切实加强和改进党的建设 扎实推进环境保护工作科学发展
宁波市环境保护局 (2010年12月14日) 各位领导、考核组的同志：
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是谋划“十二五”规划的关键之年，是加强和改进新形势下党的建设的重要之年。我局在宁波市委、市政府和市直机关党工委的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；进一步认真学习贯彻党的十七大和十届三中、四中、五中全会精神，全面加强和改进党的建设；以巩固学习实践活动为主线，扎实推进学习型党组织建设;以开展创先争优活动为载体，突出以建设服务型党组织为主要内容，紧紧围绕服务中心、改进作风、建设队伍，切实加强环保队伍作风建设和效能建设，积极做好服务发展、服务社会、服务企业的“三服务”工作，充分发挥党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，为推进生态文明、建设资源节约型、环境友好型社会提供思想基础和坚强的组织保证，有力地促进了宁波市经济、社会、环境协调发展。现将2010年我局党建工作汇报如下：
一、重视理论武装，不断提高环保系统党员干部的理论水平和执政能力
1 2010年,我局各级党组织重视加强理论武装，认真搞好政治理论学习，以推进学习型党组织建设、培养学习型党员干部为目标，不断提高党员干部的理论素质和执政水平。
（一）认真学习中国特色社会主义理论体系。我局非常重视政治理论学习,认真学习中国特色社会主义理论体系，通过认真学习中国特色社会主义理论体系，进一步加强对中国特色社会主义理论体系的学习研究和理解，系统掌握中国特色社会主义理论体系，努力掌握马克思主义立场观点方法，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解环保发展难题，着眼用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动环境保护各项工作顺利开展。
（二）认真学习十七届四中全会精神。党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。我局各级党组织通过不同方式认真组织学习党的十七届四中全会精神，进一步深刻认识新形势下加强和改进党的建设的重要性紧迫性，深刻认识不断提高党的建设科学化水平这一科学建党观的重要意义，进一步明确加强和改进新形势下党的建设的指导原则、总体要求、重要举措。
（三）认真学习十七届五中全会精神。党的十七届五中全会闭幕后，我局在10月19日就及时下发了通知，要求各级要认真组织学习贯彻，推进环境保护工作科学发展，从组织学习的形式、时间安排及学习内容加以明确，并对学习贯彻提出具体要求，要 2 求环保各级党组织要认真学习，提高认识，迅速组织党员干部进行认真学习贯彻，深刻理解十七届五中全会的重大意义，全面理解和准备把握十七届五中全会精神；要深入开展学习讨论，要在吃透精神，领会精神实质上下功夫，真正把十七届五中全会精神学习好、领会好、贯彻好；要求要学习贯彻十七届五中全会精神中要注重搞好结合，提高学习效果。要与深入开展创先争优活动结合起来，学先进、赶先进、作奉献；要与创建学习型党组织工作结合起来，重视理论学习、崇尚理论学习，提高理论素质，促进工作开展；要与民主评议机关、新一轮文明机关创建工作相结合，转变工作作风，改进服务态度，提高办事效率；要与环境保护中心工作结合起来，始终围绕中心、服务大局，扎实推进环境保护各项工作的开展，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境突出问题，促进环境保护各项任务的圆满完成。同时机关党委还认真编写十七届五中全会精神辅导材料，并制作成PPT进行专门辅导，提高学习效果。各支部都普遍组织学习贯彻十七届五中全会精神，海曙分局、固废中心联合党支部、监察支队、局机关三个支部还专门举行十七届五中辅导报告，进一步深刻理解十七届五中全会的重大意义，增强贯彻落实十七届五中全会精神的自觉性和坚定性。
（四）认真抓好中心组理论学习。一是制定下发《2010年市环保局理论学习中心组学习计划》。学习计划分指导思想、学习重点、具体要求，根据市委办公厅通知的学习重点，结合环保实际
3 规定学习重点为深入学习中国特色社会主义理论体系；深入学习党的十七届四中全会精神；深入学习十七大关于生态文明的论述；深入学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神；深入学习现代科学文化知识、学习环境保护最新成果和环保新知识。同时提出了具体要求，要求各级党组织特别是主要领导干部、中心组成员要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头创新思维，带头探索回答环保矛盾和实际问题，为广大党员干部树榜样、作表率。二是制定下发《市环保局党组关于推进学习型党组织建设的实施计划》。实施计划分总体要求和基本原则、学习的主要内容、组织领导与工作机制、具体要求四部分组成；其中工作机制分学习培训、学习安排、学习保障、学习交流；并提出相应要求，要求环保系统各级要重视学习型党组织建设，发挥典型示范带头作用；要体现学习型党组织建设的环保特色，做好“三服务”即：服务发展，为经济社会环境协调可持续发展保驾护航；服务社会，不断改善环境质量，让群众生活更美好；服务企业，搞好环境治理，减少环境污染，保障环境安全。三是认真做好中心组理论学习调研报告和学习体会文章的上报汇编工作。根据中心组学习计划，我局党组每年都会有针对性地开展了一系列专题调研和主题学习活动，紧紧围绕环境保护全局性、战略性、前瞻性问题进行认真调查研究，提出对策措施，创新环保理念，破解环保难题，实实在在解决环境保护工作中的
4 突出环境矛盾和问题。同时为了相互学习交流、共勉提高，营造学习型党组织建设的氛围，我局每年都要举办学习交流和调研报告评比活动，聘请有关专家和领导组成调研报告评审组进行评比，评出
一、
二、三等奖，以调动环保系统党员干部的学习热情，不断把学习型党组织建设引向深入。
二、加强组织领导，认真开展创先争优活动
今年6月份以来，我局根据市委办公厅转发《市委组织部、市委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动的实施意见》的通知精神，认真开展创先争优活动，扎实做好服务发展、服务社会、服务企业，创先争优活动有序推进。
（一）加强组织领导，提高思想认识。我局领导重视开展创先争优活动，切实把创先争优活动列入重要的议事日程，成立市环保局创先争优活动领导小组及办公室，组长由局党组书记、局长徐畅成担任；副组长由局纪检组长、机关党委书记吴建伟担任；确定了职能处室为局直属机关党委和组人处，明确创先争优办公室职责，保持与市委组织部、宣传部、市直机关党工委的联系协调，并召开专门会议进行动员部署，切实提高对创先优活动的认识，我局各级领导和广大党员干部充分认识到开展创先争优活动是贯彻党的十七届四中全会精神的重要举措，是巩固深入开展学习实践科学发展观活动的具体要求，是加强和改进党的建设的迫切需要，是加强基层党组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是推动环保事业科学发展的有力抓手，局领导要求各级精心 5 组织、周密安排，充分调动环保系统广大党员干部积极参与、勇于实践，不断激发党组织凝聚力、创造力、战斗力，以饱满的热情和积极的姿态投入到活动中来，确保创先争优活动的顺利进行。
（二）制定创争计划，突出环保特点。我局在创先争优活动中，紧紧围绕加强和改进党的建设为目标，突出以建设服务型党组织为主要内容，以“争当优秀干部、做好三个服务”为载体，扎实开展创先争优活动。制定下发《关于在环保系统开展创先争优活动的通知》，明确了创建内容，要求基层党组织在创建中做到五个好即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好之外，还要结合环保工作实际和党建目标管理要求，创建先进党组织应从以下五个方面做好即：班子建设坚强、党员管理严格、基础工作扎实、思想教育落实、保证监督有力。优秀共产党员按照党员干部做到五个带头即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气之外。还要结合环保工作实际和党建目标管理要求，从以下四个方面做好即：理想信念坚定、服务宗旨牢固、模范作用明显、作风清正廉洁。我局还广泛征集创先争优12条标语，分别在局大厅和大楼宣传牌上连续播放，以营造创先争优活动的良好氛围。同时要求在创先争优活动中要体现环保特色，认真做好服务发展、服务社会、服务企业工作，不断改善环境质量，解决人民群众环境突出问题，维护人民群众环境权益，实实在在为民办实事、做好事。
（三）搞好公开承诺 ，服务人民群众。为进一步推进环保 6 系统创先争优活动的深入开展，我局认真开展“创争我承诺，服务我先行”主题实践活动，制定下发《市环保局关于开展“创争我承诺，服务我先行”主题实践活动实施计划》，以“争当优秀干部、做好三个服务”作为我局主题活动载体，以公开承诺、书面承诺和网上承诺的形式进行承诺，并规范了应承诺的主要内容，对局机关和局属党支部的承诺以及党员的承诺内容加以规范，以体现不同支部、不同岗位、不同党员的承诺特色，提升承诺的效果。我局在主题实践活动实施计划中还明确主要步骤，提出具体要求，要求各党支部、每位共产党员根据本单位的实际和党员的自身岗位特点，认真制定服务承诺事项，切实按照局实践活动载体“争当优秀干部、做好三个服务”积极开展服务承诺工作，同时要紧紧围绕中心、服务大局、改进作风、建设队伍，切实加强环保队伍作风建设和效能建设，扎实推进环境保护各项工作的顺利开展。局9名领导还根据分管工作带头认真修订承诺书，到目前为止我局10个在职党支部全部认真制定并签订了《党组织创先争优公开承诺书》，在职党员203名都签订了《党员创先争优公开承诺书》，推动承诺活动的有效开展。
我局为了进一步推进环保系统创先争活动的深入开展，10月9日下午，专门召开直属系统创先争优活动推进会，会上首先总结交流市环保局直属系在创先争优活动中的经验做法，江东分局、市环境监测中心、市环境监察支队党支部分别介绍创先争优活动中服务经济发展、服务社会、服务企业的具体做法。其次认
7 真传达落实市委秘书长王剑波和市委组织部长朱伟在市直机关创先争优活动推进会上的讲话精神。最后局直属机关党委书记吴建伟就如何进一步推进创先争优活动开展提出三点要求，一是要端正思想，进一步深化对开展创先争优活动重要性的认识；二是要创新活动载体、体现环保特色，扎实推进创先争优活动的有效开展；三是搞好结合，力争环境保护各项工作取得新成绩。
三、抓好组织、制度建设，机关党建工作管理有序推进 2010年，我局非常重视党的组织建设和制度建设，切实加强组织建设，不断完善党建制度，规范党建工作管理，促进党建各项工作的落实。
（一）坚持党建工作制度。一是坚持“三会一课”制度。今年以来，我局机关党委及局属各党支部都能够严格“三会一课”制度，做好支部党员大会、支部委员会、党小组会的召开，认真规范会议记录，保证会议质量，同时按照党建要求积极搞好党课教育，各支部班子成员特别是支部书记结合工作实际带头上党课，促进党建工作落实。二是定时召开局机关党委会。机关党委能够定时召开党委扩大会或机关党委会，每次召开之前都要发出会议通知，明确会议时间、会议地点、会议内容；及时研究党员发展、预备党员转正；部署机关党建其他事宜，严格按照《机关党委的工作制度》认真开展工作，保证机关党委会议效果。三是及时完善党费收缴。根据市委组织部、市直机关党工委关于党费收缴的有关通知精神，我局及时下发了党费收缴通知，并召开各支部组织委员会议，统一党费收缴计算方法，严格计算公式，并
8 反复强调要求党费的收缴必须由各单位的会计核算，小组长收缴，各支部组织委员统一上缴，确保党费收缴规范。局机关三个党支部还坚持把每位党员党费收缴核算情况挂在局内网上与工资一起公布，便于查找、便于监督。切实做到党费收缴账目清楚、收缴及时、定期公布，保证党费收缴正规有序。
（二）严格把好党员发展和预备党员转正关。几年来我局严格按照党员发展的方针“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”，认真做好党员发展工作，严格把好党员发展关，切实按照《党章》的规定党员标准，保证党员发展质量，增强党支部战斗力。在发展党员时，机关党委认真做好党员发展的考核工作，指定二人同发展对象谈话，对发展对象的入党动机、党的基本知识作进一步考察，保证发展质量，同时认真做好预备党员的教育考察，仔细做好新分配毕业生中的预备党员考察的衔接工作。2010年我局环保系统共发展新党员1名，预备党员转正3名，由于严格把好党员发展关，确保党员的发展质量。
（三）积极参加党建干部和积极分子业务培训。一是选派机关党委书记、副书记去厦门大学培训。8月20日—22日、9月15日—21我们根据市直机关党工委的通知精神，分别安排了机关党委专职副书记、机关党委书记参加宁波市直机关党工委在厦门大学举办的机关党委党务干部培训，学习《新形势下的台海局势与两岸关系》、《中国传统文化与当代中国政治》、《探索世界文明的资源》、《国家智慧与领导力》、《努力建设学习型党组织》等课程，通过学习培训，开阔了视野、增长了知识、明确了责任，对进一步加强党建工作、推进党建工作科学发展起到了很好的促
9 进作用。二是参加全国环保系统党务干部培训。10月31日—11月5日我局机关专职副书参加在广东惠州举办的全国环保系统专职党务干部培训，学习《切实转变职能，健全环境政策法律机制》、《十一五污染减排规划的进展及十二五污染减排规划思路》、《中国低碳型环境保护战略》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》等课程，会上对全国环保系统生态文明建设与精神文明建设进行交流，增长环保知识和党建基本知识，对推进生态文明建设与精神文明建设很有借鉴和帮助。三是搞好入党积分子培训。我局重视搞好入党积极分子的培养，要求每年年初上报入党积极分子培养计划和党员发展计划，认真做好积极分子的培养考察，同时注重积极分子的入党前培训，今年我局根据市直党工委的通知精神和各支部党员发展计划，有计划地选送各支部上报的积极分子进行培训，以提高积极分子对党的基本知识掌握水平，进一步增强党性观念，端正入党动机，我局今年共选送11名积极分子参加入党前培训，成绩均在优良以上。
（四）搞好环保系统妇委会选举。为了理顺环保系统妇委会组织，我局根据市委、市直机关党工委有关通知精神，以党建带工会、妇委会、团委会，根据《中华全国妇女联合会章程》和《机关事业单位妇女委员会工作条例》的有关规定，专门制定《市环保系统妇委会选举实施方案和选举办法》，规定了选举任务、妇委会候选人推荐办法、选举的有效性原则、确定当选人原则，最后强调了妇委会选举纪律。为了体现公平、公正、公开，机关党委召开了环保系统妇女大会进行选举，根据得票多少确定妇委会组成人员，按规定程序经机关党委研究并报局党组同意最后确定
10 妇委组成人员为7人，忻颖同志任妇委会主任，并把选举结果上报市直机关妇工委。为了认真履行妇委会职责，我们及时制定《宁波市环保局直属机关妇委会工作职责》，明确妇委会主要责任、任务和每个委员职责，保证妇委会工作的顺利进行，促进机关文明和谐稳定。
四、搞活系列活动，增强环保系统党员干部的凝聚力、创造力、战斗力
机关党建工作只有不断创新工作方法，找准活动载体、组织系列活动，活跃党建工作气氛，才能使党建工作充满活力和生机。今年我局结合开展创先争优、新一轮文明机关创建和纪念建军83周年开展丰富多彩的各种活动，不断创新党建工作方法，使党建工作一直保持着蓬勃的生机。
（一）召开新一轮文明机关创建暨民主评议机关动员大会。6月30日下午，我局召开第七轮文明机关创建暨民主评议机关工作动员大会，会议由局党组成员、纪检组长吴建伟主持；局党组副书记、副局长励志武就局系统开展第七轮文明机关创建和2010—2011年度民主评议机关工作进行了部署；局党组书记、局长徐畅成出席会议并作动员讲话；徐局长在讲话中指出：开展文明机关创建和民主评议机关工作就是要在机关弘扬正气、开拓进取、忠于职守、务实求是、干净干事；他指出，当前，环保工作进入一个重要时期，党的十七大把建设生态文明作为我国的一项基本国策；党的十七届四中全会把生态文明建设作为中国特色社会主义事业总体布局的组成部分，提升到与经济建设、政治建
11 设、文化建设和社会建设并列的战略高度；省市都出台推进生态文明建设的决定，对环保部门来说，是难得的发展机遇。徐局长强调：面对新形势，新挑战，要不断赋予环保事业的新内涵，不断提高队伍的综合素质，不断提升应对复杂环境局面的能力。他要求：一是要创新理念，树立与环境保护使命相适应的先进意识。更新观念，提高服务意识，责任意识。二是要增强能力，练就过硬的工作本领。切实增强参与宏观决策能力、增强综合协调的能力、增强执法监管能力、增强组织动员社会力量的能力、增强运用媒体的能力、增强拒腐防变的能力等六个能力。三是要锤炼作风，塑造环保部门良好形象。要有务实的工作作风，实实在在的工作业绩；识大体、顾大局、懂规矩、守纪律，强化组织观念和纪律观念，增强服从意识和全局意识。四是要结合实际，扎实抓好文明机关创建和民主评议机关活动。要坚持领导带头，全员参与，过程完整；要虚心倾听意见，剖析原因教训，认真落实整改；要注重环保特色，体现常态，形成风尚。
（二）举办建军83周年座谈会。为了纪念建军83周年，调动军转干部的积极性创造性，我局在“八一”前夕专门召开了环保直属系统军转干部座谈会，会议由汪友方副局长主持，会上安排军转干部代表发言座谈，他们畅谈转业到环保系统后在不同岗位上如何做好“四个转变”即：调整心态、转变观念、做好从军队到地方的转变、努力适应地方工作环境；练好内功，爱岗敬业、刻苦钻研、做好由外行变内行的转变；转变角色、摆正位臵、做
12 好从主角变配角的转变；脚踏实地、有所作为、从干部到干事的转变，主动谋事，大胆做事，立求成事，兢兢业业做好本职工作，发扬军队光荣传统，保持军人坚定忠诚、服从命令，善于管理、雷厉风行，注重学习、适应环境等良好作风，努力在新的岗位上再立新功。局党组书记、局长徐畅成同志在百忙之中莅临军转干部座谈会，并语重心长地表达对人民军队的热爱、对军人敬慕之情，并提出了五点希望和要求：一是要加强学习，努力适应时代要求；二是要勤于思考，认真研究破解环境保护突出矛盾和难题；三是要注重实践，发扬我军优良传统，注重实战演习，重视实践锻炼，把岗位实践作为提升工作能力的最好机会；四是要燃烧激情，满腔热情投入到环保事业中；五是要永葆本色，始终保持人民军队的光荣传统和作风，忠诚坚定、雷厉风行，冲锋在前、享受在后，永葆军人本色。会上汪友方副局长、朱岗副局也以军转干部和局领导的双重身份谈了自已的感受和体会，并代表军转干部感谢局党组多年来对军转干部的关心爱护，要求军转干部要牢记使命、听从指挥，保持我军优良传统和作风，努力在环境保护新的岗位上作出新贡献！
（三）认真搞好警示教育。每年我局都要组织广大党员干部进行警示教育和革命传统教育，组织党员干部观看反腐倡廉图片展览和警示片，以起到警钟长鸣、防微杜渐的警示作用。2010年5月13日，为认真贯彻落实中纪委五次全会和市纪委四次全会精神，市环保局按照市纪委统一安排，组织局机关审批、执法、
13 和三个分局科长共18位同志到宁波市法纪教育基地黄湖监狱进行警示教育。这次警示教育分三部分内容：第一部分是警示教育展，主要是选择了一批近几年来查处的领导干部违法违纪的典型案例，其中包括省环保局原局长戴备军违法违纪案件，这些反面典型主要是信念动摇、交友不慎、道德低下、商业贿赂、渎职犯罪、晚节不保、集体腐败等十个方面原因进行剖析，通过剖析和总结，让参加警示教育的同志深受教育，并算好人生七笔帐，认真吸取前车之鉴，做到警钟长呜。在参观反面典型的同时还参观了风范厅，学习了建国以来尤其是近些年来党员干部中涌现出来的勤政廉洁、品德兼优的先进典型，通过先进典型的展示，激励机关干部清清白白为官、踏踏实实做人，干净干事、率先垂范，努力做好本职工作。第二部分是听取犯罪服刑人员现身说法和忏悔，听取犯罪服刑人员由于放松世界观的改造，放纵私欲，造成身败名裂妻离子散，给人们以警示作用。第三部分是观看警示片，观看杭州南效监狱犯罪服刑人员服刑场所和服刑过程，给参加警示教育的干部以直观的教育。通过警示教育活动，参加的每一位同志都有所感悟、有所教育、有所收获，大大纷纷表示：一是要加强政治理论学习，始终保持政治上的清醒，讲党性、重品行、作表率；二是要加强世界观的改造，树立正确的权力观，做到廉洁自律；三是要尽心尽责，认真履行环境保护神圣职责，正确使用人民赋予的权力，真正把权力用在改善环境上，用在及时解决人民群众反映强烈的环境突出问题上，不仅要确保环境安全，而
14 且要确环保人员自身从政安全。
（四）开展扶贫帮困献爱心活动。为了深入开展以学习实践科学发展观建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动，发挥机关党组织引领示范作用，保持共产党员先进性要求，以实际行动体现广大党员干部关心群众、爱护群众，密切党群、干群关系，促进社会主义和谐社会建设，根据宁波市委的要求，“解难创优、爱心奉献”，我局环保系统共扶贫结对8户家庭，每年至少开展2次以上捐钱捐物献爱心活动，以帮助困难家庭解决实际问题。局党组领导还在奉化班溪石门和安兴结对资助2名中学生上学，每年捐助3000元左右。今年根据创先争优要求，局党组与奉化溪口徐溪村扶贫结对，帮助徐溪村搞好农村环境污染治理；还与市直党工委积极协调鄞州鄞江镇清源村的雨污系统改造工程项目补助金事项；不断改善农村环境质量，积极为群众办实事、做好事。我局还积极开展“慈善一日捐”活动，共捐28370元，及时向青海玉树地震灾区捐款56520元，向西南干旱地区捐款28450元，向舟曲灾区捐款35850元，积极支持、关心慈善事业和灾区人民群众，体现了我市环保系统党员干部的博爱奉献的良好精神。
（五）认真开展环保宣传活动。2010年我局以宁波市“生态之友”环保志愿服务总队为平台，积极开展环保志愿服务活动；组织“生态之友”环保志愿者参加 “甬台温生态文明建设行”和第五届“环保、故乡、山江海”活动。5月18日，宁波市“生
15 态之友”环保志愿者培训暨世界环境日环保志愿服务动员大会召开，六〃五期间，环保志愿者积极参与“签一份协议书、亮百个显示屏、挂千幅环保宣传横幅”活动，积有极开展“低碳减排〃绿色生活”纪念活动，进一步推进宁波生态文明建设，牢固树立生态环境保护理念。 6月3日，在宁波市青少年宫举行“甬台温生态文明建设行”活动表彰暨宁波市2009年环保模范（绿色）单位授牌仪式,市领导、有关部门领导以及社会各界环保志愿者和群众800余人参加了授牌仪式，甬台温十大环保志愿服务明星、宁波市十大环保志愿服务明星、宁波市第一届十大环境友好乡村、第四届十大绿色景观小区受到了表彰。同时，三地共同举办的“低碳生活、低碳经济优秀方案创意比赛”，环保志愿者还在仪式上发出了“倡导低碳生活 共建绿色家园”倡议，激发了广大公众参与生态环境保护的热情，倡导生态文明、绿色文明，增强公众的生态文明意识。我局还积极开展“迎世博、讲文明、树新风”系列活动，张贴文明出行标牌，开展微笑宁波、文明出行，在文明出行的具体行动中起到机关带头表率作用，充分展现环保部门良好的文明素质。
五、紧紧围绕中心，环境保护各项工作取得新成效 我局重视加强和改进党的建设，紧紧围绕中心、服务大局，扎实推进环境保护各项工作的有效开展。一是坚持准入标准，大力促进经济结构转型升级。认真落实规划环评，突出强化生态功能区划定位的法律地位并严格执行；严格项目环评审批，主动服
16 务经济社会发展大局，1-9月份全市共审批项目4497件，项目总投资达1929亿元，否决项目412个；同时积极创新管理手段，提高服务效能，及时掌握重大项目进度和环境监测监管工作；强化项目验收管理，实施控污关口前移，确保“三同时”制度得到认真落实，全市共完成竣工验收项目850个，市级审批项目“三同时”验收合格率超过90%；抓好工程建设领域突出问题的专项治理工作，确保项目资金专款专用。二是坚持扎实推进，狠抓污染减排攻坚战。重点减排工程陆续建成。上半年，小港污水处理厂（2万吨/日）工程、奉化市城市污水处理厂扩建工程（3万吨/日）等一批污水处理工程相继建成投运，10项二氧化硫脱硫工程已全部基本完成。减排体系建设逐步完善。制定下发了2010年度二氧化硫和化学需氧量两个减排应急方案，并根据重点减排工程动态跟踪情况和化学需氧量减排项目月报检查情况，定期测算分析，及时掌握减排形势。减排成果利用工作积极探索有序开展。结合各地减排形势，积极开展排污权许可证发放工作，目前已累计发放许可证659家。同时扎实推进镇海区排污许可证发放和排污总量有偿使用管理试点工作。经市减排办初步核算，全市已建成各类污水集中处理厂24座，污水处理能力达到144万吨/日，市区生活污水集中处理率达到85％以上，所有县（市）建成与城市规模相配套的污水处理厂，并保持稳定达标运行。“十一五”期间，全市新增COD有效削减能力约3.6万吨。三是坚持城乡统筹，努力提升生态市建设水平。积极完成并下发《2010年度生态市建设工作任务书》，生态省建设工作考核反馈意见作了细致的研究落实，农村环境整治按计划开展；饮用水源保护工
17 作得到落实，加快推进市级饮用水源地水质自动监测系统建设工作，加强蓝藻事件应急跟踪监测，取缔了一批对饮用水源存在安全隐患的企业，推进水源地农家乐环境整治工作；生态示范创建工作按方案实施。奉化成功创建为省级生态县，今年的省级生态县创建工作正在积极准备之中，全国环境优美乡镇、省级生态乡镇复查和创建申报正有序展开，市级生态村镇创建热情不减，生态市建设成效明显。四是坚持标本兼治，实施污染防治工作。突出大气污染防治，制定下发《关于进一步加强大气污染防治的若干意见》，《宁波市机动车排气污染防治管理办法》通过审议并于2011年1月1日正式实施，为全面推进我市大气污染防治工作打下扎实的基础。突出重点区域、行业和企业整治；突出机动车排气污染防治，积极推进机动车排气污染监控中心和检测线的建设；突出辐射和固废安全管理，根据“放心放射源”创建工作要求，大力推进涉源单位竣工验收，组织开办430人参加的辐射安全与防护培训班，开展辐射专项联合检查，全面规范辐射环境管理；启动危险废物综合监管信息系统建设工作，推进废酸液的合理利用和处臵及污泥无害化处臵工作。五是坚持环保为民，加大环境监管执法力度。进一步加大环境监管力度，创新环境执法手段和方式，连续曝光各类违法企业，营造了惩治违法行为的高压态势。仅1-11月份，全市共办结各类环境违法案件1142件，罚款总额达4797.1万元。全市排污申报企业户数达6111户，1-9月份全市共征收排污费1.24多亿元，较好地保障环境安全和社会稳定。六是认真调处各类环境信访。全市共受理投诉9976件，查处率100%，满意率98%，我局被评为全国环境信访工作优秀集
18 体和全市信访工作先进集体。
2010年我局机关党建工作取得了较好的成绩，认真完成了机关党建工作目标管理的各项任务，努力完成创先争优活动各项步骤和内容，对建设生态文明、推进环境保护各项工作的完成起到了很好的促进作用。但是机关党建工作仍然存在许多不足：一是理论教育和学习型党组织建设还需要进一步深化；二是机关党建和政治思想工作需要进一步加强；三是从事机关党建工作人员有所偏少；四是党建工作的各种台帐、信息上报需进一步规范。我们将借这次机关党建目标年度考核的东风，认真贯彻落实市委、市直机关党工委有关文件精神，不断总结经验，克服存在不足，进一步加强党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，不断创新党建工作思路，搞活党建系列活动，营造文明和谐的良好氛围，推进党建工作科学发展，不断增强环保系统的凝聚力、创造力、战斗力，为推进生态文明、建设资源节约型、环境友好型社会作出新的更大的贡献！
