十、管理措施
1.项目的组织管理措施：
此项目是由延安市科技局组织实施，其主要职责为：
（一）拟定延安市数字化城市管理科研发展规划和年度实施计划并组织实施。
（二）组织局专家委员会及业内专家对项目的立项、验收、成果评价、奖励等级和申报等进行评审和推荐。
（三）收集、整理国内外数字城管科研信息，把握国内外相关科研发展动态，并组织延安市数字城管科技信息交流。
（四）办理项目的立项、招标、调整和撤消。指导、检查、督促项目科研工作的开展，协调解决项目执行中的问题，保障项目按进度正常进行。组织项目的论证、评估和验收。进行科研成果管理，做好成果推广及新技术的引进和应用。
（五）协调监督项目经费的使用。
局属单位科研项目管理列入单位年度考核目标范围。项目承担单位必须将数字化城市管理科研工作列入单位发展规划和工作计划，为项目研究创造条件，督促项目按计划进度实施，逐步增加数字城管科研投入，监督科研项目经费专款专用；其它项目的管理由局规划科技处具体负责依照合同依法管理。
项目承担单位应当具备下列条件：
（一）具备研究开发的基础和条件，有适应项目研究需要的科研设施设备。
（二）必须有中级以上技术职称的项目负责人，项目组有足够的专业技术人员。
（三）有能力承担项目自筹部分的科研专项经费，并专款专用。科研项目管理实行项目负责制。 项目负责人对项目研究计划、进度、项目组人员安排、资金使用、质量管理及成果负总责。担任项目负责人须具备以下条件：
（一）具有承担项目相应专业本科以上学历、中级以上专业技术职称。
（二）从事本专业技术工作三年以上，有较丰富的相关实际工作经验；
（三）思想素质较高，敬业精神较强，有一定的组织管理能力。
2.产学研联合机制：
自1992年国家实施“产学研联合开发工程”以来，在政府的引导下，企业与高等院校、科研院所积极运作、组织和实施，通过专家咨询、技术转让、共建研发机构、共办高科技实体等多种形式的产学研联合，逐步形成了优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研合作模式，有力地推动了经济、科技与教育体制的改革，对促进科技与经济的紧密结合起到了重要作用。
2.1产学研联合机制的运作模式
产学研合作模式选择的基本前提是要符合市场经济规律的要求，以市场为导向，将技术、资金、人才和生产要素等资源进行重组，采取多种形式，实现资源的优化组合并充分发挥其效用，从而实现企
业、高校和研究院所各方的多赢。此次项目的产学研联合机制的运作模式为协作研发型，即兴办高校高新技术产业。高校利用自身的人才优势、技术优势、成果优势，把研究开发与科技成果转化统一起来，吸引社会广泛投资与合作，兴办有自主知识产权或以自己为主的高新技术产业，为改造传统产业，调整产业结构，培养经济发展新的增长点服务，直接参与国家或区域的经济建设
2.2 企业参与方式
此次项目企业参与采用竞争授权分权方式，强调政府间接的调控而不是直接的干预；强调顾客导向，公众的满意程度才是政府治理绩效的最高考量标准；强调市场机制，即市场竞争机制，引入政府治理过程，以改善政府公共管理；强调分权原则，提倡基层公众参与。其主要做法是政府主动放权，积极引入市场机制，充分调动企业参与城市治理的积极性和主动性，通过合理授权与分权方式，在市场经济竞争的环境下，形成政府与市场、政府与企业、企业与市民之间的良性互动。
政府治理由“划桨”变为掌舵，凡是企业参与能够有效发挥作用的领域和地方，政府都不再插手；政府的主要精力放在保证社会服务的公平合理方面。具体的说就是整个项目不再是由某一企业直接承包，而是通过招投标方式由相关企业投标共同完成。政府的主要职能在于进行质量监督。
2.3企业资金投入方式
此次企业资金投入采用“平台投放、无息使用、绩效管理、比例
收回”的全新管理思路，采用一整套覆盖资金运行全程的项目绩效评价指标体系和流程，搭建起“以平台投放为抓手、以使用结果为导向、以绩效评价为核心”的新型财政资金支持机制。具体做法是除贴息、研发、奖励等资金外，市里各部门给企业安排的支持资金，均采取借款方式通过平台企业投放并无息使用，借款期满后，财政会同相关部门根据绩效评价办法引入第三方，对被扶持企业项目进行绩效评价，结果分为“优”“良”“中”“差”四个等次，分别按借款本金的40%、60%、80%、100%收回扶持资金。被收回的扶持资金由延安市财政通过建立企业发展基金、创业投资基金等方式，继续支持优势企业发展。
3.项目、人才、基地统筹计划
加强项目实施与能力建设的有机衔接，从以支持项目为主，逐步转向项目、人才、基地统筹安排，实现从单一目标的突破向项目、人才、基地统筹发展的综合目标转变，将基地建设、人才培养、知识产权、技术标准等作为项目目标的必要考核内容。
加强对“人”的支持力度，重点培养能够承担国家重大项目、重点工程的高层次人才和创新团队。鼓励优秀创新团队和青年创新人才承担项目；项目承担单位的选择，向建立了合理人才结构和梯队的单位倾斜。加强对具有成长性的人才队伍的支持，建立灵活有效的人才流动机制。
通过项目实施带动基地建设，优先支持国家工程技术研究中心、国家实验室等科技创新基地参与承担支撑计划项目。打造企业技术创新平台，加大现有研究开发基地与企业、计划项目的结合，加强共享，
提高资源使用效率，全面提高企业自主创新能力。
4.其他必要的支撑和配套条件落实情况：
此项目由延安市科技局组织实施，属于政府市政建设，相关支撑和配套条件均已落实。
