2017年安全生产专项整治方案
编制人：孙文超 审核人：马文书 审批人：沙拥军
昆山圣康建设工程安装有限公司
2017年6月18日
2017年安全生产专项整治方案
为进一步加强建筑安全生产监督管理，严格执行有关建筑施工安全生产法律、标准、规范，预防和遏制建设工程施工安全事故的发生，昆山市住房和城乡建设局制定了2014年度建设工程施工安全生产专项整治方案，具体如下：
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，强化“以人为本”的理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实企业安全生产主体责任，针对建筑施工生产事故高发种类和建筑施工扬尘污染薄弱环节，有计划、有重点地进行专项整治，提升建筑工程安全监管和扬尘防治水平，为全市建筑业转型升级发展提供安全保障，助推宜居宜业的生态环境有效提升。
二、组织领导
为加强组织领导，确保项目部安全隐患排查治理行动顺利开展，取得实效，特成立圣康公司安全生产隐患排查专项行动小组：
组 长：马文书
副组长：孙文超、蒋江华
成 员：叶国胜、周德军、金国华
领导小组下设办公室，办公室设公司三楼安全部，具体负责本次活动的日常工作。
三、工作目标
通过扎实开展建筑安全专项整治工作，进一步促使企业健全完善安全保证体系，强化企业自身安全意识，有效防范和遏制建筑生产安全事故，有效控制建筑施工扬尘污染，在安全生产方面达到“双降”、“一控”、“一杜绝”工作目标（事故起数和死亡人数双下降、有效控制较大事故、杜绝重大事故），在文明施工方面努力形成长效管理机制。
四、整治重点
1.贯彻落实建筑安全生产相关法律法规、部门规章及标准规范情况及各部门的安全生产责任制。重点是《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》、《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》、《关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉的通知》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《建筑施工安全检查标准》、《江苏省建筑工地扬尘集中整治“双百日”行动方案》等贯彻落实情况。
2.强化危险性较大的分部分项工程安全管理情况。重点是危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、论证、审批审核、实施，安全告知、挂牌公示、安全技术交底等制度的贯彻落实情况。对春季复工、深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防等开展专项整治。
3.加强安全培训教育。落实企业安全培训教育主体责任和持证上岗、先培训后上岗制度；施工现场从业人员是否存在违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等“三违”现象；施工企业是否对新进工人进行至少32学时的安全培训教育，每年对原有工人是否进行至少20学时的再培训，班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员是否100%培训合格后上岗；施工现场主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否100%持证上岗和施工现场民工学校建设情况。
4.重点时段安全管理情况（春节复工、冬季防火、重大节日）。重点检查是否进行复工检查验收和复工手续是否齐全；施工现场是否符合防火要求；施工企业有无完善应急预案并加强应急演练，应急物资和队伍是否齐全；是否严格执行领导干部到岗带班制度等。
5.建筑施工扬尘防治。施工单位和项目部是否制定扬尘防治措施，施工现场的围挡、道路硬化、沙石堆放、出入口等是否按照扬尘防治措施的要求严格进行落实。
6.监督管理情况。是否统一使用《江苏省建设工程安全监督档案》，《江苏省建设工程施工安全标准化资料》，受监项目是否纳入“江苏省建设工程项目现场监管信息系统”实现动态管理，起重机械设备是否录入《江苏省建筑起重机械管理系统》统一管理，是否建立危险性较大的分部分项工程监督管理制度。
五、实施（时段）计划
（一）第一季度（2月至3月）：节后复工和扬尘治理专项整治。
根据本辖区建设工程安全生产的特点，研究制定具体实施方案，做好部署、落实工作，充分利用民工业余学校组织企业广泛开展对民工安全教育培训,特别是对新进工人或转岗工人进行安全教育培训，为广泛开展安全专项整治工作打下良好基础。结合春节后复工，认真组织开展自查自纠，重点落实特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围挡封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。
（二）第二季度（4月至6月）：重点开展高支模、建筑起重机械和深基坑专项整治。
4月份开展建筑起重机械安全管理上半年度专项整治。整治重点是建筑起重机械安装拆卸专项施工方案的编制、审核、论证和实施情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、维修保养等制度执行情况。
5月份开展深基坑和高支模专项整治，深基坑整治重点为开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3名但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。模板工程整治重点是高支模模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作。
6月份组织“安全生产月”宣传活动并开展半年度质量安全生产大检查。突出“强化红线意识、促进安全发展”主题，充分利用广播、电视、报纸、网络及施工现场的农民工学校、黑板报等各类媒介，加大宣传力度，教育引导广大施工企业和从业人员进一步增强安全意识，有序开展第13个全国“安全生产月”集中宣教活动；上半年度质量安全生产大检查重点检查辖区内施工企业是否存在安全生产条件降低行为，无安全生产许可证从事施工，企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足，安全生产制度、机构未健立健全，企业主要负责人及项目负责人未做到现场带班等问题。通过LBS系统，强化施工现场主要人员的管理，对安全生产条件核查要采取动态管理，发现存在问题的施工项目要立即停工整改，对不符合安全生产条件的企业通过严格实行市场、现场“两场”联动，有必要时应清除出建筑市场。
（三）第三季度（7月至9月）：重点开展高温季节、建筑起重设备和脚手架工程专项整治。
7月份开展高温期间的安全生产检查。重点针对高温期间特点，各企业制订预防措施，加强安全管理主要落实好塔吊、施工升降机、脚手架工人等室外施工人员的防暑降温。
8月份开展脚手架工程专项整治。脚手架施工方案的设计、方案论证和审批审核、脚手架搭设和“三宝”及洞口临边的使用及安全管理、安全技术交底是否具有针对性，作业人员是否持证上岗等情况。
9月份开展建筑起重机械安全管理下半年度专项整治。整治重点建筑起重设备安装（拆卸）方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。
（四）第四季度（10月至12月）：重点开展施工标准化、施工消防和冬季施工专项整治。
10月份开展建筑施工现场文明标化观摩会。通过观摩会，以点带面，带动本地区安全标准化工作的开展，促进建筑企业安全生产长效机制的建立和建筑安全管理整体水平的得高。
11-12月份开展施工现场消防和冬季施工专项整治。整治重点是落实各项施工防火安全措施，落实施工现场防火安全岗位职责和防火安全管理制度为抓手。重点整治施工现场使用明火及电、气焊作业审批制度，施工现场动火作业，必须办理动火证并在作业时有专人监护。规范现场使用明火、电焊、气焊切割作业的行为，施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，开展作业人员的安全教育培训和持证上岗等情况。
12月份开展下年度质量安全生产大检查。重点检查全市在建工程现场建筑施工质量安全、民用建筑节能和绿色建筑及监理工作执行国家法律、法规及工程建设强制性标准情况；工程建设参建各方责任主体的工程质量、安全生产行为；创建文明（平安）工地、优质结构工程等活动开展情况。
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质安部： 孙文超 2017年06月18日
