旅游业转型升级期贵州旅游业发展思路浅析
陈鹏
（贵州师范大学国际旅游文化学院讲师贵州 贵阳 550001）
摘要：随着我国经济结构调整和增长方式转变的需要，旅游业转型升级成为发展趋势。目前，贵州旅游业还存在旅游基础设施不完善、旅游相关产业不发达、游客结构不合理、旅游从业人员整体水平有待提升、旅游市场秩序较乱等问题。为顺应旅游业转型升级的要求，促进自身更大的发展，贵州旅游业可以从生态环境保护、旅游精品战略实施、旅游市场秩序整顿、旅游品牌的宣传、旅游从业人员的培训、国际化的标准的采纳等几个方面来促进本省旅游业的转型升级，实现旅游业的可持续发展和对经济转型升级的带动作用。
关键词：旅游业转型升级期发展
当前，随着我国经济结构调整和增长方式转变的需要，以旅游业为龙头的现代服务业的地位越来越突出。2008年，国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游工作会议上强调，推进旅游业转型升级被视作是国家层面推动旅游业又好又快发展的重要战略。旅游产业规模不断壮大，成为国民经济中发展最快的行业之一。“2005年中国入境过夜旅游者人数达到4680万人次，旅游外汇收入全年累计为292.96亿美元，位居世界第四；国内旅游人数达到12亿人次，旅游出游率达到89%；出境旅游人次达到1150万，成为亚洲出境旅游大国。
[1]中国旅游市场从以入境旅游市场为中心，转向入境旅游、国内旅游、出境旅游三大市场并重发展”。与此
同时，国务院关于建设海南国际旅游岛、昆明旅游综合改革实验区建设、桂林国家旅游综合改革实验区的建设等决定表明，我国旅游业转型升级的序幕已经拉开。
近些年来，贵州的旅游业也得到了快速的发展。作为一个旅游资源大省，红色旅游景点、喀斯特自然风光和少数民族风情等旅游资源构成了独具魅力的贵州旅游。在改革开放和经济快速发展的大背景下，“贵州省旅游业保持了持续高速增长的势头，每年以30%以上的速度增长。进入“九五”,199
6、199
7、1998三年贵州的海外旅游者入境人数为42.66万人次,外汇收入1.31亿美元,国内旅游人次5530人次,收入73.77亿元,上缴税金1.22亿元。1998年与1980年相比,全省旅游总收入占全省国民生产总值的比重由1.7%上升为4.7%。占全省第三产业增加总值的比重由9.2%上升为15.6%。旅游业已成为贵州重要的支柱产业和新的
[2]经济增长点,在国民经济中发挥越来越大的作用。然而，从总体上看，贵州的旅游还仍然处于高投入、低
产出的发展阶段，旅游产业面临全面提升的压力。因此，如何结合自身实际，全面深入认识转型升级的意义，促进贵州旅游“质”的飞跃是贵州旅游业发展急需思考的重要问题。
一、旅游业转型升级的解读
旅游业的转型升级是指依托于整个经济社会发展，以满足多元化、多层次、复合型的旅游需求为出发点，以提升服务质量为落脚点，通过旅游企业经营方式的创新、新型旅游产品的创造，通过政府部门对旅游发展方式的引导，对旅游经济运行的监管，进而实现旅游服务水平明显提高，旅游市场明显净化、游客满意程度明显增加，带动经济转型升级作用明显增强和经济、社会、文化、生态效益得到全面体现的过程。
[3]由此看来，旅游业的转型升级是个复杂过程，所包含的内容也是多方面的。不过，可以从核心目标和外在表现特征两个方面来把握旅游业转型升级的概念。究其核心目标来说，满足旅游需求、提升服务质量，是真正实现旅游转型的升级关键要素。究其外在表现特征来讲，可以从以下几个方面来展现：
1、游客旅游方式多样化。自旅游业伴随我国改革开放获得不断发展壮大以来，由旅行社组织的团队旅游就成为广大游客外出旅行的重要方式，但随着国民经济水平的改善，旅游需求的变化，很多人希望更自由的旅游方式。于是，自驾车旅游、背包客等散客旅游方式逐渐成为重要的旅游方式，让旅游方式的总体格局发生了很大的转变。
2、旅游产品多元化。“旅游产品是指为满足旅游者的愉悦需要而在一定地域上被生产或开发出来以供 1
销售的物象与劳务的总和。”最核心的产品形式就是已经被开发出来的旅游地。在旅游业发展的过程中，观光旅游曾是我国旅游产品的重要形式，但随着人们旅游需求的多元化，旅游产品也必须以多元化的形式满足不同游客的需求，休闲度假旅游、特色旅游、生态旅游、康体旅游等新型旅游产品的快速发展，丰富了旅游产品的类型。
3、旅游发展方向国际化。旅游业发展方向的国际化是旅游产业发展到一定阶段的要求，包括旅游客源国际化、旅游产品国际化、旅游环境国际化、旅游企业经营国际化、旅游管理国际化和旅游服务国际化。旅游业的发展不仅要满足本国人民的旅游需求，还要放眼全球，满足国外游客的旅游需求，这对旅游服务质量、旅游产品类型的多元化、旅游环境的改善等都提出了更高的要求，对经济转型升级的带动作用也是明显的。
二、当前贵州旅游业发展现状与问题
近些年来，贵州旅游业的发展取得了长足进步，游客人数、旅游收入有了明显增长。目前贵州拥有一批世界级、国家级精品景区；有旅游星级酒店200多家；有旅行社203家，其中国际旅行社17家；贵阳龙洞堡国际机场由4D级扩建为4E级，并建成了6个支线机场，开辟了通往香港、泰国、新加坡、韩国的海
[5]外航线和旅游包机，日前又开通了两岸周末联程旅游包机。经过改革开放30多年来的努力，贵州旅游业
的知名度和认可度都得到了较大的提升，但在旅游基础设施建设、游客结构、旅游业从业人员素质等方面依然存在着亟待改进的问题。
1、旅游基础设施的建设还需要完善。旅游基础设施建设包括交通、景区设施、环境建设设施和接待设施等方面。在交通方面，贵州加快了公路、机场建设，增加了国内航线和航班，增设了国际航班。但高速公路建设比较滞后，比如贵阳到织金洞、草海等知名景区的漫长路途一直是制约这些地区旅游发展的巨大瓶颈。铁路运输体系也较落后，无法起到快速、高效运送游客的目的。在景区设施方面，一些景点的停车场容量小，环境绿化较差，环卫设施不全，景区卫生较差，给游客造成了不好的印象。在接待设施方面，尤其是酒店业等接待设施建设，虽然贵阳市的高星级酒店增幅很快，但是仍然不能满足旅游旺季的需要，一些区县的接待设施和接待能力更是急需改善。
2、旅游的相关产业不发达。当前，贵州很多景区的收入主要是依靠门票，而与旅游相关的其他产业的发展比较薄弱，比如住宿、餐饮和旅游纪念品的设计、旅游项目的开发、夜间文化活动等等方面需要加强。在某些景点，景色虽然很美丽，但游客除了游览该景点，没有任何其他项目或活动可以参与，吃住条件也不够好，没法让游客留下来。这样的旅游点不仅无法让游客满意，也无法起到明显带动地方经济发展的作用。
3、游客结构问题。贵州游客中来自省外和国外的游客比例较小，林树森省长在“贵州旅游产业发展大会”上就讲到，贵州旅游很大程度上是靠“贵州人游贵州”。按照入境旅游人数和国际旅游收入这两个考核
[6]旅游综合竞争力的国际化核心指标，贵州均列全国第28位，全省民航旅客吞吐量仅占全国的1%，这些数
据都说明了省外到贵州旅游的人数是比较少的。贵州旅游要提升到一个新的水平，需要吸引更多来自省外、国外的游客，这对贵州旅游业提出了更高的要求。
4、旅游行业从业人员整体水平有待提升。旅游行业从业人员众多，但业务素质、职业道德等都有待加强。2006年全省考取导游资格的3715人中，高级导游员仅５名，中级导游员92名，分别占总数的0.13％
[7]和2.5％，取得外语导游资格的仅占全省导游总数的7.53％。很显然，这样的导游群体很难应对未来旅游
发展的需求。此外，旅游点的从业人员大多没受过良好专业训练。在很多景点，景色虽很美丽，但售票人员、电瓶车管理人员、景区餐饮人员等的服务态度很差，更不要说主动为游客分忧解难。笔者曾去省内某一著名景点旅游时，对门票收费产生了疑问，可是收费人员不仅不解释，反而一边打着毛线一边不耐烦的说“钱就是这样收的，有什么问题找别人问，我不清楚”。不难想象，这样的从业人员对贵州旅游会产生怎样的负面影响。
5、旅游市场秩序问题。贵州的旅游行业发展至今已有30余年的历史，但整体的管理和服务水平仍然不容乐观。从贵州省旅游局的数据来看，自2007年以来，全省受理旅游投诉案件逐年大幅增加，其中对旅[4]
行社和景区的投诉都在65%以上。另外，城市公共服务的秩序也急需整顿。贵阳是省会城市，是全省旅游的集散地，尤其要注意窗口行业的服务形象。据了解，贵阳市的一些窗口行业经营秩序比较混乱，其中尤以出租车行业较为突出。出租车从业人员的表现体现了一个城市的文明程度，但在贵阳市的出租车行业，拒载、不按计价器收费、司机说话粗俗、开车抢道、超速等现象非常突出，这严重影响了贵州在外地游客心目中的形象。旅游市场秩序不整顿，再美丽的景色、再诱人的食物也引不来再多的游客。
三、旅游业转型升级期贵州旅游业的发展思路浅析
无论是对旅游企业还是对旅游管理的行政部门而言，推进旅游业转型升级的基本目标是满足游客多样化和更高标准的旅游需求。贵州旅游要做大做强，在旅游业转型升级的重要时期，要认清自身的不足和优势，找准适合自身实际情况的发展方向，在旅游建设的过程中立足更高的标准，放眼国际，为贵州旅游的可持续发展打好基础。为此，本人认为贵州旅游业的发展思路可从以下几个方面来调整。
1、切实加强生态环境的保护。
生态环境破坏容易，恢复难，在旅游开发的过程中尤其要注意环境保护，生态环境本身就是贵州旅游的重要资源之一，失去了良好的生态环境，也就失去了游客。因此，在景区开发过程中，即便是一栋房子的修建，一条路的拓展都要做好事先的规划与考虑。同时，政府的其他经济建设也要注意环保，避免污染环境的企业在贵州落户，对恶意排污的企业要大力查处，加大对城市的整脏治乱的工作力度。不过，贵州的欠发达虽然不利于经济的发展，但却使很多地区的生态环境都得到了完好的保护。目前，贵州的生态环境总体来看还不错，但是必须强化对生态环境的保护意识，利用好这个资源。总之，保护环境是贵州旅游业发展必须坚持的重要原则。
2、实施旅游精品战略。
贵州是一个旅游资源非常丰富的省份，但以往景区的开发水平低，造成了资源的破坏和财力的浪费，不能凸显景区特色。旅游业要发展，要做大做强，必须要在全面深入分析我省旅游资源的基础上，做合理的总体规划，确定优先开发的重点景区，实施旅游精品战略。同时，随着旅游需求多元化趋势越来越明显，人们对旅游体验需求的增加，在产品开发方面就更加注重与消费者的互动，打造不同类型的旅游产品，满足国内外游客多元化的旅游需求。当然，对旅游精品的打造除了注重对景区特色的凸显而外，更需要各种资源的整合和设施的综合配套。旅游产品的开发并不是孤立进行的，需要以政府为主导、以企业为主体、以产品为基础、以市场为纽带，大力提升重点旅游景区的知名度，由此带动贵州旅游整体水平的上升。
3、大力整顿市场秩序。
深入开展规范和整顿旅游市场秩序工作，一方面要高度重视抓好导游服务监管和购物环境治理，要加强对导游等旅游服务人员的职业道德教育，使他们良好的职业操守，自觉抵制各种行业不正之风，这就需要加强职业准入管理和从业人员培训，不断提高旅游服务人员的业务素质。同时，要严厉打击各种违反职业操守的行为，为游客营造一个轻松、诚信的旅游环境。另一方面，要注重对城市服务行业窗口的监管，对不规范行为进行及时查处，主管单位也要对服务行业人员的行为进行培训与引导，以尽量避免损害贵州旅游形象的事情发生。
4、抓住中国加入东盟十国的机会，加强对贵州的旅游宣传。
随着中国--东盟自由贸易区建成，将形成一个拥有十七亿消费者、近两万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总额的经济区，从而成为世界上人口最多的自由贸易区。贵州在地理位置上与“东盟”相邻，在努力搞好经贸合作的同时，旅游作为具有良好发展前景的合作领域同样值得宣传和推广。贵州有关部门要把全省精品旅游景区作为旅游宣传推介的重点，同时将自然观光旅游、原生态民俗旅游、红色旅游、茶文化休闲旅游等作为一套组合产品对外宣传，打造“贵州旅游”的整体品牌，努力提高其在国内外旅游市场上的知名度。在对贵州旅游宣传的过程中，政府部门要改变思路，下大力气抓旅游营销，创建贵州旅游品牌，通过名称、标志、口号等进行有效宣传展示，从而形成的一整套贵州旅游识别系统。
5、注重对旅游专业人才的培养。
旅游发展水平的高低，其根本是体现在旅游服务的水平上，而旅游服务质量的提高主要取决于旅游从[8]
业人员的劳动素质和服务技能。贵州旅游必须建立一支高素质的旅游服务人员特别是导游人员队伍。导游等旅游服务人员直接与游客打交道，为游客服务，是贵州旅游的窗口。加强这支队伍的建设，是提高我省旅游服务质量的关键。一方面，随着境外和海外游客的不断增加，我们尤其要重视培养一批具有一定外语水平的导游人员。另一方面，要注重对景区从业人员的专业素质培训，加大对饭店等服务业工作人员的业务和综合素质培训，让游客在整个旅游过程中都能接受高质量的旅游服务。
另外，旅游服务行业普通岗位的专业壁垒不高，旅游行政部门可以和高校联合，对非旅游专业毕业但愿意从事旅游行业的高校毕业生进行短期培训后上岗，这既解决了就业问题，同时也快速培养了旅游行业服务人才，提升了旅游服务行业人才的总体综合素质。旅游行政部门应该加大对人才的培养和监管，使旅游服务水平提升成为旅游业转型升级的核心动力。
6、以国际化的标准来要求自己，迎接未来的挑战。
贵州旅游的发展必须要要有长期、高起点的规划，对景区的开发应该具备国际水平。为此，在制定规划前，除了要了解自身的特色与实际情况而外，还要通过多种途径全方位了解世界范围内最高水平的类似景区的建设情况，学习别人的方法、吸取别人的经验，提高自身的规划和建设水平。此外，要加强国际双边、多边及与国际旅游组织的交流合作，开展多层次多形式的国际合作和区域合作，在合作中提升自身的水平，让旅游服务适应国际化、网络化发展需要，建设高质量的贵州旅游综合信息服务平台，为贵州旅游市场的国际化做好充分准备。
参考文献：
[1]车玲.促进中国旅游业升级转型[J].发展研究，2008.（4）：82
[2]田 红.贵州可持续旅游业发展中的资源环境问题及对策[J].中国人口·资源与环境，2000.（10）：37
[3]曾博伟.旅游业转型升级的思考[EB/OL].http://.cn , 2008-07-15
[6][8]林树森.贵州省长林树森坦言贵州旅游五大问题[EB/OL].http://，2006-3-22
The Analysis about Guizhou Province Tourism Development Path
During the Period of Tourism Transformation and Upgrading
Chen Peng
(Guizhou Normal University, International Tourism Culture School, Guizhou Province, Guiyang City,550001 )
Abstract: With the need of Economic structure adjustment and economic growth mode change in our country, Tourism transformation and upgrading become development trend.Now, Guizhou tourism still has some problems, for example, imperfect tourist infrastructure, underdeveloped related tourism industry, unreasonable tourists structure, lower tourism employees profeional level, disorder tourism market order etc.To conform to the requirements of tourism transformation and upgrading and promote itself larger development, Guizhou tourism can promote itself tourism transformation and upgrading, achieve tourism sustainable development and drive economic transformation and upgrading by many efforts: protecting ecological environment, implementing high-quality tourism goods strategy, rectifying tourism market order, advertising tourism brand, training tourism employee, adopting international standards and so on.
Key Words: TourismTransformation and UpgradingDevelopment
