东安县食品药品监督管理局集中整治“两非”药品专项行动实
施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于综合治理出生人口性别比偏高问题做出的重要部署和国家食品药品监督管理局《关于贯彻集中整治“两非”专项行动实施方案有关安排的通知》（国食药监办[2011]399号）、省食品药品监督管理局《关于印发集中整治“两非”药品专项行动实施方案的通知》（湘食药监市[2011]19号）、市食品药品监督管理局《关于印发集中整治“两非”药品专项行动实施方案的通知》（永食药监市发[2011]8号）要求，严厉打击非法生产经营终止妊娠药品的行为，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、工作目标
根据《中华人民共和国药品管理法》、《湖南省药品医疗器械流通监督管理条例》、国家人口和计划生育委员会、卫生部、国家食品药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（2002年第8号令）、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别选择性别终止妊娠的规定》（省政府194号令）等法律法规和国家食品药品监督管理局《关于贯彻集中整治“两非”专项行动实施方案有关安排的通知》（国食药监办[2011]399号）、省食品药品监督管理局《关于印发集中整治“两非”药品专项行动实施方案的通知》（湘食药监市[2011]19号）、市食品药品监督管理局《关于印发集中整治“两非”药品
专项行动实施方案的通知》（永食药监市发[2011]8号）要精神，开展集中整治“两非”药品专项行动，进一步建立健全长效工作机制，综合治理我县出生人口性别比偏高问题，为构建和谐社会创造良好的人口环境。
（一）开展集中整治行动。集中力量联合查处一批“两非”药品案件，依法严肃处理一批涉案单位和有关责任人，有效遏制非法销售“两非”药品案件的发生。
（二）完善相关管理制度。加强对药品生产、批发、零售企业销售终止妊娠药品情况的监督检查，规范终止妊娠药品经营行为。
（三）建立长效工作机制。要加强与人口计生、公安、卫生等部门的相互配合，联合查处“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”案件，共同推进，形成工作合力。
（四）营造浓厚舆论氛围。广泛宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定，宣传“两非”行为带来的严重危害，营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。
二、工作措施
（一）有效开展宣传教育活动。组织辖区内药品批发、零售企业认真学习党中央、国务院关于综合治理出生人口性别比偏高问题做出的重要部署，贯彻落实国家食品药品监督管理局《关于贯彻集中整治“两非”专项行动实施方案有关安排的通知》、省
食品药品监督管理局《关于印发集中整治“两非”药品专项行动实施方案的通知》和市食品药品监管管理局《关于印发集中整治“两非”药品专项行动实施方案的通知》要求。同时，要协调电视台、广播、报刊等媒体宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定和“两非”行为带来的严重危害，重要路段、场所开辟整治“两非”专栏，营造集中整治“两非”的舆论氛围。
（二）扎实开展集中整治“两非”药品专项行动。要把集中整治“两非”药品专项行动作为现阶段一项重要工作来抓，对药品生产、批发、零售企业生产、销售终止妊娠的药品进行地毯式清查，严肃查处非法销售“两非”药品案件。对用于终止妊娠的药品复方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮胶囊、米非司酮胶囊（Ⅱ）、米非司酮胶丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地诺前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等品种进行无缝隙监管，要查清每一笔购进和销售流向，落实到一针、一片（粒）。
（三）着力强化长效机制。要把“两非”行为常态化，着力强化长效机制，全面加强监督管理，并作为一项长期性工作来抓。要加强对生产、销售“两非”药品的日常监督检查、督促药品批发企业在经营场所张贴（悬挂）《药品批发企业销售终止妊娠药品流程图》、《药品批发企业销售终止妊娠药品管理规定》和终止妊娠药品警示语；督促药品批发企业建立健全购销资质审核制度、严格购销管理、做到票、帐、货相符，严格落实终止妊娠药
品“专人、专柜、专账”管理，严格执行禁止药品零售企业销售终止妊娠药品的规定，形成责任清晰、监督有力的管理体系。同时，对日常监督检查中发现的问题，要责任相关单位限期整改并督促落实，建立健全长效工作机制，从源头堵住漏洞，把住整治“两非”药品的关口。
（四）大力查处“两非”药品案件。要针对非法销售终止妊娠药品的隐蔽性，认真研究检查措施和有效方法，积极寻找线索、深挖案源。一经查明，依法从速从严、从重查处，情节严重的吊销《药品经营（生产）许可证》，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。要出重拳，出实招，形成严打的高压态势，有效遏制非法销售终止妊娠药品案件的发生。
三、时间安排
集中整治“两非”专项行动时间：2011年10月至2012年3月，分三个阶段实施：
（一）部署阶段（2011年10月底日前）。要迅速成立领导小组对专项行动进行安排部署，结合我县实际制定具体实施措施，启动整治“两非”药品专项行动。
（二）集中整治阶段（2011年11月1日-2012年2月）。要根据我县实际，集中开展查处非法销售“两非”药品案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。
（三）总结评估阶段（2012年3月）。要切实开展集中整治“两非”药品专项行动，及时总结工作经验，认真迎接省、市、
县出生人口性别比综合治理工作领导小组对整治“两非”专项行动的督察评估。
四、工作要求
（一）强化组织领导。要高度重视，迅速成立领导小组，将此次集中整治“两非”药品专项行动切实摆上重要日程。要切实履行法定职责，按照每个阶段的工作要求，将专项行动落实到实处，不走过场。
（二）强化制度建设。要注重将整治行动与日常监督检查结合起来，要全面加强辖区内药品经营企业销售“两非”药品的监督管理，建立和完善长效工作机制及管理制度。
（三）强化协调联动。要于人口计生、公安、卫生等部门积极协调配合，及时通报信息，联合开展工作，共同查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人。
（四）强化宣传教育。在整治“两非”专项行动中要加强宣传，广泛开展“关爱女孩行动”，引导全社会充分认识集中整治“两非”的必要性和急迫性，充分认识综合治理出生人口性别比问题的重大意义。
东安县食品药品监督管理局
二○一一年十月二十八日
