探索建立开放式党员管理新机制
构建雷峰党建新格局
中共雷峰镇委员会
（2011年8月15日）
为适应新形势下党员流动性不断加强，党员管理日趋困难的现状，镇党委立足镇情，认真调研，探索建立开放式党员管理新机制，努力构建党建新格局。主要工作措施如下：
一、尝试建设开放便利的党员服务中心。根据服务社会、服务群众、服务党员的要求，在各中心村建立面向所有党员和群众的集服务、教育、活动、管理“四位一体”的党员服务中心。一是在场所设立上做到布局合理。在上寨、双芹、荐解、瑞坂和长基村中设立1所党员服务中心，在李溪、肖坑、坂仔、溪美和格后等村中设立1所党员服务中心，在蕉溪、雷峰、朱紫和潘祠等村中设立1所党员服务中心。二是在功能上满足各方面需求。各党组织在活动阵地建设、改造时，在功能上既考虑党组织的相关要求，又要考虑文化、卫生、计生、体育等政府相关职能部门和工会、共青团、妇联等人民团体、群众团体特别是群众的相关需求，做到既满足党员活动的需要，又满足普通群众活动的需要，确保基层党组织活动阵地均具备智能办公、文体娱乐、教育培训、商贸流通、医疗卫生等服务功能，切实把服务中心打造成凝聚党员群众的重要载体。三是在服务对象上面向各方面群体。严格遵循“服务党员，服务群众，服务社会”的宗旨，不断完善中心的服务功能，坚持把活动阵地向全体党员和群众开放，大大提高了组织网络的包容性。四是在服务内容上做到
全方位。各党员服务中心突破接转组织关系等一般性服务内容，努力从组织上、工作上、精神上、生活上实施全方位的服务。服务中心不仅提供党建工作方面的服务，还设立和链接法律、心理、经济、金融、医疗等咨询“门诊”，以及求助热线、职业介绍、党员慰问等项目。同时，组织发动党员义工参加党员服务中心的工作，确保服务中心正常运转。
二、推行开放有效的党员教育培训方式。紧紧围绕全面提高党员队伍素质，树立大培训、大教育的党员教育理念，整合教育资源，创新教育手段，做好党员经常性教育工作。一是在学习教育对象确定上，实现由支部内向支部外的转变。结合党员管理权限的开放，各村党组织教育管理的对象不仅仅局限于本单位党员，范围由党籍在本党组织的党员扩大为自愿参加本党组织学习教育的本镇所有党员，党员根据自己的职业、情趣和流动状况，自行安排时间参加党组织的学习教育活动。二是在学习教育手段上，实现由传统型向现代化的转变。改变过去学习在会议室读书、读报和学文件的传统教育手段，充分利用党员电教远程网点、广播电视、移动通讯等现代化的手段，采取电子邮件、视频对话、网上聊天、博客留言、发送手机党报等方式，加强基层党组织、各种社会组织和党员、群众之间的随时学习互动交流，让党员接受教育不受时间、空间和个体素质差异的限制，时时都能接受党的教育，处处都能感受党的温暖。三是在学习教育结果运用上，实现由单一型向多渠道转变。针对过去党员只能参加本党组织的教育培训，学习结果运用比较单一的实际情况，对党员学习教育采取“学分制”管理，把党员参
加的组织生活、学习培训、实践锻炼等折算成学分进行量化管理，将党员学习后发表的文章、心得体会等在党员服务中心公示栏进行公示，并以支部为单位，对党员年度学分完成情况进行评比。对符合组织要求、完成当年学分计划比较好的党员进行张榜公示表彰；把学分完成、评比情况列为机关、事业单位党员提拔、调动等考察内容之一。对当年未完成学分计划的党员取消“优秀党员”评选资格。
三、建立开放透明的党员发展与退出机制。根据“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步规范和完善党员发展与有序退出的工作机制。一是全面实行党员发展公示制。为了适应新时期发展党员工作的需要，进一步规范和完善发展党员工作程序，全面实行党员发展公示制。在公示对象工作学习的基层单位或居住地，将其姓名、性别、出生年月、申请入党时间等基本情况进行公示，严把发展党员“入口关”，切实保证新发展党员的质量。二是建立公开征求群众意见的党员发展机制。对入党积极分子的培养、发展对象的确定以及发展计划、党员标准、发展程序等，均通过公开栏向群众公开，并在充分发扬党内民主的基础上，积极吸引群众参与，将党员发展工作向群众公开征求意见，接受广大群众的监督，受到广大群众的好评。三是探索党员有序退出的机制。根据《中国共产党章程》规定，探索对失去联系、长期不缴纳党费、不履行党员义务的党员进行有序退出的具体方法。建立区域性的党员管理网络，党员走到哪里，党组织的触角就伸向哪里，为处置不合格流动党员，提供真实的依据。
四、探索开放有序的组织生活管理方式。根据目前各村级党组织党内活动形式单
一、信息封闭、党员参与意识不强的状况，以改革创新的精神积极推进开放式的组织生活管理方式。一是试行组织生活招投标和公示制度。把党员组织生活“基本型”的规定动作和“主题型”的个性化活动有机结合起来，对“主题型”组织生活引进“项目管理”理念，采取自下而上的方式公开征集和确定组织生活的主题，通过镇党委向全镇党员进行公开招标，招投标党组织对“中标”的党员给予适当的资金奖励的方式，并向党员和社会公布，方便党员参加组织生活。二是建立以党员为主体、面向社会群众开放的党员义工服务机制。充分发挥村党组织、群团组织以及其他社会组织优势，全面整合党群资源，按照“自愿参加、无私奉献，整合力量、注重特色，持之以恒、务求实效”的原则，成立以党员为主体、面向社会群众开放的义工服务队，引导广大党员、群众结合自身特长和爱好自由选择参加活动，切实为群众办实事、解难事、做好事，为社会公益事业献爱心、作贡献。三是实行就近就便的党员组织生活管理方式。对党员参加组织生活推行开放式的管理，党员结合自身特长，有选择性地参加雷峰镇内任何党组织、党员服务中心和义工服务团队的活动。各党支部通过党员活动记录，掌握党员参加组织生活的次数，并以此作为考评各村党组织开展活动质量高低的重要依据，进一步提高活动的效果。
