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强化管理，提升效益 为全面完成 2012年各项工作任务而努力奋斗
——中国大唐集团公司2012年工作报告
陈进行
今天，我们隆重召开中国大唐集团公司2012年工作会议。下面，我代表集团公司作工作报告。
会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，全面落实中央经济工作会议及中央企业负责人会议工作部署，总结集团公司2011年工作，部署2012年任务，动员系统广大干部职工，抢抓机遇，乘势而上，强化管理，提升效益，同心攻坚“一保一降”目标，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，为全面完成2012年各项工作任务而努力奋斗。
一、2011年工作回顾
2011年，是国家“十二五”规划开局年，是集团公司发展战略第三阶段起步年，也是组建以来挑战最多、压力最大的一年。形势空前严峻，困难前所未有，我们没有怨天尤人，更没有消极等靠，而是按照“争创年”工作的总体要求，坚定信心，咬定目标，真抓实干，攻坚克难，各项工作都取得了良好成绩。
这一年，经营形势实现重大转折。我们始终坚持以经济效益为中心，精心制定并认真落实“一保一降”方案，克服了电煤价格高位上涨，电价调整严重滞后，水电效益大幅下滑，财务费用显著增支等不利因素，抵御了重重风险，保持了生产经营的安全稳定局面。实现营业收入同比增长6.61%。在各种不利因素影响的情况下，实现利润16.05亿元，同比增加0.83亿元；净利润同比增加4.41亿元；归属母公司净利润同比减亏20.3亿元；资产负债率比上年末下降了0.02个百分点。全面完成了国资委下达的各项考核指标。
这一年，结构调整取得重大突破。我们进一步完善并加快推进“十二五”产业发展规划，围绕“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针和调整“四大结构”主攻方向，开展了大量卓有成效的工作。电源结构进一步优化，产业结构调整明显加速，盈利能力显著增强，非电产业实现利润同比增长了184%。
这一年，资本运作取得重大成果。积极开展股权及债券融资工作，保证了正常经营及转方式、调结构的资金需求。加强与重点煤炭企业合作，优化了资源配置，改善了部分火电企业的经营环境。稳步推进内部改制重组和股权结构调整工作，有效提升了集团母公司盈利能力。全年通过资本运作实现利润，对于完成资产经营和“一保一降”目标发挥了关键作用。
这一年，争取政策取得重大成效。我们多渠道、多层面向政府部门汇报企业困难，积极争取政策支持，经营环境逐步改善。促进了年内两次电价上调，集团公司上调幅度均居五大发电集团首位。取消了跨区电、优惠电及分时电价。争取到国有资本经营预算、水利基金以及各种奖励、返还等权益性资金。争取各项财政补贴、税收减免及优惠等政策实现增利。
这一年，企业改革取得重大进展。按照建设规范董事会要求，完成了有关基础制度、工作规则及议事规则制定工作。成立了董事会，外部董事、职工董事全部到位，已召开四次董事会会议和七次专门委员会会议。调整了总部机构，并通过公开竞聘选拔充实了有关岗位人员。开展了相关制度修订工作，完成了总部管理界面的调整，为总部高效协调运转奠定了基础。深化了“两全”管理，基本形成了体系完善、机制健全、联网运行的格局。理顺了贵州公司管理体制，启动了河南、安徽分公司改制相关工作。健全了总法律顾问制度，加强了法制工作队伍建设，提升了依法规范运作水平。
这一年，创新工作取得重大成绩。经中央人才工作协调小组批准，集团公司被确定为国家第三批“海外高层次人才创新创业基地”。同时，国家能源高铝煤炭开发利用重点实验室、国家能源非粮生物质原料研发中心落户集团公司。作为唯一参与国家应对气候变化重大专项的电力企业，完成了相关研究工作。国家科技计划前瞻性项目数量不断增加，入选率首次位列五大发电集团之首。煤净化、煤制聚丙烯、煤气化等关键技术国产化取得重要突破，高铝粉煤灰提取氧化铝、氧化硅实现产业化。创新成果不断涌现，“国家能源科技奖”、“水利发电科技奖”、“电力行业管理创新成果奖”获奖成果均为五大发电集团最多。
2011年，也是我们抓落实、求实绩取得积极成果的一年。突出表现在以下几个方面：
（一）突出降本增效，千方百计提高经济效益
把确保国有资产保值增值，坚决降低资产负债率作为2011年首要任务，继续加大“双增双节、盈利攻坚”力度，多管齐下，降本增效。
一是打破常规管理模式，加强对重点企业的分析指导。对八个重点亏损区域实行领导班子成员分片包干制度。集团公司各位领导及总部各部门多次深入有关企业，深入分析问题，共同研究对策，狠抓措施落实。坚持月度工作例会制度，并及时召开电量、电煤、资金等专题会议，对专业工作、突出问题进行调度协调。深入开展了向七台河发电公司学习活动，改进管理，深挖潜力，有力地促进了各项经营工作的扎实推进。
二是加大营销力度，千方百计增发电量。完成发电量5156亿千瓦时，高出平均容量增速2.63个百分点；设备利用小时同比提高147小时。大唐国际发电公司、陕西发电公司、山东发电公司等火电利用小时明显高于区域平均水平。广西发电公司通过优化调度努力降低来水偏枯影响，所属广西、四川、贵州水电利用小时分别高出所在区域平均水平。发挥大机组优势，优化电量结构，实施电量转移增加效益10.35亿元，其中大唐国际发电公司、河北发电公司、吉林发电公司超过亿元，河南分公司、湖南分公司等60万千瓦等级机组明显高于其他等级机组。
三是强化过程管理，严格控制燃料成本。以控制热值差、提高重点合同兑现率和深化配煤掺烧为重点，强化燃料过程控制。热值差同比降低23千焦/千克，节约燃料成本。黑龙江发电公司掺配比例达到56%，同比提高了22个百分点。
四是深化资金调度，加强风险控制。严控举债规模，加强还贷管理，新增负债规模压缩，完成融资置换。加强银企合作，拓宽融资渠道，完成直接融资，有效缓解了资金紧张局面。加强资金管理，五大银行账户监控率、统一结算率、资金可集中度均处于五大集团先进水平。强化高风险企业监控，未发生全局性、系统性财务风险。云南分公司加强集约管理，提高资金、物资等资源使用效率，较好地实现了全年经营目标。
五是加强内部控制，促进增收节支。加强内部审计工作，促进增收节支1.8亿元。集团公司审计部被评为“全国内部审计先进集体”。强化效能监察，避免或挽回经济损失1.67亿元。细化指标、强化措施，在保证安全质量的前提下，严格控制工程造价，电源项目实际造价低于控制目标121元/千瓦。坚持厉行节约，全年压缩可控费用3亿元。甘肃公司深挖潜力，节约各种费用近亿元。技术经济研究院，努力开拓市场，加强内部挖潜，完成了利润预算目标。
六是积极争取支持，向政策要效益。在促成电价调整的基础上，各企业加强与政府部门的汇报沟通，争取政策支持。安徽公司一次性解决了历史遗留问题，低电价机组全部调整到标杆电价。
（二）推进协调发展，加快结构调整优化
科学安排项目建设进度和投资计划，把有限资金用于有利于调整优化结构、提高盈利能力的项目。
一是投资规模得到有效控制。年内两次调整投资计划，实际完成投资比年初计划减少，下降幅度达10.9%。优化投资结构，清洁能源项目占全年投资总额的63%。同时，催缴小股东陈欠资本金。在压缩控制投资规模的情况下，实现了投产目标，保证了重点项目建设。
二是电源及区域结构调整步伐加快。核准电源项目839.9万千瓦，开工446.47万千瓦，投产519.12万千瓦，清洁能源项目分别占52.85%、88.45%、52.13%。乌沙山二期、滨州热电、雷州火电等沿海地区取得实质进展。江苏分公司抢抓燃机发展机遇，开工了集团首个燃机项目。新疆发电公司积极推进煤、电及煤化工项目的协调发展，取得积极成果。海外投资公司、新能源公司境外项目前期及收购工作积极推进。
三是非电产业发展速度明显加快。核准煤矿项目3个，并取得了西王寨项目探矿权。贵州发电公司克服时间紧、人手少等困难，煤矿项目收购取得显著成果。多伦煤化工项目基本打通了全部工艺流程，两个煤制天然气项目建设稳步推进。完成了华创风机、富滇银行股权收购及环境技术公司、资本控股公司组建工作。实现了物资公司100%控股，启动了物流平台建设，统一了招标平台。非电产业盈利能力明显增强，财务公司、物资公司、科技工程公司、燃料公司、煤业公司经营业绩同比大幅度提升。
（三）强化资本运作，股权调整及资源整合稳步推进
2011年，是资本运作力度最大、收获最大的一年，对于改善资本结构，优化资源配置，控制债务风险发挥了决定性作用。
一是积极开展股权及债券融资工作。先后完成了集团公司短期融资券、私募债和大唐新能源公司债发行工作；启动了集团公司及海外公司、大唐国际境外债券融资等项目的研究、报批工作。大唐国际A股非公开增发逆势闯关，增加集团公司所有者权益，降低资产负债率。
二是加强与煤炭企业合作，推进资源整合。与中煤集团签署了战略合作协议，完成了沙拉吉达煤田整合及股权转让；与华能集团合作，收购了沙井子煤矿，优化了煤炭产业布局；与陕煤化集团合作，完成了信阳华豫和信阳发电重组工作，吸收资金，减亏增利；与唐山市国资委重组了唐山新区热电厂，增加政府补贴。
三是股权结构调整成效显著。积极并购或增持优质资产，完成了大唐国际A股增持工作和海外公司增持H股报批工作。开展了参股股权、重大闲置资产等普查及盘活方案研究，完成了马鞍山万能达、华泽水电等股权出让工作。
（四）深化综合治理，安全生产保持稳定局面
认真贯彻全国安全生产工作会议精神，严格执行国务院599号令和中央企业安全生产禁令，健全监督保障机制，强化安全生产问责，从抓基层、打基础、扎实基本功入手，提高本质安全水平。陕西发电公司、新能源公司、安徽分公司等组织专家开展风险评估，陕西发电公司、江苏分公司积极推进管控平台建设，有效提升了安全管控能力。深入开展了“四查一改”、“反违章、降非停、灭事故”以及基建项目隐患排查治理，推进规范化、标准化和精细化管理，安全文明生产及施工水平明显提高。四川分公司强化地质灾害等专项治理，确保了基建安全和汛期安全。健全非电产业安全体系，促进安全发展。大唐国际发电公司借鉴发电企业做法，研究建立了煤化工本质安全管理体系。
2011年，集团公司发电及煤矿生产、基本建设等均未发生较大及以上事故，圆满完成了“两节”、“两会”、“大运会”保电供热任务。设备可靠性继续保持较好水平，发生非计划停运88次，同比减少2次。在全国可靠性评价金牌机组评选中再创佳绩，有4台机组荣获金牌机组称号，占获奖机组的20%。
（五）强化对标管理，节能减排指标持续优化
以深化“两型”企业建设为抓手，以保持节能减排行业先进水平为目标，投入资金用于节能减排技术改造和综合治理工作。深入开展指标对标和经济性评价工作，落实节能降耗措施2070项，促进了能耗指标的持续优化。黑龙江发电公司、山东发电公司、山西分公司、陕西发电公司、江苏分公司、安徽分公司供电煤耗达到了同类型企业最优水平。加强环保设施治理和现场督查，解决了设备及管理的突出问题，烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物全部实现达标排放。
2011年，集团公司供电煤耗同比降低3.36克/千瓦时；发电厂用电率同比降低0.16个百分点。在全国大机组竞赛中，有13台60万千瓦级机组、25台30万千瓦级机组获奖，分别占获奖机组的17.33%和30.49%。在全国大机组能效对标中，有8台60万千瓦级机组、25台30万千瓦级机组成为标杆机组。集团公司被授予“‘十一五’中央企业节能减排优秀企业”、“2011节能中国十大贡献单位奖”、“中国十佳绿色责任企业”等荣誉称号。
（六）党群及思想政治工作再上新台阶
集团公司各级党组织，认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神，突出主题，创新载体，融入中心，不断深化创先争优活动。开展了“强基固本葆先进、创先争优促发展”、“爱党爱国爱大唐、争创年里创佳绩”等主题教育，引导干部员工坚定信念、积极投身中心工作。加强学习型党组织建设，开展了“建设学习型团队，争当知识型党员”主题活动，营造了团队学习的良好风气。贯彻中纪委六次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神，加大纪检监察工作力度，发挥了重要的监督保障作用。加强企业文化建设及工会、共青团工作，广泛开展了“立足本职岗位，争创一流业绩”主题活动及各种劳动竞赛，发挥了凝气聚力、推动工作的积极作用。据不完全统计，集团公司系统共有145个集体、62名个人获得省部级及以上荣誉。其中，物资公司、连城发电公司、七台河发电公司被评为“全国文明单位”，龙滩水电公司、鸡西第二热电公司获得“全国五一劳动奖状”，高井热电厂、湘潭发电公司、大坝发电公司等7个单位或班组被授予“全国工人先锋号”，黑龙江发电公司、株洲发电公司被评为“全国和谐劳动关系模范企业”。
回顾过去的一年，面对空前严峻形势，我们始终如履薄冰，负重拼搏、锐意攻坚，各项工作任务圆满完成，经营指标完成情况超出年初预想。成绩殊为不易，精神难能可贵。这是我们十万员工团结一心、拼搏奉献的结果，是在座各位奋战在生产经营一线的同志们艰苦努力、开拓进取的结果！更得益于党中央、国务院的正确领导，得益于中组部、监察部、国资委、电监会、安监总局等部门及能源化学工会、中电联的大力支持，得益于董事会、监事会的正确决策和精心指导！
在此，我代表集团公司向上级有关部门、向莅临今天会议的各位领导，向全系统干部职工及家属表示衷心的感谢！特别要向亲临大会的吴新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我们的老领导翟若愚同志致以诚挚的敬意！
回顾过去的一年，我们在挑战中磨练了意志，也得到了不少经验和体会。第一，广大职工是企业力量之源。在企业最艰难的时期，我们的员工不计得失、不畏艰难，保持和弘扬了组建以来形成的优良传统和作风，以坚定的信念和执着的精神，与企业同呼吸、共命运，不愧为一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍。第二，科学决策是企业成功的前提。在我们最困难的时刻，监事会的指导帮助使我们下定了“一保一降”的决心，在诸多重大决策面前，各位外部董事帮我们严格把关，为完成全年改革发展任务提供了坚强的支持和保障。第三，双增双节是提升经济效益的基础。“双增双节、盈利攻坚”各项措施，既是逆境中突破重围的有力武器，也是顺境中挖潜增效的重要途径，必须长期坚持。第四，争取政策是改善经营环境的关键。发电企业处于经济基础行业和公用事业领域，经营形势很大程度上决定于国家相关政策。2011年两次电价调整及一系列财政支持对改善经营状况发挥了关键作用。第五，资本运作是提升企业价值的重要手段。通过一系列资本运作项目，不仅有效改善了资本结构和债务结构，也带来了可观的收益，对实现“一保一降”目标发挥了决定性作用。第六，落实“十六字方针”是做强做优的必然选择。以电力为基础，积极发展相关产业，延伸产业链、价值链，既形成了对发电主业的有力支撑，也增加了新的利润增长点，为实现经营目标作出了积极贡献。第七，狠抓落实是实现任务目标的根本途径。2011年“一保一降”目标和各项任务的完成，重要原因之一是我们始终坚持了脚踏实地、不尚空谈、狠抓落实、一抓到底的作风。第八，企业文化是战胜困难的强大动力。以“心气足、人气旺、风气正”为基本特征的“同心”文化，使我们在困难时期仍然保持了强大的向心力和凝聚力，为我们战胜困难、实现目标提供了强大动力，必须在今后工作中进一步大力弘扬。
回顾过去的一年，我们必须更加清醒地看到，经营发展和具体工作中还存在不少问题。一是非电产业雏形初具，但尚未形成规模，发电主业区域结构、电源结构、机组结构调整步伐也亟待加快。二是经营形势稳步好转，但盈利能力有待进一步增强，必须进一步强调经济效益这个中心，特别是要依靠管理提升和调整股权结构，增强集团母公司盈利能力。三是安全生产局面稳定，但形势不容乐观，安全生产责任制和各项规章制度亟待进一步深入落实，煤矿、煤化工等非电产业安全生产面临新的挑战。四是能耗水平继续保持行业先进水平受到装备水平及设备投入等因素制约，必须依靠科技进步，进一步加大改造治理力度。五是体制机制改革不断深化，但总部管控能力、工作效率还有很大提升空间，必须进一步理顺体制、完善机制，提高总部工作质量和效率。
二、2012年的经营形势及工作思路
2012年，是实施集团公司“十二五”产业发展规划承上启下的重要一年，是三年任期目标的最后一年，也是实现“一保一降”目标的攻坚年。做好今年工作意义重大、影响深远，不仅关系三年任期目标的完成，而且影响“十二五”乃至发展战略第三阶段目标的实现。做好今年工作必须深入分析当前内外部环境，准确把握有利因素和不利因素，正确认识面临的机遇和挑战，在复杂环境中掌握工作主动权。
从外部环境看，有利因素与不利因素交织，但有利因素多于不利因素。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期，国民经济保持平稳较快增长将继续拉动用电需求，但经济增长中存在的下行压力又会制约用电需求增速，电价上调、清理优惠电价也将抑制高能耗产业用电需求，预计全社会用电量增速呈下滑趋势，增速在9%左右，设备利用小时比上年可能略有下降。二是国家继续实施积极的财政政策，重点支持水利等基础设施建设，支持欠发达地区和科技创新、节能环保等薄弱环节，保持对已批在建续建项目的支持力度，为我们在这些领域争取财政支持提供了广阔空间。三是国家继续实施稳健的货币政策，社会融资规模将保持合理增长，存款准备金率已进入下行通道，存贷款利率维持稳定并有望下调，融资环境总体可能趋于宽松，融资压力有望得到一定缓解；但金融机构对长期亏损企业贷款的审慎态度不会改变，特别是资本市场持续低迷，直接融资难度增加，保障资金供应、防控风险的压力依然较大。四是随着煤炭整合逐步完成，部分产能得到释放，加上煤炭进出口政策调整，电煤供应量将进一步增加；特别是国家出台严厉措施对电煤价格进行干预和调控，电煤价格涨幅将得到一定控制。
从内部情况来看，经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。去年上网电价两次上调，拉动集团公司收入增长，火电企业经营状况将有所改善；红水河等流域来水可能趋于正常，水电盈利能力有望得到恢复；随着七大板块的协调发展，非电产业盈利能力将进一步增强。集团公司经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。一是电价调整只是缓解了今年的经营压力，并没有涉及对累计亏损的补偿，而且供热业务亏损严重，部分火电企业经营形势仍然十分严峻。2011年集团公司火电亏损。在第二次电价调整后的12月份，仍有43家火电企业当月处于亏损状态，有60家全年累计处于亏损状态，还有29家资产负债率超过100%。二是集团公司2011年“一保一降”目标虽然基本实现，但资产负债率仍居高位，完成任期国有资产保值增值考核目标任务相当艰巨。三是资金紧张状况没有缓解，部分企业面临资金链断裂风险，筹集资金压力巨大，特别是去年上调利率翘尾因素影响，财务费用仍会有较大幅度增加。四是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势，但规模仍然远远落后于其他发电集团，整合资源、调整结构的任务非常繁重。五是由于效益持续低迷，导致发展能力下降，设备投入欠账较多，对于队伍稳定及安全生产、节能减排等具有一定负面影响。
综合上述分析，集团公司2012年经营形势有利因素多于不利因素，为我们改善经营状况、实现“一保一降”目标创造了有利条件。但是，面临的矛盾和问题仍然突出，集团公司的总体经营发展形势没有改变。可持续发展能力不强与可持续发展的迫切需要之间的矛盾是集团公司的基本矛盾；总体盈利能力低下与国有资产保值增值和降低资产负债率要求之间的矛盾仍是当前的主要矛盾。同时必须看到，不确定性因素仍然很多，形势依然严峻，不容丝毫懈怠。必须坚持“转方式、调结构、强机制、练内功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和当前主要矛盾，保持各项工作和措施的连续性，着力解决资产保值增值能力不强和资产负债率过高的问题；紧紧把握转变发展方式这一主线，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，着力提高“三个能力”和防控风险能力。同时，要密切关注宏观经济形势和电力、煤炭市场的变化，增强工作的前瞻性、灵活性和针对性，及时调整经营策略和应对措施，坚持稳中求进，确保生产安全、发展有序、经营稳定、队伍和谐。
基于对宏观环境和内部条件的认识，以及对解决当前迫切问题与着眼长远发展的统筹考虑，经集团公司研究，决定把2012年确定为集团公司的“管理提升年”。总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实中央企业负责人会议的部署和要求，坚持“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针，以提高经济效益为中心，以安全稳定为基础，以深入开展“管理提升年”活动为总抓手，以打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”为根本任务，抓住机遇，乘势而上，坚定信心，攻坚克难，积极推进集团公司“十二五”发展规划，全面完成全年各项目标任务，努力打造“效益大唐”。
按照这一工作思路，2012年工作要毫不动摇地坚持“一个中心”，抓住“两项根本任务”，开展“一项活动”。
坚持“一个中心”，即坚持以经济效益为中心。突出强调以经济效益为中心，在当前具有特别重要的意义。目的在于进一步强化各级领导班子和广大职工的效益意识，充分认识经济效益关系企业兴衰存亡，是企业的生命线，更加自觉地围绕提高经济效益开展各项工作；进一步团结和引领十万员工，降本增效，盈利攻坚，促进经营形势的进一步好转，努力打造“效益大唐”。
抓住“两项根本任务”，即紧紧抓住打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”两项根本任务。这两项任务相互关联、相辅相成，具有内在联系，不能顾此失彼。打赢“一保一降”攻坚战是完成三年任期目标的要求，有利于破解当前主要矛盾，化解经营风险，增加企业积累，增强发展后劲，是实现“做强做优、世界一流”目标的前提和基础；调整“四大结构”、发展“七大板块”既是实现“一保一降”目标的重要途径，又是推进“十二五”产业发展规划的必然要求，有利于促进转型升级，做强产业链、做优价值链，提升内部资源配置能力和可持续发展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循环，谋求更好、更快地发展。
开展“一项活动”，就是深入开展“管理提升年”活动。开展“管理提升年”活动是国资委的要求，是落实中央企业负责人会议精神的重要内容；也是集团公司克服当前困难、实现可持续发展的客观需要，是打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”的必然要求。
开展“管理提升年”活动的总体要求是，加强领导，总体设计；完善制度，健全机制；狠抓落实，有序推进；创新务实，注重效果。集团公司要成立专门领导机构，责成有关部门作为工作机构，负责方案设计、活动指导、关系协调、工作推动，确保“管理提升年”活动深入开展、取得实效。
开展“管理提升年”活动的重点是，进一步推动规范董事会建设，完善法人治理结构和运作机制，规范决策程序，提高依法治企水平；加强“四型”总部建设，改进工作作风，提高决策执行能力、决策支撑能力、指导协调能力和服务创新能力；完善“两全”机制，优化指标体系，突出效益导向；加快信息化建设，实现制度流程化、标准化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。
开展“管理提升年”活动必须与“基层组织建设年”活动相结合，通过加强基层组织建设，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强各级领导班子的思想作风建设，着力增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高驾驭全局、统筹兼顾的领导能力和执行能力。
开展“管理提升年”活动必须与完善职代会制度和工会组织建设相结合，进一步加强民主管理和民主监督，广泛开展合理化建议活动，充分调动职工群众关心管理、参与管理的积极性，发挥好全体员工的主观能动性和创造性。
总之，要通过“管理提升年”活动的广泛深入开展，全面提升管理水平，向管理要安全、要质量，向管理要效益、要发展，促进“一保一降”目标的实现和全年各项任务的完成。
三、2012年重点工作
为实现上述奋斗目标，落实“管理提升年”工作思路，必须努力做好以下重点工作。
（一）强化综合治理，确保安全生产稳定局面
安全生产事关企业改革发展稳定大局，必须继续深入贯彻落实国务院及国资委有关文件和集团公司安全生产一号文件精神，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，落实安全责任，强化基础管理，坚决守住安全生产这条红线。
一是强化责任落实、制度落实，着力提升安全管控水平。各级领导干部要率先垂范，结合企业实际、岗位实际，突出重点，带头落实制度、落实责任。各级安全生产第一责任人要勇于担当，加强对安全生产重大事项的研究，确保体系完善、制度健全，保证必要的安全投入，配置充足的专业技术力量。分管领导要加强对安全生产问题的分析，确保措施有力，落实到位。通过逐级落实责任、逐项落实规章，进一步夯实安全基础。
二是落实专项措施，确保安全稳定局面。党的十八大将在北京召开，确保安全生产、确保稳定发电供热责任重大，必须落实到每个企业，贯穿全年。系统各企业要按照规范化保电相关要求，进一步完善和落实防汛度夏、迎峰度冬、保民生供热、政治保电方案和专项措施，加强应急演练，确保关键时刻用得上、打得赢，确保“十八大”及各项保电任务万无一失。要严肃信息报告制度，严禁迟报、漏报、瞒报。
三是理顺关系、落实责任，强化非电产业安全生产管理。要按照专业化管理、责权利统一的原则，尽快理顺安全生产管理关系，进一步明确和落实安全责任。特别是煤化工和煤炭开采等高危行业，要严格对照国家及行业相关标准，完善机构，健全体系，规范管理，切实提高安全风险管控能力。
四是全面开展安全生产标准化达标工作，推进本质安全型企业建设。按照国家电监会有关要求，同步推进标准化达标活动和本质安全达标活动，抓好自查、自评及问题整改。通过达标活动，进一步落实安全责任，完善管理标准，强化安全素质，健全预控体系，构建长效机制，提升本质安全水平。2012年，发电企业及建设项目要全面实现安全生产标准化三级达标，煤矿、煤化工企业要按照国家或地方相关标准实现达标。
（二）围绕“一保一降”，全力抓好经营工作
坚持以经济效益为中心，利用当前有利条件，多管齐下，细化措施，千方百计增收盈利。
一是全力以赴完成发电量、价、费目标。要强化与政府相关部门及电网公司的协调，争取更多的电量计划。合理安排各企业电量计划，优化电量结构。加快解决设备运行、线路送出等制约因素，切实提高有效发电能力。组织研究发电边际效益测算，努力多发边际效益为正的电量。加强营销队伍建设，创新电量考核激励机制，建立健全适应当前市场环境的营销工作体系。要密切关注政策及市场变化，适时调整电量营销策略。全力确保电价执行到位，集中力量推进热价调整。进一步加大电热费回收力度，切实解决应收电热费余额过高的问题。
二是进一步做好政策争取工作。三级责任主体要上下联动、密切配合，继续推动煤电价格联动，争取全面实施脱硝电价、提高脱硫电价；积极反映电价调整不到位、不及时以及自行承担30%电煤涨价因素造成的沉重负担，争取国有资本经营预算和公共财政注资，确保额度不低于上年；全面落实产业、区域税收优惠政策，把政策用足、用活、用到位；继续争取上大压小、节能减排、水利基金等政策支持。
三是加强全面计划管控力度，优化配置资源。要突出以战略为引领，以归属母公司利益最大化为原则，以对标管理为手段，整合优化系统资源和要素配置，发挥全面计划统筹年度经营活动的作用，实现与全面预算、全面风险和全面责任管理有效衔接，做到专业计划相互支撑、互为保障，实现全员、全方位、全过程的计划管理。
（三）把握关键因素，严格控制各项成本费用
抓好成本控制是实现今年“一保一降”目标的关键。燃料成本约占发电成本的75%，控制成本的重点是管住燃料成本。
一是严格执行电煤价格调控政策，严防电煤价格无序上涨。根据国家有关文件精神，坚决落实跨区及区域重点合同煤、市场煤价格临时干预措施和清理整顿涉煤基金、收费的有关规定。积极配合有关部门开展重点检查、抽查工作，及时反映执行中的问题，坚决抵制煤炭企业通过削减合同量、降低兑现率等变相涨价行为。按照“保量控价”的原则，进一步做好电煤订货工作，尽最大努力增加重点合同量。准确把握煤炭市场变化，及时调整采购和储存策略。加强与国有重点煤炭企业的协作，试行集中采购，提高供应保障能力和市场掌控能力。
二是加快推进燃料精细化管理，强化燃料成本过程控制。完善对标体系和监督考核体系，实现从质量验收、储存、掺配到输送全流程的对标管控。抓好“大管控”体系建设，实现从合同签订、执行、结算到内部管理的全过程100%审核。继续深化配煤掺烧工作，形成优化进煤结构、科学混配入炉煤常态机制。抓紧修订完善燃料管理制度、技术标准和指标体系，推进燃料规范化、标准化管理。
三是继续深化全面预算管理。用全面预算统领生产经营各环节，实现从战略、规划、计划到预算的有效衔接。坚持勤俭办企，厉行节约，强化预算刚性，已经下达的预算指标原则上不予调整，没有列入预算的项目原则上不予列支。建立火电企业、水电企业标准成本管理体系，指导各企业开展成本控制和成本对标工作。强化审计监督职能，加大成本、效益审计的力度和深度，堵塞管理漏洞。
（四）加快结构调整，扎实推进“十二五”产业发展规划
调整结构是“一保一降”当务之急，更是“做强做优”长远之计。要在发展质量和效益上取得重大突破，必须在量力而行，有效控制投资规模的前提下，加快调整“四大结构”，发展“七大板块”，推进“十二五”产业发展规划。
一是进一步优化电源结构。加快推进鄂尔多斯、锡盟、呼盟、新疆、陕西、山西等重点区域煤电一体化基地项目以及乌沙山二期、吕四港二期、潮州火电等沿海项目前期工作，加快推进三门峡两台120万千瓦示范项目；积极推进观音岩、龙滩二期、扎拉、松塔和怒江桥水电站等大型项目上马，加快推进旬阳、古瓦、新集、中波、碧土等中型项目前期工作；优化陆上风电基地集中开发和中低风速风场分散开发，稳步推进海上风电开发；择优开发燃机、光伏项目。
二是加快非电产业发展步伐，实现增产增收。煤炭板块，龙王沟开工；谢尔塔拉煤矿项目力争上半年核准，启动湖南攸县煤电一体化项目第二个煤矿前期工作并力争核准，继续推进短平快项目收购工作，尽快提高电煤自给能力和盈利能力。要加快构建集团化燃料物流经营体系；煤化工板块，在继续抓好煤化工、煤制气项目投产和建设工作的基础上，加强对产品市场的研究和各种风险的控制，过好安全关、技术关和经营关；国际业务板块，要集中精力解决在建及前期项目存在的突出问题，在积极稳妥、风险可控的原则下，加快推进项目开发建设；金融、科技、物流板块，在提升自身盈利能力的前提下，发挥好作为优化系统内外资源配置平台的作用。
三是坚持效益优先原则，合理安排开工规模和工程进度。要以集团公司“十二五”产业发展规划和年度投资计划为基础，从严把握项目开工条件，科学安排前期工作推进计划及新开工项目和在建工程进度。要创新工程管理，在保证安全、质量的前提下，狠抓造价、工期，确保即投产、即稳定、即盈利、即达设计值，达到同时期、同区域、同类型的先进水平。
四是加快推进科技创新，为转方式、调结构提供科技支撑。要以建设人才创新创业基地为契机，完善科技人才引进、培养、使用及评价机制，打造一支高水平的研发队伍。要以集团公司投入为引导，以系统企业投入为主体，以争取政府支持和吸引社会资金为补充，加大科技创新投入力度。以科学技术研究院为平台，整合系统内部研发资源，借助国内国际研发力量，提升研发实力，落实科技项目，着力突破一批关键核心技术。
（五）强化资本运营，着力提升企业价值
资本运营是优化增量、盘活存量，提升企业价值的重要手段。实现“一保一降”目标，特别是增加归属母公司净利润，在一定程度上仍然依赖于资本运作。
一是进一步加大上市公司在资本市场的运作力度。开展上市公司定位研究，依据集团公司确定的各上市公司基本业务范围和职责，开展相关资产的整合重组工作，并通过注资、增发、融资等活动，增强上市公司的影响力和融资能力，务必在资本市场中有所作为。要抓紧研究具备上市潜力的业务及资产的重组整合，提升其经营水平和盈利能力，培育新的上市公司。
二是要依托资本运作推进产业及产权结构调整。以煤业公司为平台，大力开展煤矿资产并购及整合工作，提高电煤资源占有量和自给能力。以资本控股公司为平台，扩大金融业务范围，不失时机地进入信托、证券等领域，做大金融产业。以组建科技集团为契机，整合环保、科技、制造等业务，优化股权结构，完善管理体制，构建门类齐全、技术领先的科技产业体系。发挥技术优势，优化煤化工项目股权结构，推进煤化工产业健康发展。开展部分严重亏损企业的股权转让或重组工作，减少“出血点”。继续推进盈利能力较强项目的股权增持或参股工作，增加归属母公司净利润。
三是全力做好股权、债券融资，提高发展能力和经营活力。盘活部分存量资产，做好股权融资工作。完成海外公司在香港发行人民币债的工作，做好资金回流方案设计并组织实施。
（六）强化资金管理，严格防控各种风险
2012年，资金紧张局面没有改变，控制资产负债率、保证资金供应、防控风险的任务依然十分艰巨。
一是坚持直接融资与间接融资并重，确保资金供应。要充分利用各种途径，争取金融机构的理解支持，并积极开辟新的融资渠道。利用短期融资券、中期票据、私募债等融资工具，加大直接融资力度，降低融资成本。要做好资金平衡，加强还贷管理，确保到期债务的归还和置换，按时还本付息。强化对高风险企业的监管，确保不发生系统性、全局性债务风险。
二是加强资金集中管理和现金调度，提高资金使用效率。加快资金调度中心建设，推进资金的集团化、集约化、精细化、数据化管理，夯实资金调度基础工作。进一步强化资金集中管理和现金调度工作，继续保持账户监控率、预算执行准确率、统一结算、资金集中度等指标在五大发电集团的领先地位。
三是加快推进全面风险管理，确保重大风险可控。要建立健全符合国资委、财政部有关规定，切合集团公司实际的全面风险管理制度体系、组织体系和控制体系。要加强内控评价工作，优化内部控制流程，实现风险管理与经营管理流程的有机融合。要特别加强对重大境内外投资、并购以及融资风险管理的审查工作，及时提出防控意见和应对策略，防范重大风险。
（七）落实责任目标，保持节能减排指标先进水平
环保标准日趋严厉，节能减排任务将更加艰巨，必须进一步增强责任感和紧迫感，全面深化资源节约型和环境友好型企业建设，努力保持节能减排指标的先进水平。
一是要进一步强化节能减排责任。要把“万家企业节能低碳行动”实施方案和“十二五”节能减排目标分解到年度，分解到企业，科学安排好设备治理及改造计划，把责任落实到厂、到机组，落实好资金和技术方案，逐项抓好实施，确保安全、质量和效果。继续深化节能审计及效能监察，规范能耗统计、分析、管理，确保指标达标，确保指标真实，努力打造一批标杆机组和信得过、叫得响的“两型”企业。
二是要进一步加大设备治理力度。对照国际国内一流指标，继续深入开展经济性评价和能耗诊断工作，查找差距，落实措施，从设备及运行两个方面开展深度治理，推进精细化管理，消除设备偏差，优化运行方式，促进节能工作再上新水平。加强环保设施管理，继续推进特许经营，完善在线监测分析系统，严肃排放指标核查督查，确保达标排放。
三是要创新节能减排工作机制。统筹运用系统内部资源，充分利用国家和地方节能减排政策，积极争取财政奖励和专项补贴，多渠道落实节能减排技术、人才及资金。要完善标准、健全机制，继续深化合同能源管理和脱硫特许经营，加快推进节能环保领域的产业化发展。要自觉接受政府部门的监督，争取理解支持，杜绝被处罚、被曝光事件。
（八）健全体制机制，全面提升管理水平
科学的管理体制和运行机制是企业效率与活力的基础。要深入开展“管理提升年”活动，加快构建更加符合建设规范董事会要求，适应“七大板块、协调发展”的体制机制。
一是切实加强总部建设，提高决策管理水平。按照建设规范董事会要求，抓紧完善各项基本制度，梳理完善相关管理制度和工作标准，进一步理清界面，明确职责，形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序。加强总部作风建设，提高总部特别是领导干部的服务意识、大局意识、责任意识和效率意识，切实杜绝议而不决、决而不行的现象，改变工作推诿、浮躁空泛的不良风气。
二是以整体利益最大化为原则，提升集团化运作和集约化管理水平。要进一步理清总部职能部门与专业公司的关系，以及专业公司与其他分子公司相关业务的关系，既要充分发挥职能部门归口管理功能和专业公司特有优势，也要最大限度地调动各分子公司积极性。要统一平台、分步实施，推进集中招标采购工作，加强区域配送中心建设，降低采购成本和物流成本。
三是突出战略引领和价值导向，继续完善“两全”管理体系。要进一步优化考核指标和评价体系，做到“十二五”产业发展规划关键目标和“一保一降”核心指标兼顾，长远目标与当期业绩并重。加大效益指标的权重，突出影响经济效益的短板指标，以短板考核促进管理提升。要强化激励约束机制，真正把考核结果作为岗位晋升、岗位流动的重要依据。要逐步建立员工多通道职业发展机制，让每一位在岗位上默默奉献的员工都能得到应有的报酬和相应的发展机会。
四是进一步加强信息化建设，提高集团公司信息化管控水平。要以全行业A级企业为目标，完善总体规划，围绕核心业务，面向实际需求，服务生产经营，统筹推进信息化建设。
五是进一步提高依法治企和规范运作水平。要按照国资委的要求，围绕集团公司中心工作，科学制定并实施第三个三年法制工作规划。进一步建立健全法律工作机构和法律顾问制度，着力提升依法治企水平。认真落实“六五”普法规划，推进合规文化建设。深入开展企业管理合法性、合规性、合程序及法律风险分析评价活动，提升规范运作水平，防范法律风险。
（九）加强党的建设和企业文化建设，以优异成绩迎接党的十八大召开
认真贯彻党的十七届五中、六中全会和十七届中纪委七次全会精神，围绕“两项根本任务”，加强党建、党风廉政建设和企业文化建设，为全面完成各项任务提供精神动力和坚强保障。
一是结合中组部“基层组织建设年”各项部署，深入开展创先争优活动。要引导基层党组织和广大党员坚持“为民服务”创先争优，以服务职工群众为主要内容，进一步转变作风，深入实际、深入基层，了解职工诉求，解决实际问题，把创先争优建成职工群众满意工程。要引导基层党组织和广大党员，坚持围绕中心、服务大局创先争优，紧紧围绕调整“四大结构”、发展“七大板块”、攻坚“一保一降”、推进管理提升等重点工作，立足岗位创先进、争优秀，“把正在干的事情干得更好”。
二是坚持以人为本，以文化促和谐。弘扬“同心”文化，必须坚持以人为本，以对职工的尊重和关心营造同心谋发展、同心干事业的和谐局面。要贴近职工，更加注重发挥广大职工在文化建设中的主体作用，引导职工在参与文化建设中陶冶情操、增长才干；要贴近生活，更加注重用实际行动强化员工对文化的认同感，真心实意为职工解难题、办实事；要丰富载体，开展形式多样、寓教于乐的文化活动，满足职工文化需求。
三是进一步推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，加快效能监察体系建设，提升廉洁风险防控能力。要紧密结合中心任务，加强监督检查，确保各项决策部署不折不扣落到实处。要深入推进专项治理和专项效能监察工作，深化和拓展工作内容，建立健全长效机制，为经营发展保驾护航。
四是发挥好工会、共青团组织的作用，创新工作思路，拓宽工作领域，建立联动平台，实现优势互补，形成凝聚各方力量、共促企业和谐发展的良好局面。
新的一年、新的征途、新的任务在召唤着我们，让我们在党中央、国务院的正确领导下，毫不动摇地坚持以科学发展为主题，以经济效益为中心，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，更加自觉的行动、更加务实的作风，抢抓新机遇、迎接新挑战，努力开创新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！为完成2012年各项任务，重振大唐雄风、打造“效益大唐”而努力奋斗！
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对标杆、攻短板、练内功，把正在干的事情干得更好
----刘顺达在中国大唐集团公司2012年工作会议上的讲话
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。今年也是中央确定的“基层组织建设年”和国务院国资委确定的“管理提升年”。今年，我们能否进一步迎难而上，奋发有为，夺取“一保一降”攻坚战的全面胜利，进一步扭转经营困局，进一步推进集团公司做强做优，向世界一流迈进，开好集团公司2012年工作会议，并认真贯彻落实好这次会议精神，作用十分关键，意义十分重大。
刚才，进行总经理作了一个很好的报告，我都同意。下面，我讲三个问题：
一、关于去年的工作
刚刚过去的一年，是国家实施“十二五”规划开局之年。这一年，有着一系列的历史节点，中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年„„在历史的时空坐标中有着特殊的意义。这一年，也是我们大唐集团组建以来有特殊意义的一年，作为发展战略第三阶段起步之年，我们遭遇到了前所未有的经营困难，可谓挑战最多、压力最大，生存面临威胁，发展受到制约。但这一年，也是我们力量迸发的一年，集团公司干了三件大事。
一是坚决打好“一保一降”攻坚战，全面完成了“争创年”各项任务目标。面对煤炭价格持续大幅上涨，国家货币政策进一步收紧，发电企业经营形势持续恶化的严峻形势，集团公司党组把2011年确定为“争创年”，发布了《中国大唐创先争优行动纲领》，号召广大党员、干部和员工“争科学发展之先，创一流业绩与和谐企业之优”，为完成年度各项任务而奋斗。系统各企业通过召开工作会、职代会，进行公开承诺，层层签订责任书等各种方式，明确全年任务目标，细化各项落实措施，进行全员动员，形成了良好的争创态势。为了加强领导、落实责任，集团公司党组发出了《关于强化领导责任，加速科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的决定》，要求各级领导干部走在前，作表率，带头担责任、抓落实，建立“对标说清楚”的机制，通过对标争创、对标攻坚、对标点评、对标考核、对标巡视，优化各项指标，提升企业管理水平。
集团公司党组注意挖掘和树立先进典型，认真总结黑龙江七台河发电公司克服燃料、电力市场环境持续恶化的不利局面，逆势而上，扭亏为盈，由一个亏损大户变为持续盈利企业的鲜活经验，在全系统开展了向七台河发电公司对标学习的活动，引导各企业从精神状态、市场意识、经营理念、学习态度、方法手段、团队精神、企业文化等方面查找差距，分析根源，扭亏增盈，突破重围。
随着经营形势的日益严峻，为了尽快扭转被动局面，按照国资委、监事会的要求，集团公司党组制订并经董事会审议通过了《确保国有资产保值增值，坚决降低资产负债率方案》，8月份召开了系统主要负责人会议，动员系统各企业调动一切积极因素，用好一切可用资源，坚决打赢“一保一降”攻坚战。系统各企业积极响应党组号召，通过眼睛向内，苦练内功，深挖潜力，降本增效；通过积极向政府有关部门反映困难情况，争取政策支持；通过资本运作，改善资本结构，优化资源配置，控制债务风险，努力向政策要效益，向管理要效益，向改革要效益，向发展要效益。经过全系统广大干部员工全力拼搏、共同奋斗，全面完成了“争创年”各项任务目标，在结构调整、非电产业发展等方面取得了突破，实现了“一保一降”年度目标，圆满完成了国资委下达的考核指标，确保了安全生产稳定和职工队伍稳定。
二是完善公司治理结构，进一步理顺了领导体制和管理模式。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，集团公司以建设规范董事会为契机，加快完善公司法人治理结构，建立科学决策、高效执行、有效监督的运行机制。2011年年初国资委在集团公司召开了建设规范董事会工作会议，成立了董事会，外部董事全部到位，后又选举产生了1名职工董事，一年来已召开了四次董事会会议和七次专门委员会会议。董事会先后审议通过了集团公司章程及有关工作规则、“一保一降”方案、“十二五”发展规划及集团总部机构设置方案等，为集团公司解决当前迫切问题、实现科学发展明确了方向，提供了保障。各位外部董事和监事会的同志们以其特有的专业优势和对集团公司发展高度负责的精神，经常深入企业实际，特别是重大项目现场调查研究，了解具体情况，认真履行职责，对于促进集团公司科学决策、民主决策发挥了重要作用。
为适应集团公司新的管理体制和全面实施“十二五”规划的需要，2011年对总部职能机构进行了调整，新增了资本运营与产权管理部、燃料管理部、科技信息部、物资管理部、煤炭管理部、工会工作部等部门，完善了各部门职能定位、管理界面和工作流程，并在组织选聘、组织调配的基础上，通过面向系统内外进行竞争性选拔的方式选配补充了总部工作人员。此次公开招聘岗位层级之高、专业范围之广、招聘数量之多、持续时间之久、工作强度之大前所未有，标志着集团公司深化干部人事制度改革的坚定决心和信心，为集团公司顺利实施“十二五”规划提供了组织保障。
三是深入开展创先争优活动，提高了党建科学化水平。一年来，按照中央创先争优领导小组和中央企业创先争优领导小组的统一部署和要求，集团公司各级党组织探索建立了公开承诺、公开点评、公开评议的闭环管理机制。进一步完善了“两全”目标责任体系和考核评价体系，基本实现了“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的目标。开展了“建设学习型团队，争当知识型党员”主题活动，积极推进学习型党组织建设，形成了重视学习、善于学习、终身学习的意识和风气。围绕庆祝建党90周年开展了一系列宣传教育活动，集团公司隆重召开了庆祝中国共产党成立90周年大会，全面总结了开展创先争优活动的做法和成效，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。开展了“阳光工程”建设，建立了巡视工作制度，把加强廉洁风险防控、规范权力运行作为党风廉政建设与反腐败斗争工作的重要内容，进行了积极探索与实践。坚持党群共建创先争优，充分发挥了工会、共青团组织的作用，形成了党内带党外、党员带群众的全员创先争优的工作局面。
干好三件大事为扭转经营局面，实现集团公司新的跨越，创造了有利条件，奠定了坚实基础。总的来看，2011年，集团公司在十分严峻的经营形势下，圆满完成了“十二五”开局之年的各项任务，这样的成绩确实来之不易。这是党中央国务院正确领导的结果，是中央各部委特别是国家发改委、财政部、电监会、国务院国资委等国家有关部门大力支持的结果，也是10万大唐员工负重加压、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表集团公司党组向上级领导表示最衷心的感谢，代表集团公司董事会向各位外部董事、全体经营班子表示最衷心的感谢，向付出辛勤劳动的全体员工表示最亲切的问候！
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到，集团公司目前还存在一些突出的矛盾和问题。一是总体盈利能力不强，“一保一降”仍然任重道远。二是发展后劲不足，在建规模偏小。三是经营风险、安全风险、法律风险增加。四是非电产业的增收能力有待提高，产业结构调整的任务还很重。五是总部管控能力、工作效率等还亟待提高。
尽管上述问题是发展中的问题，前进中的问题，调整中的问题，有客观因素和阶段性，但是我们必须正视并高度重视，必须始终保持清醒的头脑，牢固树立对标意识，找准短板，明确目标，制定措施，苦练内功，攻坚克难，奋起直追。
二、关于当前的形势和需要把握的几个问题
中央经济工作会议和中央企业负责人会议对2012年形势作了全面深刻分析。总的来看，今年世界经济形势“更加”复杂严峻；国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。因此，我们只有把正在干的事情干得“更好”，才能积极应对困难和挑战，取得新的成绩和进步。
当前，我们要重点分析今年我国经济增速可能减缓对用电需求的影响；要分析今年货币政策的基本要求和贷款政策变化对集团公司的影响；要分析国家节能减排新政策和新要求对火电企业的影响；要分析全年煤炭价格和需求的走势，要看到去年虽然两次调电价，但真正的煤电联动机制和电价的市场机制并没有形成，且电煤价格的控制难度仍很大。从集团公司自身来看，一是电价调整只是缓解了今年的经营压力，并没有涉及对累计亏损的补偿，部分火电企业的生产经营形势仍然十分严峻；二是集团公司2011年“一保一降”目标虽然基本实现，但资产负债率仍然偏高，今年“一保一降”任务还相当艰巨；三是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势，但调整结构的任务非常繁重；四是由于效益连续下滑，设备投入欠账较多，对于队伍稳定及安全生产、节能减排具有一定的负面影响。
但是，我们更应看到集团公司当前面临的有利形势。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期，国民经济保持平稳较快增长将继续拉动全社会用电需求，推动电力发展；二是发电行业，特别是火电企业的经营困难，越来越得到中央的重视，中央经济工作会议明确提出，要逐步理顺煤电价格关系，火电企业的经营环境必将有所好转；三是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们在项目建设争取财政支持提供了有利条件，集团公司融资压力有望得到一定的缓解；四是上网电价的两次上调，经营状况将得到一定改善；五是国家出台严厉措施对发电用煤价格进行干预和调控，可争取全年电煤价格稳中有降；六是今年水电来水有望正常，水电企业的盈利能力将得到恢复；七是非电产业盈利能力不断增强，特别是如果煤化工、煤制气进展顺利，将大幅度提高集团公司的盈利能力；八是去年“争创年”及“一保一降”攻坚战，我们积累了宝贵经验，锻炼了职工队伍，这是今年战胜困难的精神财富和信心力量。
总之，我们要深入分析当前集团公司面临的内外部环境，准确把握当前的形势，进一步坚定信念、坚定信心，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，增强把握大局的能力、战略谋划能力和应对挑战的能力，扬长避短，趋利避害。
基于当前的形势，做好今年的工作，必须重点把握好三个重点问题。
第一，要突出“对标杆”，切实加强对标管理。自觉对标一流、奉献精品，是企业找准定位，确立短板，攻坚克难，做强做优，不断提升价值管理水平和价值创造能力的必由之路。各级领导干部要牢固树立对标意识，紧紧围绕影响和制约集团公司“三个能力”的重点问题和关键指标，强化导向性、针对性、时效性和准确性，做到精确定位、精准对标。要建立集团总部、分子公司、基层企业、单台机组（设备）四级对标体系，明确攻坚方向和内容。通过动态对标、持续改进，比学赶超，不断改善工作质量和水平。
第二，要突出“攻短板”，重点提升集团公司盈利能力。勿庸讳言，对任何企业而言，发展、改革、管理、政策都存在短板。对任何企业而言，资源都是有限的。为了让有限资源创造最大价值，任何企业都应学会“把好钢用在刀刃上”。因此，“攻短板”永远是企业最明智的选择。国资委反复强调坚持战略引领、价值导向，就是要不断地通过系统评估、系统诊断、系统分析，找出系统价值配置的短板，然后有的放矢，对症下药，优化调整系统结构，促进系统资源的优化配置。对此，我们一定要不断地领会，不断地实践，在领会中深化实践，在实践中深化领会，逐步提高集团公司战略管理、价值管理、文化管理的水平与能力。
第三，要突出“练内功”，集中力量推进集团公司管理水平的提升。“练内功”是提升管理水平的核心和实质，是企业强身健体的根本。“练内功”就是要立足岗位创一流，聚焦项目铸精品，把正在干的事情干得更好，每个人都争做最好的自己，对自己负责。要进一步完善管理体制和经营机制，特别要不断强化“两全”机制，加快提升自主创新能力，不断提高抗风险能力，坚持从严治企和依法治企，增强企业内在素质，努力提升集团公司管理水平和市场竞争能力。
对标杆、攻短板、练内功，归根结底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻坚战。集团公司经营班子要进一步带领全体员工励精图治、苦练内功，深挖潜力，降本增效，以更加顽强的作风、更加扎实的工作、更加有效的措施，全面开展同业对标，通过对标，找准发展、改革、管理、政策短板，进而通过发展、改革、管理、政策有效攻坚，向发展、改革、管理、政策要效益，努力创造更好的经营业绩，确保完成今年“一保一降”任务。
三、关于今年的工作
今年是实施集团公司“十二五”发展规划承上启下的重要一年，是集团公司领导班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目标任务，无论对当前还是长远，都具有十分重要的意义。按照中央经济工作会议“稳中求进”的总体要求，按照中央企业负责人会议“一抓”（落实）、“两保”（增长、稳定）、“三突出”（转型升级、降本增效、风险管控）的具体要求，今年集团公司改革发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大及历次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，进一步深化改革，调整结构，强化管理，防控风险，苦练内功，完善法人治理结构，完善“两全”机制，加强总部建设，加强和改进党的建设，打赢“一保一降”攻坚战，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
根据上述总体要求，今年的工作可以概括为“
1、
2、
3、
4、
5、
6、7”，即坚持“一个中心”，把握“两个契机”，提升“三个能力”，抓住“四个突破口”，围绕“五个重点”，搭建“六大平台”，发展“七大板块”。这样概括，既简单清晰、一目了然，又生动具体、内容充实。易记，易执行，易检验。系统各级党组织、全体共产党员、全体员工都要迅速行动起来，坚持以正在做的事情为中心，一具体就深入，在解放思想中统一思想，对标杆、攻短板，练内功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推进集团公司做强做优，向世界一流迈进。
（一）坚持“一个中心”
就是坚持以经济效益为中心。经营企业的最终目的是要追求经济效益的最大化。中央企业的首要使命就是要确保国有资产保值增值，提高归属母公司净利润，降低资产负债率。打赢“一保一降”攻坚战是集团公司今年的首要任务，要紧紧扭住实现“一保一降”年度控制目标不放松，不达目的誓不罢休。
值得特别指出的是，坚持以经济效益为中心，须臾不能离开“正在做的事情”这个中心。这一点极端重要，离开了“正在做的事情”这个中心，任何中心都不会成为真正的中心。换言之，必须把价值导向、效益标准具体化量化到每个系统、每个环节、每个岗位和每一项具体工作之中。做到凡事求效，凡事论责。否则，就会出现“两张皮”，就只是一句空话，或少数人的空忙。
（二）把握“两个契机”
就是要把握“基层组织建设年”和“管理提升年”这两个契机，按照中央和国务院国资委的要求，狠抓基层组织建设，认真开展“管理提升年”活动。加强基层组织建设和提升企业管理水平，这两项工作都是我们推进科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的重要抓手；做好这两项工作，对集团公司打赢“一保一降”攻坚战、全面推进做强做优具有重要的推动作用和重大的现实意义。
抓管理提升就是要严格“五确认、一兑现”，动态对标、持续改进，通过对标找准短板，分析原因，制定、实施改进措施，落实目标、项目、岗位责任制，并持续PDCA，确保最终赶上并超越“最佳实践”。抓基层组织建设就是要树立党支部创先争优具体标准，确保全系统每一个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。要广泛开展对标定位、晋位争先活动，对基层党支部进行分析和考核，评定等级，巩固先进、推动一般、整顿后进，使基层党组织建设得到全面加强。通过抓基层、打基础，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，努力把党组织独特的政治优势转化为企业的核心竞争力，形成党内带党外，党员带群众，领导干部走在前、作表率，党政工团齐抓共管，十万员工务实和谐、同心跨越的创先争优氛围，推动企业科学发展上水平。
（三）提升“三个能力”
即提升可持续发展能力、综合盈利能力、国际竞争能力，并进而提高抵御各类风险能力，加快“做强做优、世界一流”步伐。经过9年的努力，集团公司发展战略第
一、二阶段目标圆满实现，实力已明显增强，但面对“更加严峻复杂”的国际国内经济形势，集团公司要在更高层次、更大范围、更高水平上竞争生存、创新发展，提升“三个能力”显得尤为紧迫。
提升“三个能力”，说到底，就是要把以经济效益为中心具体化、清晰化、可视化到目标、项目和岗位，“三个能力”强弱与抗风险能力密切相关。提升可持续发展能力就要求认真实施“十二五”规划，聚焦一批事关集团全局、影响和制约当前和今后发展的精品项目，集中优势力量，攻坚克难，取得实质性突破，打好翻身仗。提升综合盈利能力就要求眼睛向内，对标挖潜，降本增效，开源节流。提升国际竞争能力，就是要对标一流，奉献精品。
（四）抓住“四个突破口”
就是要进一步抓住抓紧抓好发展、改革、管理、政策这“四个突破口”。去年我们打赢“一保一降”攻坚战，就是抓住了这“四个突破口”。坚持以经济效益为中心，必须把抓落实的责任制具体化、清晰化、可视化到这四个方面，量化结果，量化过程，量化指标，量化分析，做到可比较，好操作，能检验，要言不烦，一目了然。
抓住抓好“四个突破口”，必须把握统筹兼顾的根本方法，切实加强发展、改革、管理、政策的顶层设计，切实理清思路、有序推进。做到发展出题目，改革做文章，管理打基础，政策来护航，确保集团公司科学发展上水平与创先争优常态化有机融合。目前，集团公司“十二五”规划及“一保一降”目标任务已十分醒目，必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，尽快完善科学决策、高效执行、有效监督的集团公司法人治理结构。必须按照“集团一盘棋、管控一体化、项目一条龙”的原则，切实加强总部建设，提高集团管控能力。必须按照“五确认、一兑现”的原则，尽快明确并落实目标责任制、项目责任制、岗位责任制，切实做到“目标倒逼，责任到人，闭环控制，偏差管理”，切实做到“靠制度管理，用规则约束，按流程办事，让数据说话，凭机制兑现。”
需要特别强调的是，由于政策是影响制约火电行业当前和今后一个时期生存与发展最突出的矛盾，2012年，在政策的研究和争取上，我们要更加积极主动，坚持用数字说话，把账算清楚，让有关领导和部门真正了解我们的困难，真正认识到关系国计民生基础行业的普遍困难绝对不可掉以轻心，进而得到上级更多的理解与支持。
（五）围绕“五个重点”
即转方式、调结构、强机制、练内功、增效益五个重点。转方式是出发点，增效益是落脚点，调结构是发展的重点，强机制是改革的重点，练内功是管理的重点。“五个重点”五位一体，服从并服务于经济效益这个中心。众所周知，内质外形。效益是靠脚踏实地，一步一个脚印干出来的。外应大势，内炼真功，眼睛盯着市场，功夫下在现场，是所有企业提升“三个能力”的不二法门。因此，把握好“五个重点”，关键在于把握好苦练内功这个重中之重。
转方式就是要把发展从主要依靠投入的方式转变到主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新上来。向科技进步要效益，向劳动者素质提高要效益，向管理创新要效益。调结构是转方式的基本途径和重要手段。我们既要注重发电产业内部的协调发展，调整优化电源结构、机组结构、区域结构，更要注重发电与上下游相关产业的协调发展，调整优化产业结构，形成对发电主业的有力支撑和新的利润增长点，打造完整、合理的产业链、供应链和价值链。当前尤为迫切的任务是要以增加归属于母公司净利润为导向，调整和优化资产结构和股权结构。强机制是转方式、调结构的重要保障。加快发展方式转变，调整优化结构，必须创新体制机制，建立健全现代企业制度，完善治理模式、组织构架、业务流程、运行机制、管控体系，逐步形成上岗靠竞争，收入凭贡献的人事、劳动、分配制度，以建立健全科学决策机制、创新创效机制、风险管控机制、规范运作机制、激励约束机制等作为保障，实现集团公司内部资源配置的最优化、经济效益的最大化。练内功就是不断增强企业的内在素质，是管理提升的实质，是把正在干的事情干得更好的关键，是转方式、调结构、强机制、增效益的灵魂和核心，也是我们“管理提升年”的基础工程和根本着力点。增效益是企业可持续发展的基础，是集团公司作为中央企业履行首要职责确保国有资产保值增值的现实需要，是转方式、调结构、强机制、练内功的主要目的。转方式、调结构、强机制、练内功、增效益既是中央的要求，也是集团公司做强做优的必然选择和必由之路。
（六）搭建“六大平台”
即人才、金融、物流、标准化、信息化、创新创效平台。搭建“六大平台”，是推进集团公司“两型四化三个能力”总体战略的有机组成部分，既是坚持战略引领、价值导向，实现集团公司战略与文化一体化的重要支撑，也是我们主动适应国资委“管理提升年”工作部署，打赢集团公司“一保一降”攻坚战，推进“十二五”科学发展上水平的战略需要。
集团公司“六大平台”建设已有多年的积累，在“管理提升年”中要进一步高标准、高质量、高速度建设好“六大平台”，这是强化总部建设，服务基层的难点和关键。“六大平台”是一个有机系统。其中，人财物是三大传统要素平台，标准化、信息化是两大基础平台，创新创效是智与力的整合平台。用形象的话说，标准化+信息化是“地”，创新创效就是“天”。有地有天，才有要素有序流动，资源优化配置的空间，才能彰显“大唐大舞台，尽责尽人才”。
2012年，我们建好做实“六大平台”，必须抓住两个重点：一要加快标准化+信息化建设，全面对标学习台塑模式，全力推进管理流程与业务标准的制度化、表单化、信息化，把领导注意力与群众关切点，聚焦到“异常流程”与“异常数据”跟踪、分析、处理上，真正做到让流程说话，让数据说话，尤其是要让关键流程把住关，让关键数据说了算，从而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和发展生产力。二要加快创新创效平台建设，以求真+务实，战略+文化，改革+发展，技术+管理，政策+体制，奠定创新创效平台的构建基础；以战略、规划、计划、预算、风险、责任管理，发挥创新创效平台的最大效能；以“集团一盘棋，管控一体化，项目一条龙”，打造创新创效平台的运作模式。最大限度地集智集力，准确地提出问题，科学地形成解决问题的方案，正确、及时且有效地解决问题，尤其是要集中优势兵力打歼灭战，抓紧解决好企业生存与发展中面临的重大而紧迫的问题。真正形成需求导向、目标导向、问题导向、项目导向的求真务实机制。
值得特别指出的是，我们现在正处于一个移动、智能、互联的时代，这是一个管理2.0、服务2.0、智慧2.0的时代。如果我们眼界不宽，思路不宽，胸襟不宽，我们就会与瞬息万变的时代格格不入。不与时俱进，必然与时消灭，这是不依任何人的意志为转移的。我们要牢牢抓住集团公司“海外高层次人才创新创业基地”建设的契机，集团公司科研院组建的契机，集团公司集成创新的契机，在“一张白纸”上描绘出最新最美的图画，善集天下之智，善聚全集团之力，善于“三问”，善于真抓实干，为科学发展上水平与创先争优常态化有机融合谱写新篇。
（七）发展“七大板块”
即电力、煤炭、煤化工、金融、科技与环保、商贸物流以及国际业务七大板块。发展“七大板块”是集团公司调整产业结构的重大部署，是集团公司依托电力产业优势，向上下游产业延伸，打造完整合理的产业链、供应链和价值链的重要举措。要努力加快煤炭产业发展步伐，建好煤化工、煤制气示范项目，大力发展金融业务，稳步拓展国际市场，积极探索战略性新兴产业的发展。要发挥“七大板块”的协同效应，使各板块都能成为集团公司新的利润增长点，全力提升集团公司“三个能力”。
这里要特别强调的是必须聚焦“锡多克阜”项目。集团公司在煤化工产业板块上投资巨大，并苦心经营多年，目前已具相当规模，是集团公司的亮点和特色产业。在很大程度上，集团公司产业结构战略调整，成败在此一举。集团公司董事会、经营层，及大唐国际、煤业公司、能源化工公司等方面的领导同志，务必充分注意，万万不可粗心大意。外部董事经现场调研后已经提出明确要求，煤化工一定要认真过好技术关、安全关、经营关，人才关和管理关。对此，经营层要立限考事，以事责人，切实抓好落实，切实对董事会负责。
以上七项工作既相互联系，又相互融合，形成了一个有机整体；它既提纲挈领，又涵盖了方方面面，构成了一个完整的工作体系。大家要深刻领会，按照要求，认真抓好各项工作的落实。
今年是中华龙年，党的十八大将隆重召开。今年也是集团公司成立十周年，十年磨一剑，亮剑铸辉煌。今年我们还将召开第五次党建人才思想政治工作会议，全面总结创先争优活动开展以来的成绩和经验，验收“阳光、绿色、快乐”三大工程，“三宽、彼岸、跨越”三大计划推进的成果，检验各级党组织的领导力、执行力和战斗力。春节后，我们还将以视频会的形式，召开集团公司系统党风廉政建设会，认真贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神。集团公司党组1号文也已经印发给大家，就深入开展创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开作出了系统的部署和安排。
回顾过去，我们拼搏奉献，可歌可泣。面向未来，我们斗志弥坚，豪情满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照党中央、国务院的决策部署，按照本次会议的具体安排，扎扎实实地抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓短板、调结构，抓创新、增效益，以仰望星空的激情和脚踏实地的实干，去迎接美好的春天，以“把正在干的事情干得更好”的决心和信心，谱写集团公司科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的新篇章，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
