中国烟草企业文化建设纲要
为全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针，坚持以人为本，正确引导烟草行业广大干部职工牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，不断提高中国烟草总体竞争实力，确保烟草行业持续稳定协调健康发展，根据中央关于企业文化建设的一系列指示精神，依据企业文化理论，借鉴系统内外企业文化建设的成功经验，结合烟草行业企业实际，国家局党组决定在全行业进一步加强企业文化建设，并制定本纲要。
一、企业文化建设的地位与作用
企业文化是在现代化大生产与市场经济发展基础上逐步产生的一种以现代科学管理为基本的新型管理理论、管理思想与管理方式，是当今世界企业管理的一种新趋势。
1、加强烟草企业文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。
党的十六大提出建设经济、政治、文化全面发展的小康社会的奋斗目标。企业文化是社会文化在企业的有机延伸，国有企业构建优秀的企业文化，是发展先进文化的重要组成部分。烟草行业大力加强企业文化建设，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉实践，将有力地促进行业社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展。
2、加强烟草企业文化建设是全面提高中国烟草总体竞争实力的迫切需要。
面对经济全球化和国内外市场复杂激烈的竞争形势，要紧紧抓住难得的发展战略机遇，加快烟草行业的发展。在企业管理和发展过程中，大力加强烟草企业文化建设，吸收国内外先进企业管理经验，不断促进烟草企业管理的现代化，保证行业发展目标的实现，内强素质，外塑形象，进一步增强烟草企业核心竞争力，为全面提高中国烟草总体竞争实力提供强有力的文化支撑。
3、加强烟草企业文化建设是建设高素质职工队伍的重要措施。
先进的企业文化全面贯彻以人为本的管理思想，注重各方面利益关系的合理调整。大力推进先进的企业文化建设，有利于促进烟草行业广大干部职工进一步解放思想，转变观念，树立与时俱进的经营管理理念；有利于正确调整国家、企业、职工相互之间的利益关系；有利于企业内部形成开拓创新、锐意进取的良好氛围，不断增强职工队伍的凝聚力和战斗力，为烟草行业的改革、发展和稳定提供强有力的组织保证。
4、加强烟草企业文化建设是新时期改进和创新思想政治工作的有效途径。
改革开放以来的实践充分证明，在社会主义市场经济条件下，依然需要发扬思想政治工作的优良传统。加强企业文化建设，可以拓宽思想政治工作的渠道，促进思想政治工作与经济工作更加紧密结合，使思想政治工作内涵更丰富、形式更多样、效果更明显。新的历史条件下，烟草行业必须不断吸收借鉴人类社会的一切文明成果，在继承和发扬优良传统的基础上，从内容和形式各方面积极创新，以富有时代精神和独具特色的企业文化为烟草行业的改革与发展提供更加强大的精神动力和思想保证。
5、加强烟草企业文化建设，是加强企业精神文明建设的有效载体。
企业精神文明建设的基本任务是培养社会主义“四有”新人，为企业发展提供精神动力、智力支持、思想保证和舆论环境。企业文化建设培养职工的企业共同价值观、加强职业道德建设、建立良好的人际关系等等，有利于良好的社会风气的形成、有利于社会的稳定，是落实精神文明建设的重要途径，是加强烟草企业精神文明建设的有效载体。
6、加强烟草企业文化建设是创造社会主义和谐社会的必由之路。
科学发展观强调充分尊重人的创造愿望，调动人的积极性，全面提高人的素质，实现人
的全面发展。而企业文化为实现这一目标提供了平台和条件。企业文化强调以人为本，在一般的注重企业管理技术与方法的基础上，更多地强调企业赖以存在与发展的精神环境，重视“人”在现代企业中的作用。加强企业文化建设，可以全面开发和利用人的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发职工的积极性和创造性，从而增强企业内部的凝聚力。
二、烟草企业文化建设的指导思想和基本原则
7、烟草企业文化建设的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻以人为本的管理思想和科学发展观，积极吸收借鉴国内外现代企业管理的优秀成果，努力建设具有鲜明时代特征和中国烟草特色的企业文化，全面提高中国烟草总体竞争实力。
8、烟草企业文化建设必须坚持以人为本。
以人为本是现代企业经营管理最核心的理念，是烟草企业文化建设的切入点和着力点。要把人的因素摆在企业管理的突出位置，充分调动广大职工的积极性、创造性，按照市场经济规律与时代要求，不断提高职工队伍素质，进一步规范企业和职工的行为，树立一流的企业形象。通过合理调整利益关系，把各方面的积极因素凝聚到有利于烟草行业持续稳定协调健康发展的方面上来。同时，烟草企业生产经营的目的是为了满足人们的需要，因此要按照市场经济的要求，努力满足客户的不同需求，妥善处理各种利益关系，这是烟草行业在市场竞争中取得成功的重要因素。
9、烟草企业文化建设必须服务于企业的发展。
烟草企业文化建设必须紧紧抓住发展这个第一要务，从企业的组织结构、管理形式、发展目标、经营战略、生产经营特点和职工队伍状况的实际出发，并考虑外部政治、经济、文化环境等诸方面因素的影响，有的放矢地进行现代企业文化的设计和组织实施，既体现先进性、导向性要求，又具有针对性和可操作性，切实推进烟草行业的持续稳定协调健康发展。
10、烟草企业文化建设必须坚持重在创新。
积极借鉴国内外先进的管理思想和企业文化的优秀成果，用发展的观点、创新的思维对现有的企业文化进行整合、提升和创新，进一步弘扬时代精神，突出烟草行业特色，使烟草企业文化建设更加符合时代发展和形势任务的要求。
11、烟草企业文化建设必须坚持重在建设。
要以深入宣传烟草行业统一的价值观、核心理念、中国烟草及公司标识为突破口，以企业文化建设带动和推进职工队伍的观念转变和企业的体制创新、机制创新、管理创新与科技创新，不断提高烟草企业经营管理水平，促进经济效益的提高。要充分调动积极性，发挥创造性，努力促进职工队伍的全面建设。要进一步加强企业文化阵地建设，积极构建宣传企业发展成就的平台，不断提高烟草行业在国内外的知名度和美誉度。
12、烟草企业文化建设必须处理好总公司与行业各直属单位的关系。
烟草行业作为实行统一领导，垂直管理，专卖专营的特殊行业，所属单位企业文化应当与总（母）公司保持一致，尤其是企业标识、企业价值观、核心理念等必须保持一致性。但各单位的情况各异，企业文化建设应当在保持统一性的同时，体现各地区、各单位不同的个体特色。
三、烟草企业文化建设的基本内容与要求
13、当前，企业文化建设的基本内容与要求是：
确立烟草行业价值观、企业发展战略、培育企业精神、塑造企业形象。
14、价值观是企业在生产经营实践活动中逐渐形成并指导行为规范的价值取向。
价值观是烟草企业文化建设的核心内容。牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，
努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益，这是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求，也是保持行业持续稳定协调健康发展的根本保证。
烟草企业牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，要做好以下工作：①要坚持不懈地开展树立价值观的教育活动，采取多种形式，使国家利益、消费者利益至上的价值观入耳入脑入心，使之成为指导全行业职工的行为准则。②要加强宣传教育，提高认识水平，使全行业职工清楚地认识到，牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，努力做到维护国家利益，维护消费者利益，是专卖立法的根本宗旨，是烟草行业落实立党为公、执政为民的本质要求，是从事烟草管理、经营活动的每一个烟草人必须遵循的行业准则。烟草专卖的目的就是为了维护国家利益和消费者利益，除此之外没有烟草行业自身的特殊利益。③按照构建社会主义和谐社会的要求，要实现公平正义，就必须妥善协调社会各方面的利益关系，注意社会公平。因此，烟草行业在处理各方面利益的关系问题上，必须把维护国家利益和消费者利益摆在首要位置，自觉实践价值观。④要借助社会力量和各种媒介，广泛宣传国家利益、消费者利益至上的价值观，在全行业形成维护国家利益和消费者利益为荣、损害国家利益和消费者利益为耻的良好道德风尚，旗帜鲜明地把牢固树立国家利益、消费者利益至上的行业价值观，作为全行业加强思想道德建设的行为准则，作为行业先进文化建设的根本要求落到实处。
15、经营之道是企业生存与发展的宏观战略与微观策略。
讲究经营之道是指企业要确立生产经营管理的基本原则与方法，包括确立符合社会主义市场经济规律的经营指导思想、宗旨、目标和发展战略等。经营之道是企业文化建设的基础，是企业谋求生存与发展的首要问题。
烟草企业讲究经营之道，要全面落实科学发展观，坚持“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针，紧紧围绕“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，认真做好以下工作：①要制定与社会主义市场经济和烟草行业发展相适应的企业经营发展战略，以解决企业生存与发展的长远与根本问题。②要确立与企业发展战略相适应的决策、规划、生产、营销、创新、公共关系、人际关系等理念在内的新的企业理念。③要建立科学、民主、依法的企业决策方式。④要确立规范、严格、统一的企业管理制度。⑤要建立科学的人才管理方式。⑥要建立职工平等、和谐的人际关系。
16、企业精神是指企业在长期生产经营实践中所形成并成为全体职工所认同与自觉遵守的群体意识。
它是企业价值观的集中体现。企业作风、企业道德是企业精神的外在表现，企业精神是企业生存和发展的精神支柱和动力源泉，是企业文化建设的核心内容。
烟草企业要形成、保持和发扬优秀的企业精神，要认真做好以下工作：①要发动职工群众总结提炼体现本企业优良传统与时代特征的企业精神，并且紧随企业的发展，不断丰富完善其内容。②要开展多种多样的企业精神的主题活动，在实践中保持和发扬企业精神。③要制定能反映企业精神、促进企业精神发扬光大的规章制度。④要加强企业价值观、企业道德的建设。⑤企业领导人要率先垂范，亲自倡导企业精神。⑥要培养体现企业精神的先进典型。
17、企业形象是指社会大众与企业职工对企业的整体印象与评价，是企业通过多种方式在社会上塑造起来的知名度、美誉度。
企业形象本质上是企业的信誉。
烟草企业要树立和保持良好的企业形象，要认真做好以下工作：①要塑造好烟草产品形象，即为客户提供优质、可靠、安全、符合国家政策的烟草产品。②要塑造好良好的服务形象，加强行风建设，纠正行业不正之风，为客户提供优质服务。③要塑造好职工队伍形象，努力培育一支适应社会主义市场经济的“四有”职工队伍。④要塑造好企业环境形象，治理污染，保护环境，做到企业生产和生活环境整洁优美。⑤要塑造好企业标识形象，精心设计
并运用好企业标识。⑥要塑造好公共关系形象，重视用非经济技术手段，通过各种社会公关活动，扩大企业在社会上的影响。⑦要塑造好烟草行业企业领导干部的形象，坚持立党为公，执政为民。
18、将“诚信、创新、业绩、和谐”作为烟草行业核心经营管理理念，在培育和弘扬中予以升华。
“诚信、创新、业绩、和谐”集中体现了烟草行业经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体。其中诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障。
四、烟草企业文化建设的主要途径与方法
19、广泛宣传企业文化理念，通过举办培训班、讲座等形式普及企业文化知识。
使企业全体职工特别是领导干部、管理人员明确企业文化建设的内涵、功能、意义与运作方式，提高对抓好企业文化建设重要性的认识，增强建设企业文化的自觉性。
20、要注重建设企业的文化网络，增加文化设施，加强文化活动，营造文化氛围，不断提高文化品位，用文化的力量来影响职工。
要重视发挥典型的作用，经常培育典型、及时发现典型、适时宣传典型，用典型来推动企业文化建设。职工是企业的主体，也是企业文化建设的主体，要发动职工广泛参与，广大职工的参与是企业文化建设取得成效的重要保证。发动并组织开展有关主题活动，广泛吸引职工参与，使企业文化建设始终保持生机与活力。
21、发展是硬道理，发展是企业文化建设的根本目的，也是解决烟草行业前进中存在矛盾和问题的根本办法。
要明确发展战略。企业发展战略是企业全局的、长远的总体谋划，是企业战略思想、经营方针的集中体现，是企业的行动纲领。烟草行业的发展，必须是有质量、讲效益、可持续的发展，必须是建立在资源配置效率不断提高基础上的发展。
22、企业的发展在管理，管理的核心是文化。
人是生产力的第一要素，也是最活跃的因素，处于管理的中心和主导地位。优秀的企业文化是一种以人为本的管理方式，以人为本的管理理念是企业管理创新的核心内容。烟草企业必须坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人、爱护人、培养人、合理使用人、全方位提高干部职工整体素质作为管理的主要内容。要通过世界观、人生观、价值观、权力观、思想道德、理想信念教育，培养广大干部职工的使命感、责任感，增强企业的凝聚力和向心力。要全心全意依靠职工办企业，把职工作为企业管理的主体，深化厂务公开，实行民主管理，把干部职工的内在潜力和创造力最大限度地发挥出来。
23、科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。
大力开展科学知识、科学思想、科学精神和科学方法教育，推动科技进步与创新，是企业文化建设的重要内容。烟草企业要站在“始终代表中国先进生产力的发展要求”和“代表中国先进文化的前进方向”的战略高度，进一步提高认识，用先进科学技术知识武装干部职工，广泛开展“小革新、小发明、小创造”活动，不断提高烟草企业科技进步和创新能力。烟草企业要十分关注吸烟与健康问题，依靠科技进步，努力提高质量，为消费者提供优质低害产品。
24、加强社会主义道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节，是企业文化建设的重中之重。
社会主义市场经济既是法制经济，也是道德经济，必须坚持以法治国和以德治国并举，加快建立与之相适应的思想道德体系。要结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，结合本单位的实际，将《纲要》具体化、规范化。特别是要突出抓好职业道德建设，做到三个深化：一是在道德观念上深化。在干部职工中树立“维护国家利益、维护消费者利益”的道德观念，
发挥道德对企业经营行为和对职工思想行为的教育引导和自我启发效能；二是在道德规范上深化。进一步推行“工业企业满意、零售客户满意、消费者满意”三满意工程，完善岗位职业道德行为规范，构建企业与企业之间、企业与客户之间、企业与社会之间、企业内部上下道工序之间的新型人际关系；三是在道德评估体系上深化。以满意为标准，建立各个岗位量化可考核的职业道德评估体系，纳入管理，强化养成。
25、良好的企业形象是企业的无形资产和无价之宝。
烟草企业要把塑造良好的企业形象作为企业文化建设的重要内容和突破口。其主要途径在以下三个方面：一是塑造企业公众形象。烟草企业生产经营集产供销、内外贸为一体，直接面对社会公众，必须依法经营，讲诚信、重合同、讲奉献，积极承担社会义务，以良好的服务赢得社会的认同。二是塑造烟草企业领导干部形象。企业领导在现代企业生产经营管理中居于支配地位，领导干部的形象在一定意义上是企业形象的集中体现。烟草企业领导要不断完善自我，用自己的影响力和模范行动激励和凝聚职工。三是塑造产品形象。品牌形象是一个企业形象的物质基础，是一个企业产品的质量、设计、商标、包装、标识、价格等在社会公众中的整体形象。品牌形象的好坏是企业形象优劣的集中体现。面对国际国内市场的激烈竞争，烟草企业必须树立名牌意识、塑造品牌形象。
26、创建学习型企业是企业文化建设发展到一定阶段，企业提高自身综合素质和竞争力的必然追求。
烟草企业要大力倡导勤奋学习的良好风气，做到“学习工作化，工作学习化”，实现学习与工作的融合，让终身教育和终身学习的思想深入人心，形成浓厚的学习氛围。要建立学习工作领导机制，加强对学习的领导，确定学习目标，制定学习计划，完善学习考核办法，建立学习激励机制。要加强职工队伍的技能培训，提高烟草职工队伍的技能水平，开展技能竞赛活动，不断提高烟草企业职工的整体素质，增强企业核心竞争能力。
27、社会文化团体在企业形象设计、策划上均具有一定的经验与优势。
各种传播媒体对企业形象的塑造与影响有着无法替代的重要作用。烟草企业要善于借助这些社会力量，主动邀请优秀的社会文化团体、中介组织等为企业树立良好的形象出谋划策，保持与新闻媒体的经常联系，适时组织宣传报道。
五、烟草企业文化建设的组织实施
28、国家局（总公司）是烟草企业文化建设工作的领导机构和指导机关。
国家局（总公司）成立企业文化建设委员会，负责全行业企业文化的培育、推行和指导。委员会主任由国家局（总公司）党组书记、局长（总经理）担任；副主任由国家局党组成员、副局长担任；成员由有关部门和单位领导担任。委员会办公室设在国家局人事劳动司，主要负责组织协调工作。
行业各直属单位主要领导是企业文化建设的第一责任人。行业各直属单位政工部门应同时承担企业文化建设的职责（可一个机构、两个牌子），负责企业文化建设的组织协调。各级领导干部要深入学习企业文化的有关知识，努力成为企业文化建设的积极推动者，认真组织好本单位的企业文化建设工作。
29、行业各直属单位要把企业文化建设纳入企业发展的总目标，制定一个符合烟草行业整体要求和本单位实际，科学规范，远近目标相结合的《企业文化建设规划》。
规划的制定工作应在本纲要发布后半年内完成。
行业各直属单位要在认真学习企业文化知识的基础上，根据企业实际情况，组织力量制定《企业文化手册》（以下简称《手册》），对本单位企业文化进行整合、提炼和创新。《手册》要以纲要为指导，对深入贯彻企业精神、核心经营管理理念以及规范使用统一的行业和企业标识作出明确而具体的规定。同时，对发展目标、具体的经营管理理念、企业行为、职工行
为等方面的具体内容作出符合自身实际的规范。《手册》制定工作应在本纲要发布后一年内完成。
30、要以企业文化的基本理念为指导，不断完善各项企业管理制度。
要把企业文化建设与企业管理创新、制度创新紧密结合起来，按照烟草企业文化的基本精神，重新审视和修订原有的规章制度，制定和完善符合现代企业发展要求，符合本单位生产经营实际的各项管理制度、操作规程、工作职责。要把烟草企业文化的基本理念融入到各项规章制度之中，将烟草行业的企业精神与核心经营管理理念内化为广大职工工作动力和自觉行动。
31、要利用各种媒体和载体进行广泛宣传，营造浓厚的企业文化建设氛围。
通过举办培训班、研讨会、报告会、交流会和企业文化论坛等多种形式，大力宣传行业价值观、企业精神、核心经营管理理念和企业发展目标等，使烟草行业及本单位企业文化的基本内容为广大职工所了解、认同和接受。
紧密围绕企业文化建设目标、组织开展各种活动。要精心策划活动内容，保证活动质量，引导全体职工共同参与到企业文化建设中来。充分发挥有关业务部门和工会、共青团等群众组织的作用，形成企业文化建设的合力。加强对外宣传工作，通过以企业文化为主题的各种活动，组织新闻、广告媒体进行对外宣传，充分展示企业的价值观和经营成果，提升企业的知名度和美誉度。
32、企业文化建设是一项长期的任务，各单位要坚持不懈、持之以恒，切实抓出成效。 并随着行业的改革与发展，企业内外部环境的变化及时对企业文化建设的具体内容进行必要的调整和修订，使其不断发展、完善。
33、行业各直属单位要正确认识企业文化建设投入产出的辩证关系，加大对企业文化软硬件建设的投入。
要统筹考虑企业文化建设所需要的资金，专门安排，专款专用，为企业文化建设提供资金支持和物质保障。
34、国家局（总公司）、行业各直属单位要及时总结经验，树立典型，加强交流，表彰先进。
通过卓有成效的创造性工作，把企业文化建设的各项任务真正落实到基层。国家局（总公司）企业文化建设委员会办公室是国家局（总公司）企业文化建设的职能部门，要结合行业的改革与发展，在组织指导行业企业文化建设的同时，切实做好国家局（总公司）企业形象、企业精神与企业理念的塑造工作。
