新社会组织党建工作亟待解决的问题及对策建议
目前，XX县共有新社会组织74个，其中社团组织47个、中介组织12个，民办非企业单位15个。新社会组织从业人员 3775人，其中专职人员913人，党员98人；兼职人员2862人，党员614名，单独建立党组织14个。
一、新社会组织党建工作主要做法和措施
2005年，无为县出台了《关于加强“两新”组织党建工作的意见》,近三年来，该县在夯实新社会组织党建工作基础、强化新社会组织党建工作自身建设、加强对新社会组织党建工作的领导和指导等方面取得了较好的成效。
（一）夯实工作基础。一是认真调查摸底。各级党组织对本地新社会组织党建工作每年进行一次全面调查摸底，并对本辖区内的新社会组织逐一建档，为搞好新社会组织党建工作打下扎实的基础。二是抓好党组织组建。对有3名以上正式党员、相对较稳定、结合较紧密的新社会组织，都要求单独建立党组织；对正式党员不足3名的，按照行业相近、地域相邻的原则，就近、就便组建联合党组织或直接挂靠邻近的党组织。三是理顺隶属关系。按照“有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展、有利于党员的教育管理”的原则，新社会组织党组织一般由所在地的乡镇党委领导，专业性较强、行业特点明显的，由具有业务领导职能的行业管理部门党组织归口领导。
（二）加强自身建设。一是加强党组织领导班子建设。凡建立党组织的新社会组织，均配备了专职或兼职的党务干部。党组织领导成员人数，一般3—5人，党员较少的党组织只设书记1人。党组织负责人的配备坚持高标准，切实把党性强、作风正、组织能力强、善于做思想政治工作、具有一定党务工作经验、知识和能力，并且对新社会组织情况比较熟悉的正式党员选任到党组织领导岗位上来。二是健全党建工作制度。按照党章的要求，结合新社会组织的特点，建立了一套加强党员教育管理、发挥党组织和党员作用、有利于开展党的工作的规章制度。重点是建立健全“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴使用管理制度等，为新社会组织党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障。三是不断壮大党员队伍。发展的重点放在那些从业人数较多、相对稳定、有一定社会影响力的新社会组织，把管理人员、专业人员和工作一线的优秀职工作为发展的重点，坚持做到成熟一个发展一个，不断壮大党员队伍。四是加强党员教育管理。各级党组织共同帮助新社会组织做好党员的教育管理和培训工作，提高党员的思想政治素质和理论政策水平。针对新社会组织党员的特点，加强党员教育管理，使新社会组织党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担。
（三）加大领导力度。一是健全党建工作联系点制度。坚持各级党委及组织部门的负责同志经常深入新社会组织进行专题调研，了解和关心新社会组织党组织负责人学习、思想和工作状况，加强思想教育、工作指导和业务培训，切实解决他们在工作、学习、生活等方面遇到的困难和问题，及时发现、及时总结、及时推广成功经验，努力把联系点办成党建工作示范点。二是建立党建工作指导员制度。乡镇党委建立向党员人数少、暂不具备建立党组织条件、但从业人数较大的新社会组织选派党建工作指导员制度。党建工作指导员一般由新社会组织所在地乡镇党委选派。三是实行定期汇报制度。各级党委把新社会组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划，加强对新社会组织党建工作的检查指导，及时总结经验，树立典型，定期分析并通报情况。
二、新社会组织党建工作存在的问题
随着经济社会的发展，该县新社会组织党建工作也出现了一些新情况和新问题。主要表现在三个方面：一是社会中介组织党建工作的覆盖面难以进一步扩大。目前，新社会组织规模普遍偏小，近90%的从业人数在10人以下，从业人员稳定性较差，管理分散、活动不正常，有的甚至连相应主管部门都没有。这些新社会组织中的党建工作难度较大。二是新社会组织党建工作方式难以适应新形势需要。如社会团体比较松散，结构复杂，且不固定，党员一般都是机关或社会上的人员，一般都在原单位或所在农村支部参加组织生活。其从业人员特别是党员的管理大多沿用机关事业单位的传统模式，普遍存在没有独立的党组织，一般也是挂靠原单位党支部或基层村级党组织开展活动。三是新社会组织党组织的影响力和渗透力难以持续增强。“两新”组织党建工作远未深入人心，新社会组织本身对党建工作的认识还不统一。由于新社会组织本身体制问题，其党组织对单位的人、财、物没有控制权，功能定位与中介组织的价值取向有一个较长的磨合期，党员的个人诉求尚停留在求生存、保稳定的阶段，对如何保持自身先进性思考不多不深，从而制约了党组织战斗堡垒作用的发挥和影响力、渗透力的增强。
三、对加强和改进新社会组织党建工作的几点建议
在社会中介组织中开展党建工作，必须坚持统筹规划、因地制宜、注重实效的原则。除加大宣传力度之外，还要认真抓好三大环节：一是加强和改善对新社会组织党建工作的组织领导。按照属地管理为主兼顾行业管理为辅，把新社会组织党建工作纳入党的建设的总体规划，将社区党建工作、新经济组织党建工作统筹考虑，动员各个领域、各个方面、各个部门共同扩大党的阶级基础和群众基础，为新社会组织党建工作营造更优更宽松的大环境。要建立健全新社会组织党建工作联席会议及相应的办公场所，吸收包括组织、工商、民政、财政、司法、劳动等职能部门和相关的社区党组织参加，定期对新社会中介组织党建工作进行研究部署、指导协调和督促检查，形成新社会组织党建工作的强大合力。二是加大新社会组织党的建设和管理力度。对党员人数3人以上的新社会组织未建立党组织，应该加强组建党组织的力度。让党员由分散在各自居住的社区过党组织生活，改为集中过组织生活。可以考虑建立组织、工商、民政部门联合办公制度，把党建工作情况纳入新社会组织注册登记的申报事项，确保党务部门能及时了解新社会组织的党建工作底子，确保符合条件的新社会组织在成立时同步建立党的组织。同时要建立实施新社会组织党建工作联络员、信息员制度，使党务部门能随时了解新社会组织的党建动态特别是人员变动、员工心态、单位运行等情况，为及时建立或调整社会中介组织党组织提供决策依据。在党组织设置类型上，尽可能首选独立党支部模式，减少挂靠党支部数量，优先考虑新社会组织之间的联合，在党员过少的同类新社会组织中联合组建党支部；在党组织隶属关系上，尽可能将新社会组织党组织交由行业协会或业务最相近的企事业单位党组织进行管理，这样不仅可以解决党建工作在新社会组织中覆盖面难以扩大的难题，还可以最大限度地减少对新社会组织的行政干预。三是改进新社会组织党组织的活动内容和方式。党组织的活动方式要切合新社会组织的特点，按照“灵活、务实、小型、多样”的原则进行设计，注重针对性、灵活性和实效性；活动内容要主题鲜明，尽可能符合新社会组织的企业文化、经营理念，有利于增强员工的拼搏进取精神和争先创优意识，有利于发挥党员的中流砥柱、先锋模范作用，确保党建活动为新社会组织发展所需要，引导新社会组织党员在实践性、互动性学习活动中提高，求得思想政治学习和业务学习双赢。
