企业注册局2009年工作计划及措施
2009年全市企业登记管理工作思路：以科学发展观为统领，以扩大内需、促进经济平稳较快发展为核心，全面贯彻全市工商行政管理工作会议精神，深入落实市局2009年度工作要点，以企业登记管理的“四化”建设为总抓手，更新发展、监管、执法、维权“四个理念”，力争进去全省系统前三名。紧紧围绕“行政执法规范建设年”这个主题，扎实开展“四项服务”，积极促进企业登记管理工作“四个转变”，不断提高服务科学发展的能力和水平。
主要落实好五个方面的工作措施：
一、深入开展学习实践科学发展观活动
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，牢固树立科学发展意识，通过扎实有效的工作，为服务全市经济社会科学发展做出新的更大的贡献。
（一）深入学习实践科学发展观，增强服务科学发展的能力
按照市局党组的统一安排和部署，扎实开展学习实践科学发展观活动，要制定切实可行的活动方案、深入调查研究、广泛听取意见，认真总结分析影响和制约企业登记管理工作服务科学发展的问题，并制定整改措施。在活动中，要牢牢把握“服务科学发展”这个中心，把“尽职尽责创造良好发
- 1取得实实在在的成效。在开展年主题活动中，要着力解决下列问题：一要依法规范登记受理环节，重点解决登记窗口服务态度不优、首办责任制落实不严格、不履行一次性告知义务等问题；二要加强对登记人员的监督管理。完善登记岗位责任制，规范操作流程，进一步提高登记审查、核准的质量和水平；三要坚决克服“重登记、轻监管”的思想，对市场主体的准入、退出等要实行全方位监管，要依法严厉打击“三虚一逃”行为，为经济平稳健康发展创造安全的环境。
（二）要认真制定工作规范
从登记注册基本标准、政务公开公示标准、工作流程标准、工作人员服务行为标准、登记注册窗口环境等各个方面，研究制定企业登记管理各项工作规范，进一步推进程序化、标准化管理；全面落实行政指导、合理裁量、统一掌控、案后回访“四项制度”，更多运用行政建议、预警提示等方式，做到行政执法的刚柔并济、宽严得当；严格执行网上办案、疑难事项合议制度等规定，全面落实登记注册工作监督及责任追究制度。
三、转移工作重心，扎实开展好“四项服务”
（一）服务政府
充分发挥工商登记注册职能作用，积极服务于党委、政府的中心工作。一是积极服务区域经济发展。建立重点项目跟踪服务制度，对中央和省委、省政府确定在临沂开工的重点项目，开辟“绿色通道”，特事特办，实行点对点专人、全程跟踪服务，要快登记、早运营。二是充分发挥参谋和助手作用。建立市场主体信息定期分析报告制度，每年向地方政府提交2篇以上市场主体发展情况报告，对重要行业和关键领域的企业数量、分布情况，以及区域经济结构、产业优势及经济规模等进行综合分析，发挥信息资源优势，使“死资源”变成活信息，为各级政府发展地方经济提供依据。
（二）服务社会
一是建立产业发展和投资信息咨询服务制度，引导企业及时调整投资方向和产品结构，促进经济结构调整，引导各类企业向资源节约型、自主创新型领域和行业发展。对国家禁止建设的“十五小”、“新五小”等项目的企业一律不予登记。二是兑现面向社会作出的各项承诺。对12315检举事项，群众信访事项（含局长信箱），“行风热线”反映问题办结率达到100%。三是关注民生，做好服务就业和再就业工作，继续落实好国家和省市扩大就业、再就业的政策。
（三）服务企业
积极支持各类市场主体做多、做强、做大。一是大力支持服务业加快发展。以促进企业内部二三产业分离为重点，对全市大中型企业进行一次全面细致的调查摸底，对全市相关企业能否剥离和如何剥离以及存在的问题等情况进行详尽掌握、摸清底数。按照积极稳妥、先行试点、示范引导、因地制宜、因企制宜的原则，引导企业优化二产、发展三产。年内争取办理
二、三产业分离企业200家。以山东省第十二界广告节在我市举办这一契机，举办全市名优汽车展示会等系列活动，培育一批亮点。二是积极探索用活企业资本的新途径。积极有效地做好股权出资、出质登记工作，帮助企业走出投融资难的困境。同时积极稳妥地进行小额贷款公司登记，为解决中小企业融资难问题发挥重要的作用。2009年2月份，要组织召开全市政银企座谈会，搭建政府、银行、企业沟通交流的平台，积极引导银行多理解、多支持企业，拓宽企业融资渠道，帮助企业走出经营困境。加快推进企业股权出质登记工作进度，力争年内实现企业融资100亿元。三是开展为企业办实事活动。继续深化“红盾帮扶进千企、进万户”工程；做好全省服务企业发展现场会筹备工作，选取典型县（区）局召开服务企业发展现场会；深化“强企兴市金信工程”；驻政务大厅登记窗口保持综合排名前三名；企业网上年检率达到100％。
（四）服务“三农”
积极促进社会主义新农村建设。一是积极支持大企业到农村发展。引导组建“公司+农户”、“公司+基地”等类型的市场主体，扩大企业和产品的辐射面。二是积极扶持农村专业合作社发展。把加快发展农民专业合作社作为推进社会主义新农村建设的重要措施，确保登记农民专业合作社预定目标（2500户）的完成，农民专业合作社总量稳定在全省前三位。不只看登记数量的多少，还要看是否带动了农民发家致富。三是积极支持涉农企业快速发展。鼓励支持农村旅游、观光农业等文化产业以及地方名优土特产品加工业发展。
四、加强登记监管力度，推进职能到位
（一）积极推进社会信用体系建设
一是建立完整、准确的全市企业信用分类监管信息数据库，并定期更新有关内容。按照新修订的企业信用数据标准和要求，完善企业登记管理数据信息，建立“黑牌企业数据库”和“一人公司数据库”。建立全市系统数据检查、纠错、查漏补缺机制。二是发挥信用监管的作用。要以企业信用为主要分类要素，以完善分类监管为重点，全面整合“经济户口”数据信息，充分发挥企业信用系统激励、预警、惩戒、淘汰机制的作用，推进社会信用体系建设。
（二）建立科学、长效的监管工作体系
一是完善和深化“经济户口”信用分类、风险度分级、警示信息和重点经营区域“四位一体”管理制度。加强工商所属地监管责任制，将属地监管责任制落实到人、落实到位。实现监管的无缝隙衔接和零距离服务。二是加强对各类市场主体的监督检查。认真组织开展查处“三虚一逃”、无照经营、超范围经营等违法行为，开展整治公司登记中介服务、“黑网吧”、废旧金属收购站点、车辆非法改装等专项整治工作，突出抓好人员密集场所、煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业、重点领域的隐患排查。三是完善并落实行政指导制度。推行以重要事项提示、轻微问题告诫、突出问题约见为主要内容的市场主体违法预防服务体系；坚持以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”为核心的行政指导原则。四是做好新形势下个体工商户的服务和监管工作。完善个体工商户的属地监管和分层分类信用监管机制。大力引导个体工商户转化为私营企业。
五、切实加强队伍建设，为做好企业登记管理工作奠定坚实的基础
（一）切实加强干部队伍的作风建设。积极转变工作作风，增强服务意识，改进服务态度，高质量地做好各项服务工作。坚持不懈地加强廉政教育，健全监督制约机制，严肃处理有效投诉、执法违法案件，促进廉洁从政，树立良好的执法形象。
（二）重视提高干部的政治素质和业务素质。增强干部贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和产业政策的自觉性。通过举办业务技能培训班等形式，有针对性地加强干部教育培训工作，增强干部履行岗位职责的能力。。
（三）加强“窗口”规范化建设。一是严格企业登记管理的程序和内容，依法把好市场主体准入、退出关，坚决不让不合格的市场主体登记过关，确保登记工作人员的政治安全和人身安全。二是不断创新服务方式。在继续坚持推行“首办责任制”、政务服务承诺制、过错责任追究制等制度的同时，深化“一条龙”服务等行之有效的制度和方式，加强登记大厅的设施与环境建设，提升登记窗口的服务水平和服务形象。三是认真完善服务监督措施。在各级登记窗口推行登记服务质量评价系统，督促登记窗口工作人员不断提高工作质量和办事效率，把全市系统企业登记服务大厅建设成最亮的“窗口”。
二ΟΟ九年二月
