组建方式
三级理事会是在党委政府引导和领导下，由群众自愿组织，分别以村（居）民小组（或自然村）、行政村（社区）、街道为基本单元，按照“民事民办、民事民治”原则组建。
（一）组织机构以依法依规形式组建。三级理事会必须依法依规组建，并报区民政局备案。其中，村（居）民理事会属于自治组织，其章程要由户代表会议表决通过或户代表签名通过；社区理事会作为农村社区自治机构，其章程、工作职责、运作机制等由理事会筹备大会或理事大会表决通过；乡民理事会属于群团组织，以章程形式明确理事产生、工作职责和运作机制。
（二）组织成员以选举或推荐方式产生。村（居）民理事会选举程序分提名候选人、选举产生理事“两个步骤”进行，理事候选人由村（居）“两委”成员和本村（居）民小组（或自然村）的党员、村民代表和外出乡贤联合提名，由户代表以无记名投票选举或表决通过形式产生；社区理事会的理事产生由村（居）民小组（或自然村）以推荐形式产生，具体操作程序由农村社区服务合作社以章程形式明确；乡民理事会的理事由村（居）“两委”以推荐形式产生。三级理事会每届任期三年，与村（居）“两委”同步换届。
（三）成员组成以村中族老和外出乡贤为主。三级理事会的理事人数按人口比例确定（以单数为宜）。其中，千人以下的村（居）民小组（或自然村）设理事7至11名，千人以上的设9至13名；社区理事会、乡民理事会的理事人数由各级按人口比例自行确定，其中社区理事会的理事人数原则上以21-31名为宜，乡民理事会的理事人数则以51-81名为宜。村（居）民理事会理事由本村有威望、有能力的老党员、老教师、老模范、老村干等村中族老，以及村民代表、复退军人、经济能人、外出乡贤等组成。社区理事会、乡民理事会理事由本级以上“两代表一委员”中的本辖区非公职人员、复退军人、杰出乡贤、退休村干组成。三级理事会设理事长1名，副理事长1-17名（其中，村（居）民理事会设副理事长1-2名，社区理事会设副理事长2-6名，乡民理事会设副理事长6-17名），理事若干名；社区理事会、乡民理事会增设秘书长1名，具体负责处理日常工作事务。理事长、副理事长、秘书长均由理事以无记名投票形式选举产生。其中，以章程形式明确村（居）民小组长担任村（居）民理事会理事长，现届村民代表自然当选为村（居）民理事会成员。
