1．潍坊滨海经济开发区现状
1．1开发历程
潍坊滨海经济开发区成立于1995年8月，位于小国山东半则北部，渤海菜州湾南岸，是山东省人民政府批准成立、国家发改委审核通过的省级开发区。2010年4月正式获批成为国家级经济技术开发区。开发区陆域面积677平方公里，人口10万，是全同最大的生态海洋化工生产和出口创汇基地，先后被评为“国家科技兴贸创新基地”、“全国科技兴海示范区”、“国家生态工业示范园区”、“山东省科学发展因区和循环经济示范区”。胡锦涛总书记视察山东时做出打造山东半岛蓝色经济区的重要指示。山东省、潍坊市做出加快建设山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区的重大决策部署，开发区作为潍坊市发展蓝色经济的先行区和示范区，承担着代表潍坊积极参与“三区”建设，全面建设现代化滨海新城的历史使命。
1．2园区规划
潍坊滨海经济开发区立足建设设施配套、产业发达、功能完善、生态优良、宜居宜业的现代化滨海新城，面向全球公开招标，确定“一城四园”的规划布局。一城：150平方公里滨海水城，包括科教创新区、商务居住区、旅游度假区三部分。以“欢乐海”的理念建设旅游度假区，规划面积60平方公里，现已完成旅游规划，投资150亿元的国际影城项目正在规划设计，投资8000万元的龙府旅游项目明年底建成投用。沿海防护堤二期工程全长20公里，包括抛石堤坝和内海侧吹填工程，总投资15亿元，围圈海域50平方公里。工程采用水上船抛石与陆路车辆运输相结合的水、陆两种方式齐头并进。截至目前已完成投资4.5亿元，石方抛填210万方，吹填防潮闸围堰60万方。沿海防护堤二期堤坝工程年底实现贯通合拢，全部工程2010年底竣工。以“太阳城”的理念建设中央商务区。规划面积6平方公里，起步区3平方公里。总投资1．6亿元的吹填造陆上程，已完成吹填土方1000万方，造陆2平方公里，投资2．2亿元的六条城市主干道路正在建设。综合商务中心、酒店、金融港、企业总部、学校、居住等建筑和景观设计方案已经确定，年内全面开工。以“希望城”的理念建设科教创新区，规划面积50平方公里，起步区12平方公里。投资12亿元的园区基础设施配套工积基本完成，投资1．5亿元的创业大厦项日明午7月份投入使用。目前，已有12家职教院校确定入驻，5家已开工建设，7家正在规划设计，近期开工建设。以“幸福城”的理念建设商务居住区，规划面积6平方公里，起步区3平方公里，正在进行规划设计。四园即先进制造业产业园：规划面积160平方公里，主要发展装备制造、机械电子、新型材料等先进制造业项目。已引进潍柴控股、新和成药业等106个项白，总投资320亿元。生态化工产业园：规划面积70平方公里，重点发展循环经济型半态海洋化工和石化产业。现有中国海洋石油、以色列化工等360多家企业，总投资400多亿元。绿色能源产业园：规划面积50平方公里，主要发展风电、光伏发电等为主的绿色能源产业。投资15亿元的华能风电项目即将并网发电；一期投资120亿元的闰电新能源项目近期动工建设。海港物流园：规划面积80平方公里，主要发展临港物流、加上配送等项目。目前，已有森达美物流、海正物流等10多个项目人驻，总投资60多亿元。
1.3区位与产业布局
潍坊滨海经济技术开发区位于潍坊市北部，渤海莱州湾南畔，交通便捷，地理位置优越。开发区作为环渤海“C”字型“金项链”的重要节点，地处环渤海经济圈的咽喉地带，与日、韩隔海相望，紧靠天津，距北京仅有5小时车程，距世界风筝都潍坊市中心城区20公里，与济南、青岛及半岛城市群形成了2小时城市圈，是山东半岛城市群和胶东半岛制造业基地的几何中心，也是青岛、烟台、日照三大港门的交汇腹地。益阳铁路直达区内，德烟铁路横贯东西；公路十线四退八达，潍日高速和荣乌高速在这里交汇，青岛、济南和潍坊机场可直飞世界各地。
潍坊滨海经济技术开发区按照转方式、调结构的要求，着力培育六大高效生态产业集群。装备制造业，依托潍柴滨海产业园和上海同济同使捷汽车越级平台产业园等一批重大产业项目建设，打造环渤海地区具有竞争力的装备制造业基地；石化产业，加快弘润滨海工业园、中海油石化盐化体化项目建设，同前黄潍输油管线铺设和储油罐区建设正抓紧进行，弘润石化400万方储油罐区年内建成220万方；临港物流业，加快总投资150亿元的达美物流、交通物流、海正物流等33个物流项目建设，打造黄河三角洲区域港口物流中心；绿色能源产业，投资15亿元的华能风电一期已经并网发电，总投资320亿入的同电风电项目40万千瓦岸基风电正加快建设，140万千瓦海基风电正在规划沦证，近期启动5平方公里光伏发电园建设；高端服务业，大力发展金融会展、星级酒店、医汀、教育、影视等尚端服务业务，力争用5午时间，在滨海水城150平方公里的区域内建设100个局端服务业项目；生态海洋化工，加快总投资160亿元的新和成药业等75个生态海洋化工项目建设，建设全国最大的生态海洋化工生产基地。力争到“十二五”末，石化产业销售收入达到干亿级规模，装备制造、临港物流、生态海洋化工和以新能源、新医药、高端服务业为主的新兴产业分别达到500亿级的规模，高效生态主导产业销售收入超过3000亿元。日前，在建5000万元以上的项目236个，其中过亿元的147个，过10亿元的13个，过百亿元的5个，项目计划总投资1000多亿元。
1.4基础设施
区内水、电、汽供应充足。土电网供电能力60万干瓦，日供汽8万吨，日供淡水25万方；建有两处公共污水处理厂、日处理污水8万吨，峡山到滨海供水管线和森达美第二净水厂已开工建设。区内拥有国家一类外放门口岸潍坊森达美港，年吞吐能力达1200万吨，三个万吨级泊位、三个两万吨级泊位正抓紧建设，德大、黄大等七条铁路将在区内交汇，黄潍输油管线年内投入使用。拥有企业技术中心、生产力促进中心、博士后工作站等3家国家级和9家省级科研机构，企业建设研发中心享受国家科技兴贸创新基地优惠政策和对口资金支持；商业金融服务便捷，区疗机构配套，教育文化娱乐设施齐全。开发区享有市级管理权限，设有潍坊市公共服务审批中心滨海分中心，推行“无费区”管理、“一站式”审批、“包揽式”服务，能够为投资者营造一个投资放心、办事顺心、生活舒心的发展环境。
2.“蓝黄”两大战略 2.1概念：黄蓝两大战略指《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》与《山东半岛蓝色经济区发展规划》，是两大国家级战略，对山东省今后经济的发展有着深远影响，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区将成为“十二五”规划期间全省经济发展的重要引擎。
2.2定位：依据《规划》，黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。《规划》明确了黄河三角洲发展的近期和远期目标：到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。
2.3意义：加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保护。国务院指出，要把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。
3.潍坊滨海经济开发区战略规划
3．1创新驱动、统一规划的产业开发战略
3．1.1利用SO战略打造沿海高端产业带
首先，潍坊滨海经济区要加大科技创新力度，提高科技成果转化率，着力打造沿海高端产业带。其次，潍坊滨海经济区要加快高新技术向传统产业的渗透，推动海洋科技产业化进程，着力打造沿海高端产业带。最后，抓件“蓝黄”两大战略的发展机遇，不断提升海洋产业竞争力，着力打造沿海高端产业带。
3．1．2利用WO战略促进潍坊滨海经济区可持续发展
重视海洋生态环境保护，实现可持续发展。保护海洋生态环境是实现可持续发展的前提和重要手段。保护海洋生态环境首先应加大依法治海力度，严格贯彻落实海洋保护相关法律法规，加强海洋环境监督执法力度。其次，鼓励相关企业降低能耗，减少排污量，对技术落后、污染严重的企业进行清理改造。最后，适时借助政策调控、市场机制等手段，制定相应具体措施，如排污收费、发放排污许可证等，加强污染控制，改善海洋环境。
3．1．3利用ｓT战略不断推进外向充分发挥、协调发展
潍坊滨海经济开发区建设，一是要自身内部优势，积极组织企业、社会团体间的合作交流，推动区域内海洋产业发展。二是要将天津滨海新区、辽宁省“五点一线”等环渤海开发战略结合起来，既要与其它区域的相关产业建立强关联件，又要形成错位发展，扬长避短，以提高区域产业竞争优势。三是顺应经济全球化的大背景，积极参与国际竞争与合作，全方位提升半岛蓝色经济区的整体实力。
3．1．4利用WT战略进一步调整和优化产业结构
一是应大力发展海洋第三产业，以实现产业结构的优化调整，并对区域经济发展起到良好带动作用。二是加大技术开发的投资力度，推动海洋船舶制造、油气开采、海水化工等第二产业发展。三是在保护海洋环境的前提下，适度发展海洋第一产业，逐步形成结构合理的现代渔业产业体系。
3．2强力推进、立体发展的区域发展战略
2009年4月，中共中央总书记胡锦涛视察山东，提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培有海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。
3．2．1扩大开放、拓展腹地，提高辐射能力
城镇是开放系统，共辐射影响范围越大，与辐射影响区域的联系越强，则城镇的区域等级越高，职能越强，发展潜力越大。
3．2．2培育中心城市，优化城镇布局，推进新型城效化发展
以中心城市为基础，辐射带动形成大中小城市和小城镇协凋发展的城镇群体；通过城镇的聚集效应和产业发展，合理吸纳农业转移人口，走新型城镇化道路，健康推进新型城镇化进程。
3．2．3陆海统筹、城乡一体，促进区域城乡和谐发展
要以陆域为依托，充分发挥陆海优势，强化陆海统筹。一要合理使用岸线。本着“深水深用，浅水浅用，优岸优用，宜用才用”的原则，按岸线的自然特征和承载能力发展相应产业，建设相应城镇。二要合理布局城乡居民点，形成海洋经济发展的良好支撑。
3．2．
4城市的可持续发展主要包括经济、社会、文化和生态等方面的可持续发展，潍坊提出了创新潍坊、文化潍坊、生态潍坊和幸福潍坊“四个潍坊”的目标，也正是看到了这个问题的关键所在。因此，实现城市，特别是小城镇可持续发展的关键在于正确处理好人口、资源和环境三者的关系，认清对城市(包括小城镇)发展的关键性制约因素，并将城市(包括小城镇)
的发展限制在这些因素的允许范围之内，避免由于过度发展对环境资源造成不可逆转的破坏，促进经济与社会的同步发展和进步。
众所周知，发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的经济增长点。山东半岛蓝色经济区在发展城市(特别是小城镇)，满足当代人的需求时，不能以危及后代的生存能力和发展为代价。科学发展、可持续发展的中心思想就是今天的发展不能借用子孙的资源，而应该为子孙的发展留下足够的空间、资源和能源。因此在指导思想上，必须把科学发展、可持续发展放在突出地位，切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源。
3．3改革发展、开放带动的服务外包战略
3.3.1进一步完善投资环境，加大政府政策支持和引导的力度
可借鉴印度政府对服务外包支持的做法，即“授权而非干预”的做法。根据半岛地区实际情况，可采取以下措施；一是加大税收优惠；二是积极推进服务外包示范园建设，形成集聚效应；三是积极有效地开展服务外包招商；四是切实保护企业利益。
3.3.2加决构建服务外包人才支撑体系，建立服务外包人才培训基地
可吸收和借鉴国际通行的人才培养理念和模式，发挥高等院校、示范园和企业的优势，建设服务外包产业人才培训基地。同时加快引进服务外包中高级人才，将服务外包紧缺急需的各类高级人才列入山东省引智范围，享受山东省有关引进人才力面的优惠政策。另外，要开展多层次、多类型的服务外包专业教育。
3．3．3加强服务外包地区品牌建设，树立山东半岛蓝色经济区承接外包的品牌形象针对半岛地区服务外包业缺乏国际影响力品牌的问题，要着力打造半岛地区服务外包整体品牌，提高山东半岛在这一领域的整体形象，提升企业在国际市场的竞争力。半岛地区要打响自己的服务外包，服务外包的品牌建设是必不可少的。政府部门应该加大对外宣传力度，组织开展服务外包招商和论坛活动，搭建对外交流平台，畅通国际渠道，树立承接服务外包的村牌形象。
3.3.4加快发展服务贸易
一是大力发展新兴领域服务业。要努力扩大涉外劳务输比、运输服务、机械设备维护、建筑女装、工程承包、涉外旅游业等劳动密集型服务行业。特别是要大力发展信息网络服务、视听娱乐服务、知识产权与专利服务、软件设计、信息服务外包、技术转让、第三方物流、电子商务、金融保险、教育培训等新兴领域的服务出口，增强服务出口后劲。
二足加快发展生产件服务业。要加快引进为建设制造业基地服务的商务服务、物流、咨询、计算机和传息服务、专利使用、广告服务等生产型服务业。要积极扩人为外商投资企业提供通讯、运输、金融、保险等生产型服务，以及提供医疗保障、居住、养老、教育、购物等生活消费型服务。
3．4潍坊滨海经济开发区高点开发策略
3．4.1高点定位，合理开发
山东半岛蓝色经济区是“十二五”开局之年第一个获批的国家发胶战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，是国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。因此，蓝色经济区的战略定位必须要以胡锦涛总书记的讲话为指导，必须要有丰富内涵和显著特征。
打造山东半岛蓝色经济区的殷切希望，不仅全面，而且明确具体。遵循历史发展的阶段及其规律，必须走海洋经济集成创新，提高集成绩效之路。要在资源开发和产业发展上，努力提高显示度和影响力，力争不断提高海洋经济综合竞争力和可持续发展能力，止出一条能反映海洋经济发展的最经济、最持续与最大社会福利的集成最优目标的具有山东特色的创新
发展道路。
根据《山东半岛蓝色经济区发展规划》，打造山东半岛蓝色经济区的目标是将山东半岛建设成为面向海洋、海陆联动的海洋经济区；鲁日韩合作交流与发展的外向型产业区；依托腹地、融入南北的同内先行的蓝色经济实验区。实现以上目标必须着眼改革和探索海陆统筹发展新模式；打造高端海洋人才聚集高地；发展和构建海洋高瑞新兴产业体系；在海洋科学技术方面取得重大突破；全面提高山东半岛蓝色经济区城市群国际化水平‘，
3．4．2生态优先和谐发展
要确保潍坊滨海经济开发区的生态安全。目前，潍坊滨海的海洋生态环境十分脆弱，主要表现为海洋渔业资源衰退、陆源排污口污染物排海造成海洋生态环境严重受损等。另外，黄海、渤海，包括胶州湾在内的一系列污染问题没有得到根本的、有效的解决。因此，必须要进一步加强对海洋生态安全的保护，在生态安全的基础上，利用海洋资源，发展海洋产业，推动潍坊滨海经济开发区的建设和发展；
3．4．3海陆统筹，协同发展
2008年7月26口山东省委工作会议上，姜异康同志再次强调，“一体两翼”和海洋经济发展战略是该省委、行政府做出的重大部署，要求着重抓好重大措施的实施。随着全球经济社会结构发生了重要的变化，越来越多的国家将发展战略的视角从陆地延展到海佯。海陆统筹一体建设蓝色经济区，已经成为各国经济社会发展的战略重点和基本国策。在此基础之上，山东半岛蓝色经济区海陆统筹建设的步伐也刻不容缓。做大做强海洋经济，充分发挥海洋综合优势推动区域经济发展将是今后的战略重点。
3.4.4改革创新，开放带动
改革势在必行、创新两手要抓。建设潍坊滨海经济开发区，要将海洋资源的有效利用开发和陆地科技创新支撑、产业结构布局和生态环境建设有机地结合起来，形成陆海一体的创新域，以最终带动潍坊的经济社会发展。
在经济区的建设中，科技创新是其永续发展的根本保证，要想发展海洋经济，走出一条具有特色的经济发展道路，就必须重视科技创新的作用，以创新促发展。坚持把提升水平作为扩大开放的根本目标，着力推动开放型经济又好又快发展。在进一步做大外贸外经规模，继续大力扩大总量的同时，要按照好字优先、优化结构的要求，把提升水平作为新时期对外开放的根本目标和价值取向，大力实施以质取胜的开放战略，着力推动对外开放向更高水平迈进。坚持把优化环境作为扩大开放的关键之举。切实增强对外开放竞争力，对外开放与优化环境相辅相成。进一步扩大开放需要深入持续地优化环境，尤其是软环境，廉洁高效的政务环境、开放开明的政策环境、公正公平的法治环境、规范有序的市场环境、积极问上的舆论环境，能够大大提升对外开放的吸引力和竞争力。
总之，潍坊滨海经济开发区应当利用好山东半岛监色经济区上升为国家战略这个宝贵时机，大力创新，锐意进取，促进经济区经济社会又好又快发展。
潍坊滨海经济技术开发区哲学社会科学优秀成果奖评奖细则9.27
