转换机制添活力，加强管理出效益
----对镇原县华龙造纸厂的调查
人行镇原支行李婕
镇原县华龙造纸厂是2000年3月承租镇原县造纸厂而组建的一户民营企业。当时，由于企业机制僵化，管理手段落后，资金严重短缺等问题的困扰，使镇原县造纸厂由当地的户龙头企业及利税大户变为倾临倒闭的特困企业，为使这户有30多年历史的老牌国营企业不致走破产之路，县委县政府决定，将该厂的全部设备以租凭形式承租给山西华龙集团公司 ，并签订了为期八年的租赁合同，这样，就有了“镇原县华龙造纸厂”。承租后，该厂积极引入民营企业机制，对现有企业进行了彻底改制，且一次性投资512万元用于技改和生产启动，经过短短二个月的努力，就完成了设备检修、技改和亚硫酸钠生产线建设等项目，全面恢复了生产。止今年九月底，该厂共生产机制纸3856 吨，上交税金 89万元，上交承包费76 万元，发放职工工资125万元。为企业改革创出了一条成功的路子。他们的主要做法是：
一、引入民营企业机制，增添经营活力。
承租后，该厂积极引入民营企业机制，对现有企业进行了大刀阔斧地改革。一是解决了企业机制问题。对干部职工实行了聘任制，能上能下，并根据能力强弱、技术高低、贡献大小确定职务工种及工资标准，彻底打破了原来企业实行的能上不能下，同工不同酬的弊端。二是解决了企业债务及离退休人员的生活费问题。对于原有的企业债务，由原企业组建了货款清收队伍，专门 1
对应收的500多万元货款进行催收，对原有企业存货等流动资产以购买的方式付给现款，这两部分资金全部用来偿还原企业债务，同时，利用每年上交的租赁费妥善解决了下岗职工及离退休人员的工资及生活费问题，使这些人的生活问题比原企业更有保障。通过这种办法，不仅稳住了企业阵脚，而且取得了债权单位的信任及离退休人员的赞同。三是精减了人员。对原来企业的410多名职工，根据工作需要择优选聘了224名，将近一半职工分流，同时，还对管理人员实行“能者上，平者让，庸者下”的改革措施，精减管理人员40%，彻底解决了企业人浮于事、效益低下的问题。
二、加强企业技术改造，增强企业发展后轻
镇原县造纸厂原来生产能力只有2000吨，其投备多数都是七十年代的老设备。98年新建的5号纸机由于资金、技术等因素一直没有能够启动生产。承租后，该厂对原企业的设备进行了全方位的改造。一是利用20多天时间对企业设备进行了检修，使企业很快恢复了生产。二是竭尽全力改造5号纸机系统，增加了两台漂洗机，一台侧压浓缩机，填平补齐了制浆系统，调整了工艺管道，解决了纸浆供应不平衡的矛盾，增加调换了一套电器设备，使5号纸全面恢复生产，新增生产能力300吨，达到了集中制粗浆，分散造纸的目的，提高了设备利用率，减少了装机容量430KW，降低了能耗。三是为提高企业经济效益，降低生产成本，他们投资65万元，建成了年产10000吨的亚硫酸钠生产线。亚硫酸钠生产线的建成，改进了制浆工艺，使细浆得浆率高达42%，比原厂NAOH制浆法提高4%，且浆好洗、好漂、好筛，纤维强度又好，可满足长网抄纸需要，吨纸用氯量下降近20Kg。四是狠
抓污染治理工程建设。原厂建成以来，造纸黑液一直没有得到治理，对此当地群众非常不满，上级环保部门也三令五申，要求限期治理，但多年来，因为没有资金，一直不能付之实施。承租后，该厂在企业主管部门的大力协助下，经过反复考察论证，制定了造纸污水综合治理方案，该项目总投资348.6万元，其中，该厂自筹136万元，省地环保部门及财政投资212.6万元，计划分两年完成污水处理工程。承租后半年内，该厂就投资41.3万元,并争取县财政支持20万元,建成了细网过滤初沉池及污水调节池,达到去除污水中悬物及细小纤维的目的，这个项目建成以后，污水可灰复到国家二类水质标准。
三、加强企业管理,提高经济效益
追求企业效益是民营企业的最大的目标,而企业效益的提高是建立在企业严格的管理之上的，为此，他们一是制定了企业各项管理制度及岗位责任制,并从严落实,无论谁违犯了制度,都一视同仁,严格按制度办事,如 ：有二名职工上班私自离开岗位回宿舍睡觉,被当即解聘。有一名管理人员发现职工有违纪行为而不制止,当天就被免去了职务。还有一名从山西来的后勤管理人员在草场办公室吸烟,被通报全厂批评,并罚款200元。通过严格执行制度,企业劳动纪律大为好转。二是实行费用包干，睹塞跑、冒、滴、漏。对修理费、差旅费及部分低值易耗品，实行包干管理，节一奖一，超一罚一,睹住了各种跑、冒、滴、漏。三是充分利用废弃资源，变废为宝。针对废浆大量流失，污染极为严重的现象，该厂投资7万元，新建了废浆回收系统，日回收废浆600Kg以上，每年不仅可增收48万元，而且降低了环境污染。四是实行吨纸工资含量制，提高了劳动生产率。该厂严格实行了吨纸含量工资制，
吨纸工资280元，多劳多得，少劳少得，从而激发了职工劳动积极性，职工争着上岗，争着加班，收入也相对拉开了档次，职工工资最高700元/月，最少300元/月。通过这种办法，使劳动生产率大为提高。五是实行灵活多样的营销策略。租赁后，他们根据市场需要，进行市场细分和预测，并以用户的用量大小，信誉高低为标准，制定了切合企业实际的营销方案，实行一户一策，同时，根据市场和用户确定了灵活多样的销售价格。但每一个用户都必须严守“现货交易，绝不赊不欠”的原则。全厂只用了3名销售人员，就基本满足了销售工作的需要，目前，产品己打入宁夏、陕西、湖南、福建、广东、广西、山东、河南、云南等地、并出口缅甸，深受广大用户的亲睐。
四、营造良好的外部环境，力促企业的稳步发展。
承租后，由于该厂采取了一系列的改革措施，使一部分吃贯了大锅饭，过贯了安稳日子的干部职工在思想上一时难以接受，加之，由于受人们或多或少存有的排外思想及地方保护主义思想的影响，对该厂的一些做法采取不支持、不配合及抵制情绪，使其正常生产经营受到了一定的阻力。为此，他们在加强内部管理的同时，还把营造一个良好的企业发展的外部环境提到了重要议事日程。首先，以做好自身工作、搞好生产经营为根本，积极取得当地政府和有关部门的支持。其次，从各个方面关心职工，尽最大努力解决职工的实际困难。增加了职工个人劳保，提高了职工工资待遇，保证了职工工资的按时发放，对因公因病住院的职工，企业领导一般都能前去看望尉问，对因公伤住院职工，除正常工资以外，还增发了误工费、补助费和护理费。由于他们时时处处着眼于职工切身利益，关心和爱护职工，消除了部分职工对
民营企业的一些偏见，取得了职工的理解和支持，同时，也得到了银行、税务、工商、质检等有关部门的扶持。使企业的外部环境大为改观。
为了进一步增强企业发展后劲，该厂决定年内还将投资400万元，再增加二台纸机，将生产能力由6000吨提高到一万吨，力争使其尽快达到国家产业政策要求的大中型企业的标准。这项工程预计在今年十一月底完成。
二〇一三年四月二十日
