明祖陵镇三级联创活动实施方案
为更好建设社会主义新农村，构建和谐乡镇，为全镇各项社会事业顺利开展营造良好的社会环境，按照县委相关文件精神要求，我镇决定在全镇范围内开展三级联创活动，为此特制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以县委发展战略为目标，紧紧围绕镇党委和政府提出的“抓平安创建，促经济发展”的总体思路，充分发动和依靠群众，多措并举，稳步推进，抓实抓好社会治安综合治理的各项工作，维护全乡社会稳定，促进社会和谐快速发展。
二、工作目标
2011年，全镇10个行政村中5个行政村达到法治安全村标准，占全镇行政村总数的50%，到2012年底，95%以上的达到法治安全村标准。
三、创建标准
1、法治安全村标准
（1）加强治安防范，有专职或兼职的巡逻队，全年不发生刑事、治安案件。
（2）综治组织机构健全，做到人员、制度、工作、报酬四落实。
（3）矛盾纠纷排查调处有力，做到小事不出村，无“民转刑”案件发生，无赴县以上集体访和个人访。
（4）普法工作做到组织、计划、教材、典型“四落实”，村民法制意识强，无村匪村霸，无人员违法犯罪。
（5）村民法制教育坚持经常，无人员违法犯罪。
（6）无黄、赌、毒违法犯罪。
四、创建步骤
“三级联创”从2011年开始到2013年结束，共分为三个步骤：
（1）2011年上半年，制定全镇三级联创实施方案。召开全镇安全村创建动员大会上，大力宣传发动，营造氛围。下半年，着力全镇治安基础较好的5个村创安建设，年底达到法治安全村标准
（2）2012年，在2011年创安建设的基础上，总结创建的经验，采取一帮一，多帮一等办法，使另3个村达到法治安全村标准，法治安全村达标率达到80%。
（3）2013年集中力量对村两委班子战斗力弱，综治工作落后的2个村全面整顿，利用半年时间，达到法治平安村标准，并采取长效措施巩固创安成果，形成长效机制，防止反复。
五、工作措施
1、加强领导，健全组织，创建全镇范围内的防范网络体系，镇党委、政府非常重视综治工作，把安全创建促进经济发展列入重要的议事日程，充分认真到综治工作的重要性和必要性。在组织建设上，充实了人民调解委员会，普法领导小组、依法治乡领导小组等组织，明确分工，责任到人，确保了综治工作有人抓、有人管、有人干；各村根据各自实际情况采取多种形式，组成了院户联队、村民联队、党群联防组织，从而形成党委统一领导，各部门齐抓共管，广大人民群众参与的“大防控”一体化的格局。
2、健全制度、狠抓落实，整体推进。为使“三级联创”活动取得实效，我镇在健全各种综治组织的前提下，制定了相应的管理措施，考核办法，奖罚激励机制，旨在充分调动各级组织的积极性，发挥部门的职能作用，推动创安工作整体推进。
3、强化责任，加大保障。一是强化领导责任，镇综治委与各村签定了《平安创建责任书》，实行半年和年终考核，考核验收合格的达标，对发生重大刑事案件的实行一票否决，责令整顿，限期达标，并在全乡通报批评。二是保障经费投入，镇财政每年拔付一定数量的经费，用于社会治安防范工作，支持全镇“三级联创”活动顺利开展。
