同志们：
今天，我们在这里召开全县安全生产专项整治动员会议，主要任务是分析形势，汲取教训，强化责任，加强整治，全力确保稳定的安全形势。5天前，安口陶土开发有限责任公司发生了一起3人死亡的重大事故，这是近年来我县发生的最大的矿山企业安全生产责任事故，严重影响了全县经济社会发展大局，对遇难者的家属造成了巨大痛苦，为大家所痛心。这次血的教训，再次给我们敲响了警钟，各级各部门务必要筑牢安全生产的思想防线，切实把安全生产摆上经济社会发展的首要位置，层层靠实责任，逐级加强监管，努力以安全保稳定、促发展。刚才，卫中县长通报了“4.19”事故情况，最后，樊书记还要做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，根据县委常委扩大会议讨论的意见，我讲四个方面：
一、认清形势，汲取教训，切实增强安全发展的紧迫感和责任感
近年来，安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，各级各部门强化责任意识，采取得力措施，集中全力抓安全、保稳定、促发展，重点监控指标逐年下降，监管成效在全市督查考核中连续3年位居前列，顺利实现了安全发展的目标，有力保障了经济社会发展。在这一良好形势下，全县上下奋力落实“十字”思路，努力实现今年各项工作首季“开门红”的要害时刻，发生了震动省、市的安口陶土开发有限责任公司“4.19”事故，造成了巨大的生命财产损失，产生了严重的社会影响。这起事故，是我们落实科学发展观不全面的教训，是践行执政为民理念不深入的教训，是我们转变政府职能不到位的教训。这充分暴露出我们在思想认识、责任机制、依法监管、教育培训、安全投入等方面还存在许多不足和问题。各级各部门务必要认真思考，深刻反思，从中汲取教训，切实整改提高。通过这起事故，反映出全县安全生产的薄弱环节和监管漏洞，主要表现在以下五个方面：一是思想麻痹，安全责任靠得不实。连续多年良好的安全生产形势，使许多干部产生了松劲情绪，淡化了安全发展意识，滋生了麻痹心理、侥幸心理和经验心理，停留在了凭经验、靠阅历抓安全上，缺乏执行法规、落实制度、遵章守纪的原则性。个别乡镇和企业，贯彻安全生产法规仅靠层层传达，责任签在纸上、隐患摆在会上、落实停留在检查上，安全责任没有真正落实到岗位、到人员、到思想深处。特别是乡村两级，没有监管机构，缺乏监管主体，形成了安全责任的空白点。二是急功近利，基础投入相对不足。近3年来，全县9户煤炭企业提留安措经费336万元，用于改造装备的仅占40%，吨煤提留4元，低于全国平均水平2元。非煤矿山企业均未提留。长期投入不足，使大部分矿山企业技术改造升级步伐缓慢，部分设备超期服役，带病运营，隐患长期存在。一些非煤矿山企业，挖一个巷道就生产，卖一台碎石机就采石，缺少必要的安全设施，视安全如儿戏。止目前，共有28起需投入大量资金整改的隐患尚未落实到位，按照《中小煤矿安全生产基本条件》30条规定和《**省非煤矿山安全整治验收标准》等规定来衡量，全县仍有9户矿山企业尚未达标。
三是流于形式，监管措施落实不力。在推动机制上，重视了以事故指标为主的考核，忽视了安全生产绩效和职工健康治理考核。在落实措施上，注重了日常检查与集中检查，忽视了现场指导和细节治理。对于存在的事故隐患，重检查过程，
轻整改结果；对治理上的漏洞，重教育批评，轻完善提高，执法不严、查处不力。个别企业口头喊着安全第一，实际唯效益、唯产量，治理不细，各类制度写在纸上，形同虚设，特别是跟班带班、规范作业、科学指挥等制度坚持不够，严重影响了安全生产工作水平的提高。
四是忽视培训，职工素质整体不高。全县工矿企业从业人员中，农民工约占到70%，其流动性大，安全知识不足，自我防范意识不强，自救能力较差。大部分企业不重视职工技能培训和安全教育，在落实特珠工种持证上岗等制度方面把关不严，不培训或培训不到位就上岗的现象普遍存在。个别乡镇对安全教育、安全培训监管不力、督促检查不够到位，甚至搞地方保护主义，放任企业的这种行为。个别部门对特殊岗位农民工的培训教育工作缺乏统一治理，失之于查，职能缺位，这些是造成工矿企业职工素质不高的主要原因。
五是隐患突出，监管形势不容乐观。我县是资源大县，以煤为主的矿山企业众多，涉及矿产资源采掘、交通运输、建筑安装、冶炼加工、民用爆破等行业，安全装备水平差次不一，从业人员结构复杂。乡镇煤矿生产工艺普遍落后，安全保障体系不够牢固，有一触即发的态势。非煤矿山企业基础薄弱，无证开采、乱采滥挖等现象不同程度存在。一些职能部门重视不够、监管不力，夯实安全基础，提高装备水平，实现安全发展的任务十分艰巨。县域内车流量大，路况较差，超限超载运输、农用车载客等违规行为屡禁不止，整治交通市场秩序的任务相当繁重。采矿引发的塌陷问题日益突出，涉及范围、危害程度日益扩大。特别在推动转型、和谐发展时期，社会矛盾急剧上升，大量农民进城务工，安全风险不断增大，这给我们推动转型、和谐发展带来了严重挑战。
在华亭，有“安全”才会有发展，有“安全”才会有稳定，安全责任重于泰山，安全发展极端重要。“4.19”事故给我们的教训，就是要我们时刻牢记广大群众的生命财产安全，把其作为政治的、经济的和社会的问题来看待，牢固树立“安全发展”的新理念，正确处理好安全、稳定和发展的关系；要始终绷紧安全生产这根弦，提高警惕性、强化责任心、增强紧迫感，果断杜绝麻痹思想、侥幸心理；要切实强化各级各部门的安全责任意识，及时整改各类隐患，从严从快打击非法采矿、违章作业的人和事，维护良好的安全生产环境；要不断加强安全生产的制度建设，采取行政的、经济的、法律的等综合措施，依法行政，依法监管，依法作业，积极构建安全生产的长效机制，全力确保持续稳定的安全生产形势，为落实“十字”思路、推动发展转型提供坚强有力的安全保障。
二、突出重点，严格标准，大打一场安全生产整治的攻坚战
“4.19”事故给我们的教训十分深刻，暴露出的问题相当严重，我们决不能掉以轻心，麻痹大意。经4月22日县委常委扩大会议讨论研究，决定在全县范围内集中开展一次为期一个月的安全生产专项整治活动。本次整治活动的总体要求是：按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，严格法规标准，采取得力措施，全面加强整治，切实消除隐患。具体目标是：杜绝重特大责任事故发生，确保一般事故起数、死亡人数有较大幅度下降，确保煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率控制在省、市下达指标内。
1、煤炭企业要抓完善提高。按照一矿一策、因矿制宜、分类指导、严格把关的要求，a类矿井抓提高、b类抓达标。在软件上，要突出矿井安全责任、技术治理等制度的建立、健全和落实，职工的安全教育和培训等重点，逐条完善，逐项落实，确保件件达标。在硬件上，要突出矿井的“一通三防”、电器设备治理、提升运输、供排水系统改造等重点，严查细排，决不放过丝毫漏洞。总体要对照《中小煤矿安全生产基本条件》30条规定，缺什么补什么，有什么问题整改什么问题，逐项、逐条进行集中完善。对要害环节，要加强技术力量，驻点蹲守，连续监控；对设备设施，要健全运行记录，时刻监控，该修的修，该换的换，该停的果断停。对存在重大隐患的煤炭企业，要依照有关法规，责令限期整改，拒不执行的，要按未遂事故处理，逐级追究企业、主管部门和政府的责任，决不姑息迁就。通过整治，努力使全县的煤炭企业安全治理水平、装备条件有一个大的提高。
2、非煤企业要抓规范治理。安监、国土等部门要组织专门队伍，对全县56户非煤矿山、危化企业，逐企业摸底建档，站队排位。按照《**省非煤矿山安全整治验收标准》，对证照不全，不具备基本安全生产条件的，果断关闭，决不手软；对安全设施不全，隐患问题突出，经营效益低下的，要责令限期整改，达不到标准的予以关闭；对安全基本条件尚可，资源赋存较好，经整改后可以达标的，要从技术等方面予以支持，促其规范提高。安口、东华、策底、西华等非煤矿山企业较多的乡镇，要将陶土、石料、选矿等企业安全生产工作牢牢抓在手上，向企业派驻专人，蹲点指导，确保各项整治措施落到实处。
3、交通安全要抓源头治理。以“削煤头、盖蓬布，反违章、压事故”为主要内容，要集中整治，从严打击。安蔺路南川段、华庄路城区过境段、平华路关梁段等重点路段，要增设路标，设置关卡，昼夜巡查，做到违章不消除不放行，超载不卸载不放行，货物装载不符合规定不放行，果断禁止无证、无核定载荷的车辆上路营运。货运车辆以出矿检查为主，在各煤矿营业室及道路出口，布设警力，严查病险，重罚超载。个体贩煤车及短途运煤车要打击黑车，查处占道倒煤、插队装车、停车堵路、不盖蓬布等问题。客运车辆要做好设备检修和司乘人员的安全教育，禁止违规上路，杜绝疲惫 驾驶，严禁农用车辆载客，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品上车。要大造舆论声势，强化媒体监督，注重企地配合，整合警力资源，落实处罚措施，始终以高压态势，果断遏制交通事故高发的形势。
