在全区庆祝中国共产党成立91周年 暨创先争优活动总结表彰大会上的讲话
（2012年6月26日）
毛 继 春
同志们：
今天我们在这里隆重集会，共同庆祝中国共产党成立91周年，重温党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，对全区深入开展创先争优活动进行总结表彰，激励全区广大党员、干部职工，坚守党的信仰，践行党的宗旨，努力发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领全区上下为加快建设国家级一流开发区的光荣事业而努力奋斗。
刚才，仲强同志宣读了党工委《关于表彰先锋基层党组织、先锋共产党员、为民服务创先争优“示范窗口单位”和“服务标兵”的决定》，2个基层党组织和2名优秀党员代表做了很好发言，我深受启发。这次受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、为民服务创先争优“示范窗口单位”和“服务标兵”，来自各条战线，从事不同工作，但都在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。他们代表了全区基层党组织的良好形象，体现了共产党人的崇高品德和时代风貌。在此，我代表党工委、管委会向你们表示热烈的祝贺！并通过你们向战斗在全区各条战线上的基层党组 1 织和全体共产党员致以节日的问候！党工委希望受表彰的先进集体、优秀党员要珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，奋发有为，为全区跨越发展再立新功；各级党组织和全体共产党员也都要向他们学习，恪尽职守，无私奉献，同心同德，开拓前进，勇敢肩负起时代赋予的历史使命。
自1921年7月1日诞生之日起，中国共产党已走过91年的光辉历程，谱写了中华民族发展史上的光辉篇章。我们党成立以来的91年，是把马克思主义同中国实际相结合、探索救国图强真理、开辟中华民族伟大复兴道路的91年，是带领人民不屈不挠斗争、不畏艰难困苦、历经千锤百炼的91年，是始终站在时代前列、不断创造辉煌业绩、赢得人民衷心拥护的91年。在91年波澜壮阔的革命、建设、改革实践中，党的三代领导集体相继创立了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在这些一脉相承、与时俱进的光辉思想指引下，我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在实现中华民族伟大复兴的道路上取得了一个又一个胜利，创造了彪炳千秋的功绩。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，立党为公，执政为民，高瞻远瞩，统揽全局，提出坚持以人为本，树立和落实科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会的承受度有机结合起来，部署实施了一系列重大举措，使我国经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。历史和现实雄辩地证明，中国共产党不愧 2 为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，在今后的改革开放和现代化建设中，只有在中国共产党的坚强领导下，中国这艘巨轮才能乘风破浪，不断从胜利走向新的胜利。
建区以来，在市委、市政府的正确领导下，历届党工委、管委会团结带领全区人民，解放思想，开拓创新，干事创业，连续多年在省内开发区综合评比中位列前茅，全区综合实力、对外影响力明显提升，投资环境不断优化，项目承载能力显著增强，社会事业全面进步，人民群众安居乐业，社会大局持续和谐稳定。特别是升级为国家级经济技术开发区以来，新一届党工委、管委会科学分析发展形势，抢抓蓝色政策机遇，对照国家级开发区的标准和内涵，明确了经济社会发展的总体思路和目标任务，实施了区域规划战略性调整。全区上下认真贯彻落实党工委决策部署，进一步解放思想，开放创新，奋发有为，巩固和发展了业已形成的好势头、好局面。上半年，全区预计完成规模以上工业总产值246亿元，增长25%；工业增加值73亿元，增长20%；固定资产投资增长10%；地方财政收入5.6亿元，其中，税收收入完成5.16亿元，占地方财政收入的比重为92.1%。各项主要经济指标的增幅位居全市前列，基本实现了时间任务双过半的目标要求。新引进投资过亿元项目25个，推进重点项目64个，计划总投资463.4亿元；城市建设管理水 3平不断提升，计划投资12亿元的45项城建工程，已启动35项，累计完成投资2.5亿元。道路、管网等重点工程顺利推进，开展了城乡环境综合整治集中月活动，治理“六乱”、“三大堆”等现象，城市精细化管理成效明显；总投资1.3亿元的7项为民办实事重点项目全部启动，民生保障体系不断完善，维稳工作扎实有效，人民群众幸福指数进一步提升。党的建设全面加强，阳光施政和敢为人先、敢于突破、敢于担责的工作理念深入人心，作风和软环境建设扎实推进，广大党员干部思发展、谋发展、抓发展的劲头空前高涨，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强，心齐、气顺、风正、劲足的政治氛围进一步浓厚。
纵观我区改革发展历程，我们深刻感受到，这些年来我区经济社会发展取得的巨大成就和进步，党员干部在关键时刻展现的优秀精神风貌，是省委、市委、党工委坚强领导的结果，是党工委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、创先争优的结果，是全区人民和社会各界团结奉献、共同努力的结果。下面结合全区发展实际和创先争优工作，讲三点意见：
一、要认真总结创先争优活动的成功经验，进一步坚定奋发有为、创先争优、推动跨越发展的信心和紧迫感。开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是加强党的执政能力建设和先进性建设的有效载体和有力抓手，是新的历史条件下提高党的建设科学化水平的重要举措。2010年4月，党中央做出在各级党组织和党员中开展创先争优活动的部 4 署，同时我区正式升级为国家级经济技术开发区，可以说创先争优活动的开展为我们在新起点上再创新辉煌吹响了冲锋号。两年多来，全区各级党组织认真贯彻落实中央、省委、市委的统一要求部署，紧紧围绕全区开发建设大局，以为党争光、为民造福为价值取向，以开放创新、奋发有为、跨越发展为基调，在载体建设上注重品牌引领，在工作推进上实行赶超标兵，在活动内容上突出为民服务，在价值取向上坚持群众满意，在组织保障上强化责任落实，充分发挥了党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，形成了比有标兵、学有榜样、干有实效的生动局面。主要体现在以下几个方面：
一是坚持围绕中心，服务大局，推动了跨越发展。围绕中心，服务大局是党内活动坚持的重要原则，全区各级党组织和广大党员，紧扣推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区这一主题，在打造开放创新先导区、蓝色产业聚集区、宜居宜业新城区上创先争优，使创先争优的过程成为全区蓝色产业迅速崛起，招商引资增量提质、城乡环境不断改善的过程，为推动全区经济增量不断优化、质量显著提升、总量加速膨胀提供了强大的动力支持。在创先争优活动中，党工委抢抓蓝色机遇、谋划全局，提出了“坚持一个主题，突破一条主线，打造三个亮点，进而加快建设国家级一流开发区”的总体思路和目标任务，切实发挥了领导核心作用；各街道、村居处在基层工作第一线，面对项目征地拆迁、民生保障、社会稳定等繁重任务，服从大局、服务发展，强力推动村居改造建设，保障了浆纸三期、自 5 动变速箱等大项目建设；全区各级各部门牢固树立“大项目就是开发区生命线”的理念，立足本职，服务大局，加大项目建设和招商引资力度，加快招引大项目、培育大企业、聚集大产业，为打造千亿级海工、千亿级粮油食品、五百亿级汽车发动机零部件、五百亿级浆纸及印刷包装和临港物流业“4+1”蓝色产业打下了坚实基础。“创先争优的实质就是把正在干的事情干得更好”，全区各级党组织在活动中正是牢牢把握住了这一核心要求，立足本职，进位争先，为在新起点上推动全区跨越发展提供了强大动力。
二是坚持服务群众，践行宗旨，解决了实际问题。党组织履职尽责创先进、党员立足本职争优秀，最终要体现在群众是否得到实惠上。全区各级党组织和广大共产党员坚持把群众的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为创先争优活动的出发点和落脚点，着力解决了一些基层群众最关心、最直接、最现实的问题，每年都实施了总投资过亿元的为民办实事项目，使经济发展成果不断惠及全区广大群众。在社会保障上，建立完善了“全覆盖、多档次、高水平”的农村养老保险新模式，农民参保缴费率达到98%。探索建立了完全失地养老保险政策，对符合条件的朱家村、成家村等村居全部落实养老保险新政策，实现了全覆盖，健全了以基本养老、基本医疗、社会救助为主的社会保障体系，保障范围达到全覆盖，保障层次和水平达到了全市最高水平。在增收就业上，引导街道村居依托大项目积极发展服务型经济，承接发展上下 6 游、配套配件项目，壮大了集体经济。同时我们大力开展了失海失地农民就业培训，依托优势教育资源开展免费技能培训，既解决了失海失地农民的就业困难，又满足了企业用工需求。在居住环境上，根据大项目建设、产业发展、村民住房的需要，通过政府主导、村企合作、商业开发三种模式，顺利推进了村居改造和集中居住小区建设。通过努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让全区广大人民群众共享经济发展的成果，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了以人为本、执政为民理念，真正得到了全区群众的满意和认可。
三是坚持转变作风，提升效能，优化了发展环境。作风建设历来是党的优良传统。为解决思想观念、决策执行、投资环境、服务效能等方面存在的突出问题，破解跨越发展的瓶颈制约，党工委一直把作风建设作为优化发展环境、提升综合竞争力、推动跨越发展的重要抓手。扎实开展了“三力”建设年活动，认真查找作风和软环境建设存在的4大类16项突出问题，面向社会公开承诺整改。严厉查处吃、拿、卡、要，中梗阻、下梗阻等突出问题，纠正行政审批效率不高，政策执行死板教条，不善变通等现象。召开了企业家座谈会，向全区企业承诺服务质量，在经发局设立企业服务热线，在纪工委设立企业投诉举报电话，纠正解决增加企业成本、负担的各类问题。严肃工作纪律，加大监察处理力度，对检查中发现和收到投诉的各种问题，严惩不贷，追究问责。近期，我们又开展了“作风大转变、服务大提升、环境大优化”活动，提出了加强机关规范化建设的 7 意见，对办事服务效率、项目服务、发展环境和工作机制提出了更高的要求和标准，督导问责也加大了力度。通过一系列活动，全区广大干部职工的工作作风正在发生较大转变，服务意识和行政效能有了较大提高，发展软环境得到了进一步优化。
四是坚持夯实基层，打牢基础，加强了基层组织。加强基层组织建设，是全区创先争优活动的重要载体，也是保障开发建设大局的迫切需要。在街道村居，按照学习型、干事型、创新型、团结型、服务型的“五型”标准，强化村级班子建设，强化三级联创责任制，建立区级领导党建联系点和创先争优活动联系点。选优配强党组织书记队伍，加强培训，落实“一定三有”保障措施。深入开展以“三清三晒三抓一加强”为主题的阳光施政活动，通过部门与村居结对帮扶，派驻第一书记等，推动经济薄弱村和后进村整顿转化。在机关窗口，着重加强规范化建设，开展了机关工作创新奖和党建创新奖评选，在窗口单位中开展了“三亮三创三争”主题活动，“比素质、比作风、比奉献、比业绩”，将创先争优的要求落实到窗口，水平体现到窗口，效果展现在窗口。在城市社区，开展“四民社区”、“星级社区”创建，实行网格化管理、社会化服务，加强社区工作队伍建设，建立健全以财政投入为主的经费保障机制，着力提升社区服务功能。在非公企业，开展了建组织、扩覆盖活动，把党组织设在产业链上，向企业派驻党建指导员和党组织第一书记，坚持党建带群团，党群共建，围绕企业发展、保障职工合法权益开展活动，使工会、共青团、妇联成为凝聚和输送后备骨干力量 8 的重要渠道。实践证明，在创先争优活动中加强基层组织建设，能够进一步巩固党在基层的战斗堡垒，激发基层党组织的内生动力，发挥党员的先锋模范作用，为经济社会发展提供好第一保障。
近年来，全区各级党组织和广大党员干部群众，立足本职，服务大局，保增长、惠民生、促和谐，付出了艰苦努力，取得了显著成绩。特别是项目推进服务中心党委精心服务和推进项目建设，促进了项目早落地、早建成、早达产；区法院机关党总支忠实履行法律职责，积极推进司法实践，在审判工作、队伍建设、推进改革等方面取得了较好效果，区法院被省高院授予集体一等功；市区国税局机关党委切实加强机关文化建设，激发了党员干部干事创业和服务纳税人的活力，确保了税收应收尽收；北京路街道前崮子村、奎山街道牟家小庄等村居结合各自特点，大力发展村居经济，群众得到实惠；工商分局等窗口单位增强服务意识，提高服务质量，塑造了良好形象；凌云海集团、双港机械等企业加强非公企业党建，促进自主创新和技术改造，推动了企业做大做强。值此，我代表党工委向这些先进基层党组织以及受到表彰的先进集体和个人，表示崇高的敬意！
同志们，党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这也是新形势下加强党的建设、深化创先争优、保持先进性纯洁性的根本 9 要求。从全党面临形势来看，我们党面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。从我区区情来看，当前，我区进入了大投入、大开放、大开发、大发展的新时期，国际生产要素流动不断加速，国内产业布局深入调整，半岛蓝色经济区战略加快实施，我们去年提出的总体思路和目标任务以及四大战略规划调整也正在强力推进，特别是我区紧靠亿吨大港，拥有总投资460多亿元的60多个在建项目，还有正在推进的瑞盛海工、森博浆纸三期、变速箱二期、发动机四工厂等大项目，这些都为我们加速发展“4+1”蓝色产业、建设国家级一流开发区创造了难得机遇，也为各级党组织和广大党员干部激情创业、奋发有为、创先争优搭建了坚实舞台，并提出了更高更严的要求。从全区党建实际来看，各级基层党组织和广大党员总体上发挥了战斗堡垒、模范带头作用，保持了创先进、争优秀的热情和活力，较好地为跨越发展提供了保障。但是从机关运转来看，目前机构改革后各部门新班子已经到位，而与之相配套的新班子分工负责制、重大问题议事决策等相关制度还不尽完善、不很规范，高效的班子和机关运行机制还未形成；面对新的机遇和挑战，面对先进地区的迅猛发展，一些党组织、党员干部存在着小富即安、小成即满、盲目乐观的思想，存在着等待观 10 望、求稳怕乱，不求有功、但求无过，安于现状、畏难发愁的情绪，存在着境界不高、办法不活、不敢突破、争创一流意识不强的观念，存在执行力不强，工作落实力度不够、服务效能和工作实效不高的问题。特别是办事效能低、政策融通能力低、服务质量差、中梗阻的问题，居民群众和企业项目反映尤为强烈。从村居组织建设来看，农村基层班子建设还存在薄弱环节，队伍整体素质不高；党员、党组织作用发挥不明显，发展思路不明确，引领村居经济发展本领不强；部分村居班子不团结，还有
3、4个村居长期上访不稳定，4个村无支部书记，1个村无支部班子，等等。这些问题不切实加以解决，势必会影响到党在人民群众中的形象，进而影响到跨越发展的大局。在新挑战、新机遇并存的新时期，比以往任何时候都需要坚实的基层基础，比以往任何时候都需要更加强有力的领导班子和干部队伍，比以往任何时候都需要发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。我们必须以改革创新的精神、更大的力度和深度，扎实推进党的建设，强化创先争优的各项工作，进而为维护跨越发展大局提供强有力的组织、作风和软环境保障。
二、切实加强党的建设，继续以创先争优的精神来保障和推动跨越发展。今年是全区推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的重要一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，立足新起点，推动新发展，实现新跨越，需要我们始终坚持党的建设第一保障不动摇。全区各级党组织和广大党员要深入贯彻落实中央、省委、市委各项工作要求，坚持以执政能 11 力建设和先进性建设为主线，以夯实基础为根本，以群众工作为抓手，全面加强思想、组织、作风和廉政建设，讲团结、讲大局、讲奉献，以创先争优的精神不断提高党的建设科学化水平，为全区跨越发展提供强有力的组织保障。
一是要坚持领导班子和干部队伍建设不松劲，进一步增强科学发展的向心力。实现加快建设国家级一流的奋斗目标，核心在党，关键在于在座的各级领导班子和广大党员干部。年初，我们坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的标准，按照“相对稳定、适当调整、重在用好一把手”的原则，新提拔调整了一批干部。从半年多的工作和群众反响来看，这批干部在我区开发建设中作出了贡献，得到了机关干部职工、人民群众、企业家们的肯定。要紧紧围绕全区跨越发展大局，结合全区“三定方案”的实施，进一步解放思想、开阔视野，按照德才兼备、以德为先的标准，放胆识人选人，真正把那些敢想敢干、敢行敢试、熟悉经济工作的紧缺人才和干部选拔到各级领导岗位上来。同时，还要大力加强领导班子和干部队伍的思想政治建设、民主集中制建设和作风建设，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断提升素质本领，真正建设一支理想信念坚定，自觉贯彻落实科学发展观，能够领导和推动跨越发展的领导干部队伍。要继续实施分线运作和大项目包保责任制，将责任落实到单位、到人头，使干部人人身上有担子、人人身上有压力，丝毫不敢松懈。要进一步健全绩效考核体系，创新督查督办机制，并把考评结果和干部奖惩、选拔使 12 用结合起来，以发展论英雄、凭实绩用干部、靠贡献定奖惩，不让干事创业者吃亏，不让投机钻营者得利，在全区形成鲜明的用人导向。要以阳光施政、规范化建设、高效优质服务为抓手，着力突破影响跨越发展的思想、作风和软环境障碍，健全阳光决策、阳光收费、阳光审批、阳光执法等各项制度，加快完善土地出让、招投标、政府采购等制度，着力治理涉企“四乱”、推诿扯皮、吃拿卡要、中梗阻等现象，以干部作风大转变促进工作快落实、服务大提升、软环境新优化，保障各类产业项目、城建工程、民生项目顺利实施。
二是要坚持加强基层组织建设不懈怠，进一步增强基层组织的战斗力。党的基层组织是党执政的根本，是党全部工作和战斗力的基础。中央把今年确定为基层组织建设年，充分体现了基层组织建设的重要性。要破除基层组织建设“皮厚、抓不透”的消极思想，始终把抓基层打基础摆在更加突出的位臵，围绕开发区跨越发展，不断夯实基层基础。区级领导要充分发挥带头示范作用，主动到联系的村居社区、企业、党建示范点中去，结对子、抓党建、解难题、促和谐。要按照“抓两头带中间”的思路，落实好整改各项措施，把后进村转化为“后劲村”；要打造好农村党建示范点，把先进村建成“明星村”。要抓好机关干部到村任职第一书记的日常管理和考核工作，切实帮助企业、村居解决实际问题，密切党群干群联系，确保第一书记能够起到富民强村、做大做强企业的作用。要进一步深化拓展党群“双向直通”机制，建立起党组织与党员、党员与群众之间的鱼水之 13 情。要进一步建立健全农村干部激励保障机制，完善和落实基层干部报酬待遇、农村干部养老保险、人身意外伤害保险等保障措施，让农村干部工作有保障、干好有希望、退后有所养，更好地调动基层干部的积极性。要继续坚持把党组织设在产业链上，健全“设臵科学、管理规范、相融互动、和谐发展”的产业链党组织，以创建党员先锋岗为载体，引导企业党员干部爱岗敬业、创先争优，支持和服务企业扩大生产、搞好经营、拓展市场，在全力推动企业做大做强中建功立业，扩大企业党组织的亲和力和影响力。
三是要坚持加强党风廉政建设不放松，进一步提高党员干部的公信力。党风廉政建设和反腐败斗争关系人心向背和党的命运，是我们党必须长期抓好的一项政治任务。广大党员干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能把权力变成牟取个人利益的工具，始终做到讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要认真贯彻落实《廉政准则》各项规定，严格执行《党内监督条例》，进一步加强党风党纪教育，教育引导每一名党员珍惜组织和人民群众赋予的信任和权力，从小处着眼，从小节着手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，远离“小兄弟”，以廉立身，以廉正人，始终做到为民、务实、清廉。要健全完善廉政建设长效机制，扎实推进“三清三晒三抓一加强”阳光施政，加快规范化建设，坚持用制度管权、管人、管事，确保权力规范运行、透明运行、阳光运行。要围绕群众反映强烈的突出问题，加大对违 14 法违纪案件的查办力度，坚决做到发现一起，严查一起，确保党员干部队伍的纯洁性，为全区营造一个风清气正、心齐劲足、创先争优的良好发展氛围。
三、各级领导班子和干部队伍要进一步增强创先争优意识，切实发挥先锋模范带头作用。实践充分证明，一个区域、一级党组织凝聚力、号召力、战斗力是强的，这个地区的人民群众就信赖党组织、拥护党组织、支持党组织，工作就能开创新局面；要推动发展，就是要依靠千千万万的党员干部，通过示范引导带领广大人民群众，合力推动经济社会又好又快发展。特别是在推动跨越发展、加快建设国家级一流开发区的新形势下，我们要进一步思考和认真回答“做什么样的党员，如何在跨越发展中发挥先锋模范作用”等根本性问题。
（一）要做解放思想、创新发展的引领者。思想是行动的先导，创新是发展的动力。开发区是全市“开创创新的先导区”，我们的党员干部，更应该有敢为人先、敢闯敢冒、敢于突破的理念和魄力。要大胆解放思想。越是在困难面前、在复杂的形势面前，越是要解放思想、更新观念。要坚决冲破一切不利于发展的观念束缚、体制束缚、自我束缚，坚决克服唯上级、唯文件、唯条件的思想，大胆吸纳一切有利于率先发展的先进理念、先进机制、先进经验，努力锻造一支眼界宽善谋大势、思路宽善于创新、胸襟宽善聚人心的“三宽型”干部队伍。要牢固树立“思路决定出路、困难蕴藏机遇、创新才能发展、率先才有地位”的思想，始终保持负重奋进、自我加压、奋发有为、敢于 15 争先的精神状态，始终坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信念，善于用心创造，不墨守陈规，在发展中找机遇，在压力中找动力，在困难中找先机，在创新中找办法，切实做到想干会干、真干巧干。要勇于突破瓶颈。要在对比先进、查找差距中解放思想，在找准瓶颈、突破制约中解放思想，针对资金、土地、人才等瓶颈制约，知难而进，积极创造条件，真正把解放思想体现在具体的工作上。凡是外地已经实行的，都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的，都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，敢于在实践中突破、在实践中调整，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。要加强政策对接。要发扬厚着脸皮、磨破嘴皮、盯着不放的精神，瞪起眼来，帮助企业分析宏观形势，加强对上沟通联系，积极争取上级政策支持；同时要落实区级扶持企业搬迁改造、转型升级、自主创新、做大做强的各类政策，最大限度地发挥政策的支持和引导作用；要对照连云港、临沂、青岛周边开发区的扶持政策，从税收返还、技改贴息、技术创新、创建名牌、金融支持、建设企业化园区等方面出台优惠政策，确保优惠幅度不低于周边地区，切实降低企业经营成本，推动工业、商贸、物流企业做大做强。
（二）要做敢于担当、激情创业的实践者。干好工作，关键要有激情。激情成就梦想，激情创造一流，有了激情，工作起来就会有使不完的劲儿，就会有创一流的工作标准，就会始 16 终保持一种求真务实、真抓实干和勇于创新的精神状态，就会激发出强大的工作落实能力。首先要尽职尽责。领导干部在其位，就要谋其政、尽其责。我们要经常有这样的想法：作为组织培养起来的干部，拿着国家的工资，享受着应有的待遇，必须把应尽的职责尽到，必须把该抓好的工作抓好，必须使出浑身解数为人民办实事、谋福祉；我们要常怀这样的心态：组织上把我们安排到这个岗位上，干好工作是前提、是本分。领导干部工作水平的高低不是衡量其优劣的唯一标准，而衡量的尺度主要是看其对工作是否尽了全心、尽了全力。水平高的人，不去干事业、抓落实，等于没水平；能耐大的人，不去谋实事、干正事，犹如没能耐。从近年我区发展的情况看，凡是做成功的事，都是各级干部不懈努力、顽强拼搏的结果；凡是能办好而未办好的事，都是因为没作出最大努力。为实现全年工作任务目标，党工委、管委会下发了一系列文件，分解落实了任务，明确了各级各部门和相关领导的责任。各级干部要充分认识“责任”二字沉甸甸的分量，以寝不安席、食不甘味的责任感和使命感，以如临深渊、如履薄冰的危机感和紧迫感，兢兢业业、尽职尽责，不折不扣地完成党工委、管委会安排的各项工作任务。二是要雷厉风行。在困难形势和艰巨任务面前，工作抢先一步就能占得先机、争取主动，落后半拍就会错失良机、陷入被动。各级干部要大力发扬说干就干、干就干好、雷厉风行的工作作风，对确定的目标要抓紧实施，对部署的任务要一抓到底，对承担的工作要确保成效，切实做到不让布臵的工作在自己这里 17 延误，不让差错在自己这里发生，不让党委、政府的形象在自己这里受损。三是要激情创业。无数事实证明，地区间的差距，虽然有很多因素，但在同样条件下，主要取决于做事情的标准是“过得去”还是“过得硬”。有的单位基础条件并不好，为什么在目标考核中能够处在前列，关键是单位一班人始终保持着奋发有为、勇争一流的工作激情，追求卓越、尽善尽美地抓好执行落实。各级要有一种“躺着想事、坐着议事、站着做事”的干事激情和创业冲动，以强烈的事业心和高度的责任心，以时不我待、奋勇争先的紧迫感，以高昂的斗志、理性的思维、饱满的热情、务实的态度，干事创业，狠抓落实，努力争创一流的工作业绩。
（三）要做以人为本、改善民生的推动者。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量也在人民。民生问题，关乎百姓生计，关乎人心向背，关乎社会安宁，关乎政权稳定，关系到每个人的切身利益。要着力解决民生问题。解决民生问题是贯彻落实科学发展观的具体体现，更是我们各级党组织和党员干部的应尽职责。要始终把关注民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，认真实施好总投资1.3亿元的7项为民办实事重点项目，加快构建高标准、全覆盖的民生保障体系，不断提高全区人民群众的幸福指数。广大党员干部要把服务群众作为“创先争优”活动的主旋律，按照党群双向直通、包联帮扶等要求，放 18 下“架子”、扑下“身子”，体察群众疾苦，倾听群众呼声，真正把群众的愿望作为做决策、办事情的重要依据，善于做群众工作，多帮助群众解难事、办实事。要全力确保大局稳定。要把维护稳定作为头等大事，绷紧维护稳定的弦，算好维护稳定的账，做实维护稳定的事。要深入基层查找解决影响稳定的矛盾隐患，切实维护社会稳定；认真解决党员群众关心、社会各界关注的热点难点问题，切实维护人心稳定，力求通过每一名共产党员的努力，为全区跨越发展营造和谐稳定的社会氛围。
（四）要做转变作风、优化环境的带头者。环境的优劣是衡量区域综合竞争力的一个重要标志。经济发展到今天这个地步，每个地方发展的政策机遇、产业机遇、资源开发机遇越来越少了。现在地方发展第一资源要素就是软环境，软环境的竞争是第一位的竞争。而软环境建设实质上是人特别干部队伍的建设。广大党员干部要经常思考“为谁掌权、为谁工作、为谁服务，如何掌权、如何工作、如何服务”的重大问题，牢固树立“群众是我们的衣食父母、企业和项目是开发区的生命线、服务企业和群众是我们的天职”的工作理念，始终保持“人人都是投资环境，个个代表开发区形象”的思想，在深入推动作风大转变、服务大提升、环境大优化中找准位臵，围绕服务用心思、下功夫，提高服务效能，干好本职工作，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，多讲怎么办、不讲不能办，多为大局增光添彩、不给区里抹黑添乱，切实增强服务和办事效 19 率，以自己的榜样带动一个科室、一个单位乃至全区软环境优化。要深入开展企业大走访，查找企业要素供应、海关监管、环保、融资等方面的困难问题，积极对接上级主管部门，逐一建立台账加以解决，真正让广大企业和干部职工感受到开发区大家庭的温暖。各部门尤其是窗口单位，要根据工作特点，加强服务品牌建设，健全便民服务举措，不断创新服务方式，简化审批程序，努力提高办事效率；同时要加强对具有项目审批权、行政执法权、资金支配权和窗口服务的科室的教育管理监督，着力解决中梗阻问题。这里重申，对于乱收费、乱罚款、乱摊派，行政不作为、乱作为，吃拿卡要等破坏软环境建设的案件，特别是“中梗阻”现象和造成恶劣影响的案件，不管涉及哪个部门、哪些人，一经查实，必须严肃处理，坚决做到：谁破坏了开发区的环境，就砸掉谁的饭碗。通过软环境治理，降低企业成本，调动起企业家的投资欲望和积极性，真正让广大企业家快乐投资、安心创业、舒心生活。
（五）要做严于律己、廉洁从政的践行者。廉洁自律是党员干部最大的智慧。要自觉遵守八个“禁止”和52个“不准”，摆脱名利缰索的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己，做到两袖清风、一身正气、干净做事。特别是要算好七笔账：一算“政治账”，自毁前程；二算“经济账”，倾家荡产；三算“名誉账”，身败名裂；四算“家庭账”，夫离女散；五算“亲情账”，众叛亲离；六算“自由账”，身陷牢笼；七算“健康账”，身心交瘁。 20 同时，要弘扬新风正气。现在群众看我们的党和事业，就是看身边的人、身边的事，就是看我们的党员干部。我们的一言一行、一举一动，都关系党的形象，影响到党风政风乃至社会风气。要恪守做人准则，明辨是非曲直，争做老实人，不当“老好人”，对一些错误言行和歪风邪气，该抓的决不手软，该管的决不回避，敢讲真话，敢揭真相，敢于同一切不良风气和违纪违法行为作斗争，以自己的一身正气，树立良好形象，引领社会风尚。
同志们，成绩鼓舞人心，形势催人奋进，面对新起点、新形势、新任务，我们责任重大，使命光荣。党工委号召，全区各级党组织和广大党员干部，要以庆祝建党91周年为契机，以更加饱满的热情、更加务实的作风，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，坚定信念，振奋精神，勇于创新，敢于担当，在加快建设国家级一流开发区的征程中彰显党的先进性，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
21
