才能把干部、职工的安全生产意识，潜移默化到实际工作中去。我们认为，这集中休班日，就是职工无人安全的“保险日”，也是职工打理责任田与处理家事的“及时雨”，更是科学发展、创新发展的新举措。弹性工作制经过六年的运行，与以前传统轮休制相比，全矿职工出勤率达到98%，提高了安全生产水平和生产效率；2010年比2004年电费、材料费减少160余万元；在2010年比2004年的全矿在岗人数减少100多人、职工实际工作天数减少约三分之一的情况下，安全生产原煤却不降反升；机械设备得到了保养维护，机电设备杜绝了生产运行的关键时刻“掉链子”和“趴窝”现象，2010年机电设备完好率达到98%以上，为生产的安全运行提供
了可靠保证；2010年全矿年千人负伤率大幅下降，由2004年的0.20‰，下降到去年的0.11‰；实行新机制后，在确保矿生产任务超额完成的情况下，全矿职工的工资收入不降反升。实行弹性工作制，缓解了煤矿用工人员短缺、招工难等问题，有利于煤矿安全管理、安全效益、经济效益极为显著。
目前，山东省地方煤矿实行弹性工作制，我矿是唯一的一家。2009年，时任山东省煤炭工业局党组书记、局长卜昌森一行来我矿检查指导工作时，对我矿的弹性工作制给予了充分的肯定，说这一做法对搞好全省煤矿的安全工作有着积极的借鉴和推广意义。
二、创新管理保安全 尊重规律抓队伍，
2005年以前，我矿采煤队实行的是传统的一日三班倒工作制，那时工伤事故一直居高难降，夜班发生工伤事故明显要多，占全部工伤的45%左右。其中主要的原因，一是采煤队职工大都来之周围20多个县市农村，在农忙季节抢收抢种，或传统节假日应酬亲朋，回矿上夜班时，难免疲劳作业，甚至造成意外伤害。二是22点到次日6点这个夜班阶段，大部分时刻人体处于生物 “节律临界期”。 据科学研究发现，人体存在生物钟现象，生物节律影响人的行为，尤其影响着人们在生产中的安全。人在节律临界期的时刻体力容易下降，情绪波动和精神恍惚，人的行为波动较大，尤其临界点重叠越多，危险性越大，如果这时工人正在生产岗位上操作，则较容易出现操作失误，导致工伤事故的发生。这给安全生产带来潜在隐患。鉴于此，公司根据人体生物钟规律指导安全生产，自2006年起，实行每日工作二班
倒空夜班制度。
所谓工作二班倒空夜班制，就是实行每日二小班（早、中班）进行采煤生产，夜班空掉不采煤。夜班时间进行放炮作业，挂梁背板，队机电工利用夜班不生产间隙，对采面的机电设备进行检修保养，保证了次日二班生产的顺利进行。我们认为，此做法是弹性工作制，向传统的一日三班倒制度的改革、与延伸地大胆尝试。我矿采煤队实行每日工作二班倒空夜班制度，经过五年多的运行，与实行传统的一日三班倒工作制相比，解决了夜班生产事故率偏高问题，减少了工伤事故的发生，杜绝了安全隐患的源头；职工生产积极性高涨，队伍稳定，同时减少了设备无效空转，起到了节能降耗作用。
三、跳出安全抓安全，提高素质惠安全
研究表明，职工的思想政治素质的高低，直接影响安全理念的灌输和安全生产措施的贯彻落实。多年来，公司采取多项措施，确保职工素质建设工程扎实推进，把实施职工素质建设工程纳入企业发展战略。安全生产是提高单位经济效益的重要组成部分，也是单位思想教育的基本职能之一。我们按照全总《全国职工素质建设五年规划（2010—2014年）》，公司每年有针对性的下发文件20多份，把任务层层分解，以计分形式纳入月度考核落实。结合新工人入矿、特殊工种、转岗、全员培训情况，编制计划全面落实。继续深化创先争优等实践活动，不断提高职工的学习能力、解决问题的能力、复合知识能力、创新思维能力、人际交往能力及获取利用信息能力，使企业成为学习型企业，职工成为学习型职工。公司组织有关人员以走出去、请
进来的形式进行思想政治教育和安全教育，收到了事半功倍的效果。
近几年公司组织中层干部数次到企业效益好，安全管理水平高的先进单位参观学习。2010年，为了提高全矿各级管理人员运用现代管理学理念管理基层团队的能力，公司邀请山东科技大学资深教授来矿作了题为“管理创新与安全生产”讲座。今年3月，公司邀请到龙口市思想道德“流动讲堂”宣讲团成员为职工进行“四德”教育宣讲活动。教育引导广大干部职工树立正确的人生观、价值观、金钱观、树立社会主义荣辱观，积极参与“创建和谐文明集体”和“争当道德模范”活动，获益匪浅，领悟颇深。我们尝到了跳出安全抓安全，提升素质惠安全的甜头，为企业安全高效稳定发展，做好“十二五”开局之年，迎接建党90周年，提供了强大的精神动力、思想保证和智力支持，有力地促进了 “创先争优，当矿山先锋”活动深入开展。
四、富矿强民在发展，幸福生活靠安全
心理学家研究发现，越是有尊严、体面、快乐劳动的职工，其幸福指数就越高；越是幸福指数高的职工，相对地对安全生产的标准、条件、环境、保障、责任感及期望值就越高。而提高职工的幸福指数的一个重要内容，就是提高职工的劳动工资性收入。反过来讲，安全如果搞不上去，企业效益必然下滑，效益不好，就谈不上增资加薪。因此，要让职工时时刻刻不忘这样的道理，安全就是最大的政治、安全就是最大的效益、安全就是最大的财富、安全就是提升幸福指数的助推器。2006年至2010年的五年间，公司的职工不但“五金一险”齐全，而且每年增资一次；上五年的增资额是前五年增资额的五倍；
去年起，在提高了下井费、中夜班补贴的基础上，还将建矿以来一直不变的工龄补贴、取暖费分别提高了3倍和8倍；今年初，再次提高了职工工资，月人均增资170元，并调整提高奖金基数，缴纳住房公积金；投资1000多万元，先后对职工宿舍供暖、两堂一厅、矿区道路、亮化绿化等进行了建设和改造。还包括文化建设、福利发放、扶贫济困等方面工作。自2005年4月起，我矿推行煤矿职工安全风险抵押金制度，面对安全形势，我们首先从转变思想入手，按照上级法律、法规、规程、规章的要求，从建章立制入手，制定实施细则和考评办法，包括一通三防、防治水、采掘工程、机电管理、提升运输、技术管理等。对现场进行每月上、中、下旬三次的执法检查，检查结果月末兑现。对技术基础工作进行每月一次的执法检查和考评，连同日常的个体“三违”考核，直接计入每季的风险抵押金、安全奖和效益奖的奖惩兑现上。一把尺子量到底，工作效益看自己。检查考核的尺度就是实施细则的条条框框，考核的结果张榜公布。五年间累计发放安全效益奖400余万元，返还安全风险抵押金600多万元。这些民生工程，对提升职工素质，提高职工的幸福指数，保证思想政治工作在安全活动中开展的生动有效，推动安全生产稳定持久健康发展，起到了催化剂、助推器的作用，对构筑持续发展的本质安全型矿井，提供了强大的思想和动力的保证。
