务实书记 不来虚的——记上海市黄浦区委书记翁祖亮
文章来源：人民日报
2015年1月21日，临危受命，翁祖亮回到上海黄浦区任职。 黄浦，上海核心城区。上海最著名的地标、最标志性的建筑、最美丽的街区，几乎尽数在此。但此时，翁祖亮面对的是‚12〃31‛外滩拥挤踩踏事件的善后处臵。如何重振黄浦区上上下下的精气神，尽快让黄浦区的发展回到快车道上来？这份考卷，不一般。
‚关键时刻要能冲锋陷阵‛
5个月后，黄浦交出一份亮眼成绩单：今年1月至5月，黄浦区区级财政收入83.4亿元，同比增长17.07％，在上海全市各中心城区中赢得总量、增幅‚双第一‛。
关键时刻，翁祖亮迎难而上，展现出不一般的韧性。 履职伊始，他用了不到十天时间，将黄浦全区所有街道、所有部门、所有单位全部跑遍，要求各方尽快步入正常轨道，牢牢守住城区安全运行、社会和谐稳定、党风廉政三条底线。他还多次带队到外滩、豫园、田子坊等人流密集场所开展安全大检查、隐患大排查。在善后处臵工作中，他坚持‚用心用情、依法合规‛，每晚召开会议，调配全区力量，仅用一个月就基本完成善后处臵。不到两个月时间，黄浦区各项工作驶入正轨。
‚基层书记是在一线冲锋陷阵的，直接面对老百姓，直接面对社会的各种问题。‛翁祖亮说，‚我们的处臵能力、工作水平，直接影响党和政府对外服务的能力和形象，特别是在关键时期，一定要经受住考验。‛
1 数周前，上海首张涉及股权众筹的营业执照在黄浦区颁出，这一创举背后也是翁祖亮努力的成果。上任伊始，翁祖亮跑遍了银行、保险、基金证券、租赁等具有代表性的几十家新型企业，率队和上海市相关职能部门沟通，促成多个‚首创‛落地黄浦：首个跨境人民币支付系统，首张经营税电子发票，首个互联网小额贷款公司，首个互联网证券分公司……
‚要实质作为，我们不来虚的‛
端午节，翁祖亮在黄浦区干部微信群里发了一张粽子图，‚送粽子来喽‛，为大家送上节日祝福。
来到黄浦后，翁祖亮提议设立起干部微信群。每天各单位、部门发现的问题，都被要求发在这个群中，及时沟通碰撞。
微信群运行一段时间后，翁祖亮进一步提出要有监督，引入了第三方。上海‚12345‛市民热线中关于黄浦区的投诉，超过时限没有处理的，就会进入微信群。他直接点名各委办局，还组织上海市民巡访团进行图文并茂的查访。
现在，黄浦区四套班子和各委办局等123名主要领导干部全被拉入了这个‚黄浦文明‛微信群，群里都是实名。黄浦区城管执法局局长徐文虎是群里被点名的‚大户‛，‚违章、市容市貌、乱堆放等问题都会被发到这个群中。‛他感到‚压力山大‛。
‚我们把这个平台建立以后，四套班子在内都在看你的快速反应。这样就有一种压力和紧迫感。这样的作为是实质作为，我们不来虚的。‛翁祖亮说。
多年来，翁祖亮的务实风格深入人心。来黄浦工作前，翁祖亮担任上海闸北区委书记。他带领闸北干部主动对接上海‚四个
2 中心‛建设，大力发展金融服务业、软件信息服务业、高端商贸业和现代物流业。至2014年年底，闸北区的亿元楼达28栋；经认定的跨国公司地区总部达27家，具有总部特征的企业65家，涉外经济贡献率达41.4％，有力推进区域经济的转型升级。
‚清单有没有实效，老百姓最有发言权‛
翁祖亮非常注重制度建设。‚制度不会因为领导干部的变化而变化，也不会因为领导干部意志的转移而改变。制度建设的过程本身就是科学决策、民主决策的过程，这样的管理有序、有据。‛
翁祖亮牵头制定了黄浦区《关于加快建设具有全国影响力的科技创新中心的意见》，以制度保障为上海科创中心建设提供高端服务支持；同时，他还积极推动自贸区事中事后监管等相关政策在黄浦先行复制。
在闸北工作期间，翁祖亮强调‚财力上有一份增长，民生上就有一份改善‛，要求全区民生财力安排每年增加2个百分点。2013和2014年，闸北区共完成旧改9078户和收尾11个旧改基地。
今年3月底，上海涉及基层治理的‚三张清单‛《街道工作职责清单》《街道工作权力清单》《街道工作服务清单》在黄浦区南京东路街道首现。这三张清单十易其稿，街道党工委书记余海虹感慨：‚翁书记很关注创新基层治理措施落在实处，在他建议下，三张清单外还增设了一张‘效能清单’，他说，‘清单有没有实效，老百姓最有发言权。’‛
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上接天线，下接地气 ——记黄浦区委书记翁祖亮
来源：解放日报
1月21日，跨过一条苏州河，翁祖亮从闸北来到黄浦履新。在担任闸北区委书记期间，他提出主动对接上海‚四个中心‛建设，使闸北的服务业税收占比不断提升，实力在中心城区不可小觑。
到黄浦5个月后，上海首张股权众筹公司执照在黄浦诞生；上海首份街道‚三张清单‛在黄浦出台，‚加强版‛网格化管理机制在黄浦落地。黄浦区迎来‚撤二建一‛以来黄浦开局情况最好的一年。‚上接天线，下接地气，翁书记身上那种争创一流的工作激情，确确实实影响了黄浦的干部群众。‛黄浦的党员干部说
想干事 能干事 干成事——记上海市黄浦区区委书记翁祖亮
文章来源：光明日报
日前，从上海市黄浦区传出消息：今年前5个月，区级财政收入83.4亿元，同比增长17.07%，在全市各中心城区中赢得总量、增幅‚双第一‛，是黄浦区、卢湾区‚撤二建一‛以来开局情况最好的一年。
而这距翁祖亮履新黄浦刚好5个月。今年51岁的翁祖亮，先后担任上海市闸北区委书记、黄浦区委书记。他始终围绕党中央的决策部署，全身心扑在工作上，有力有效地推进地区经济社会发展，各项工作取得明显成绩。
4 谋发展，推进区域经济转型升级
‚刚来闸北，我的印象是‘土里土气’。现在感觉洋气、充满活力。‛小刘2012年大学毕业后，来到上海市闸北区一家企业工作，‚3年变化挺大，现代感十足的高楼多了，整个城市变漂亮了‛。
‚闸北发展要臵身于上海发展的大局之中。‛在担任闸北区委书记期间，翁祖亮提出闸北要主动对接上海‚四个中心‛建设，大力发展金融服务业、软件信息服务业、高端商贸业和现代物流业，使服务业税收占比不断提升。
短短5个月，黄浦区的干部也普遍感觉翁祖亮‚有思路‛‚能干事‛：围绕黄浦重点产业，积极推动上海自贸区事中事后监管等相关改革政策在黄浦先行复制，大力推进一门式服务、一个窗口办证等政府管理服务模式创新，为企业发展营造良好环境；根据黄浦的产业特点，大力实施推动服务业创新发展的22条举措，努力为上海科创中心建设提供高端服务支撑。
惠民生，大力推动民生持续改善
‚清单有没有实效，老百姓最有发言权。‛黄浦区南京东路街道党工委书记余海虹清晰地记得，今年3月，翁祖亮到街道调研，提出要把街道的权力、职责清单列出来、理清楚。
余海虹说，权力清单、职责清单、服务清单在制定过程中数易其稿，每次厚厚的文稿送给翁祖亮，他都当天看完，并提出指导意见。‚翁书记全程关心，要求清单可操作、可复制、可监督，让老百姓得到好处。‛
5 重民生，推动民生持续改善。从原来的卢湾区，到闸北区，再到黄浦区，翁祖亮任职的每个岗位都能一以贯之。
在闸北区工作期间，翁祖亮坚持把旧区改造作为闸北最大的民生，加快结转基地收尾。2013—2014年，闸北区共完成旧区改造9078户、收尾基地11个。
在加快旧区改造的同时，翁祖亮牵头制定了闸北区成套改造三年行动计划，使居民的居住条件得到明显改善。同时，通过商业开发地块改建等方式，推进3个公办养老机构建设，探索建立了以座位、餐位为核心的社区养老模式。
强党建，着力履行党建工作责任
‚廉政是底线，勤政是根本，善政是关键。要在黄浦区着力打造‘想干事、能干事、干成事、会共事、不出事’的干部队伍。‛翁祖亮说。到任之初，翁祖亮就开展了一次基层干部大走访。通过走访，摸清了干部‚家底‛，充分了解了干部思想动态。
同时，为拓宽干部的发展空间，调动干部的工作积极性，翁祖亮还探索实践‚大多数人选大多数人‛的选人用人机制，牵头开展‚坚持正确的用人导向、形成科学的选人用人机制‛干部工作专题调研，形成使用一批、交流一批、培养一批的工作方案，调研成果将得到进一步运用。
在黄浦区委组织部副部长张正明看来，此举激发了干部队伍的激情和活力，增强了干部选拔工作的公开公平公正。
在畅通干部发展通道、提升干部工作激情的同时，翁祖亮结合正在开展的‚三严三实‛专题教育，从纪律、作风、教育、制度、惩处等方面入手，制定下发相关文件，严格要求干部做守纪
6 律、讲规矩的表率，守好底线，不碰红线，以优良作风践行‚三严三实‛。
好书记应当是个好环境”——记上海市静安区委书记孙建平
文章来源：解放日报
‚人在一起，不是团队，心在一起，才是团队。‛静安区委书记孙建平不断用精彩实践诠释这样一个道理。
从虹口到静安，作为‚带头人‛的孙建平，为百姓生活解决难题，为机关干部提振信心，为城区发展打开局面。他觉得，任何时候都要发扬艰苦奋斗精神，发扬科学精神，发挥团队精神。好书记应当是个好环境，这个环境可以使当地干部群众形成一个团队，大家的作用力方向一致，差异仅仅是作用力大小不同，这个时候，这个地区就会无往而不胜。难怪，孙建平每到一处都会激活干部群众的干劲，他的调离也会让大家依依不舍。
服务凝聚百姓的心
在虹口工作时，有一对住在邢家桥北路的兄弟违章建筑被强拆，准备‚拼上一条命‛。但如此深仇大恨，却在虹口的工作团队的艰苦努力下，改变了看法，在孙建平的关心下，街道帮助解决了实际生活困难。后来他们两次给孙建平写信，对工作人员耐心细致的工作，非常佩服，表示感谢。
孙建平多次向机关干部们谈起，旧改关乎老百姓利益，要增强服务观念，设身处地为群众考虑，才会赢得理解和支持。虹镇老街动迁时，他挂帅担任旧改工作领导小组组长，引入‚旧改基地为民法律服务团‛，发现并推广梁惠英这样的人民调解员开展
7 工作，一年就为了162户居民调解了矛盾。很快，经培训，一个个人民调解的团队应运而生，一批小梁惠英出没在大街小巷的旧改工作之中。
从虹口区委书记离任时，虹镇老街改造已打开了局面，孙建平建立起的一套成熟、有效、管用的旧改工作体系，最重要的支撑就是群众路线。如今，这种‚旧区改造没有旁观者‛的工作理念被用到了各个地块的改造中。
静安的区情与虹口截然不同。2013年7月，孙建平一调任静安区，就立即走街串巷。他关注到民生‚灯下黑‛问题——中心城区黄金地段商务成本高，各种小本经营的便民商业陆续被挤出，居民基本生活服务得不到保障。孙建平与各个职能部门和街道商量，采取‚特殊方式‛提供民生服务，让国有企业定时定点向居民提供平价基本生活品。
家住威海路647弄老房子的徐阿婆记得，她亲口对孙建平说过:‚梦想能在家里洗上热水澡。‛不久后，静安区第一个‚为老助浴点‛真的就建在了家门口。‚威海为老助浴点‛，由南京西路街道出场地，静安臵业集团负责施工，区里的企业‚阿克苏诺贝尔‛出资捐赠洗浴设施。目前，静安区新建和改造的助浴点共有18处。
孙建平把这样的民生服务理念传递给区里的干部：比‚民有所呼、我有所应‛更重要的，是民有所呼，我们动员社会力量共同来做。
关心鼓舞全区干部
8 在静安，孙建平心里一直有种焦急：中心城区表面看起来‚高大上‛，其实也有很多隐忧。他不止一次对干部们说出静安的‚五怕‛：怕成本太高、怕资源太少、怕底子太薄、怕目标太大、怕感觉太好。
要克服这‚五怕‛求得新发展，孙建平对干部队伍提出高要求：具备世界眼光、战略思维、改革精神、群众方法。
他一直在激励和鼓舞着人。各级干部都接受过书记的现场工作指导。元旦过后上班第一天，他把‚书记专题会‛地点搬到街道社区文化活动中心，邀请街道干部和居委干部一起参加；去年市委‚一号课题‛实施方案刚刚出台，他就到居民区宣讲，调动基层干部工作热情，青年机关干部到基层任职，他召开座谈会耐心倾听他们的困惑……
‚85后‛年轻干部董诗云，从区委组织部下派到居民区党总支担任副书记。任职前夕，孙建平对这批年轻人给予指点：要‚向下扎根，向上发展‛，鼓励年轻人形成持久、体系化的阅读习惯，提升思维能力，学会全局思考。
作为‚带头人‛，孙建平特别珍惜干部们的工作热情和进步愿望。最近，59岁的信访干部钱凤惠，被从副处级调研员提拔为正处级。钱凤惠从1978年开始做信访工作，一直是信访战线上的救火队员，常年工作在维稳第一线。孙建平说，提拔钱凤惠的做法别有深意，‚让想干事的有舞台，能干事的有关键岗位，敢干事的有制度保障，干成事的有社会地位，决不让在背后议论人的人有市场。‛
规划凝聚大众力量
9 静安的干部们觉得：孙建平是一个有思想、有观点、有激情的书记。在讲到全区改革工作时，区深改办主任李寅说，‚他不仅仅是一个敢于担当的书记，更是一个非常善于谋划的书记。‛
在制订静安区‚十三五‛规划时，孙建平明确提出，要以公众参与为导向，促进规划编制和实施全过程的透明开放。要研究制订两套指标体系，一套是传统的政府工作指标体系，另一套是公众可以感受的市民发展指标体系，就是静安区‚十三五‛规划的市民版。他说，在区‚十三五‛规划体系完成后，策划制作全区‚十三五‛规划的‚市民版‛，将涉及公众利益和社会民生的规划内容，通过通俗易懂的表现形式向公众解读，包括涵盖生活更方便、交通更便捷、环境更优美、秩序更井然、文化更生动、相处更和谐等6个方面的指标评价体系。通过两套指标体系的制定和实施，使得‚十三五‛的发展真正让人民群众可感受、可享受、可评价。
‚功成不必在我。‛孙建平的一腔热情，全部倾注在城区的未来发展中：‚未来的静安，要在写满成绩的纸上续写新的辉煌。‛
以信念和情怀筑梦一方——记静安区委书记孙建平
文章来源：东方网
常规逻辑下，对于一位静安区的领导，提及‚11〃15‛显然不合时宜，也是需要有所避忌的。这个日子曾留给静安深深的悲怆、失落和煎熬，犹如一记重拳，将一个奋力前行的精致城区重重击倒。
两年前的7月，在虹口区干得顺风顺水的孙建平移帅静安。
10 四个月后，静安区最大规模的成片老宅——东八块中的59号地块征收协议生效，500多户‚蜗居‛群众在这一天盼来了‚翻身‛。当天恰逢11月15日，孙建平亲临现场祝贺，他的解释是:要让静安人重新解读‚11〃15‛，这个日子除了伤心外，还应该看到希望，‚当时当刻，我们太需要一件事，证明静安的动力还在，人心还在，干部队伍更是想做事、能做事的。‛
睿智、豁达、坦荡，孙建平就是以这样的‚惊人之举‛在静安区留下了第一个‚孙氏印迹‛。
敢做梦、善谋划的‚孙帅‛
外界对孙建平早有‚孙帅‛的评价。当他来到静安区，其全局把控和统帅能力也同样备受肯定。
常说‚新官上任三把火‛，而孙建平到任后，对静安区此前设定的大方向、总目标没有过多修正，只强调:与时俱进，重在实现新突破。
为此，静安区设立了深改办，在全市各区县中属唯一。深改办下设九个专项办，每个都由副区长或区委常委挂帅，旨在对接中央和市委要求，结合静安实际，推进各项工作。
深改办主任李寅很感慨:‚站得高、看得远、善谋划、不折腾的领导实在难得。‛他清楚地记得，孙书记刚到任的一次动员会上，就抛出了‚城市更新‛这一概念，‚当时其他区都在大张旗鼓地拼项目，他却说‘要保护城市年轮、丰实文化资源’，将城市文化转为发展的新资本。‛这让这位擅做规划的‚老法师‛心服口服。
11 敢做梦、善谋划的孙建平，也常给身边人带来启发和惊喜。高大上的嘉里中心和一片老房子之间，隔着著名的中苏友好大厦(即上海展览中心)，十多年里，这儿的主要功能是会务和展览。如何用好静安区的有限资源？前不久，孙建平与年轻干部们开展了一场头脑风暴，谈及展览中心，孙建平描绘了它的‚升级版‛:在传承历史的基础上拓展更多生活功能，与周边群众的工作生活产生更多人文互通与勾连。
最近，‚很潮‛的孙建平又在静安区历史上写下了另一个‚第一‛——在编制区‚十三五‛规划时，一方面联合市政府发展研究中心，从大局角度定位静安区的发展，并分析现有瓶颈；同时，请来国际知名咨询公司，参与规划编制的前期研究。在这两个‚智囊‛支撑下，静安区‚十三五‛规划有了两套指标体系，一套是传统的政府工作指标体系，另一套则强调公众的‚获得感‛。
没有‚大院、大所、大实验室‛，如何对接科创中心建设？在‚孙帅‛执掌下，静安区稳稳跻身‚第一梯队‛。目前全区拥有七家创客空间、100多个创新创业团队，并率先与上海首家民营银行华瑞开展战略合作；率先与上海宝华集团共同设立天使基金，扶持‚互联网＋‛、科技服务、文化产业等特色项目；率先应用先进城市管理技术，优化城区管理和功能；率先将互联网技术、大数据技术接入南京路建设。
目前，静安区正向市委、市政府递交先行先试的目录，争取更多‚第一‛落地静安，树立标杆。
‚国际孙‛死磕‚灯下黑‛
12 拥有国际视野和思维的孙建平，从未以‚高端‛自居，其执政过程的很大精力用于死磕‚灯下黑‛。
他上任后走访基层的首站选择了老龄化程度较高的静安寺街道，了解老人们的买菜难、洗澡难；上任后首个年初一亲临街道乐龄站点，与老人们共进午餐……
作为中心城区的一把手，很容易绕着数字转、绕着成绩转，但孙建平却始终将目光盯住那些最难发现、最容易被忽略的细节，他常说一切工作的目的是百姓得实惠，不能让百姓生活在‚灯下黑‛。副区长孙萍感慨:‚这一点对广大干部的影响很深。‛
还是说旧改。
孙建平到任后，将旧改工作的主基调从原先的‚尽力而行‛改为‚全力以赴‛，‚让更多百姓尽快改善生活。‛
由此，静安区的旧改速度从早些年每年1000户提速至每年2500户，并不断自我加压，今年将增至3500户，征收协议生效时间也由早先的三个月缩短至两三天。
南京路‚金五星‛背后的一些老大难，也在孙建平力推下逐一‚销项‛，比如让国有企业定时定点向街道老年人提供基本生活品和副食品，缓解购物难；充分动员社会力量参与，在社区、居民区挤出空间增设为老助浴点。
彻底挤兑‚灯下黑‛，孙建平还在顶层设计展开‚重构‛。 首先，深化政府机构改革，推出‚三张清单‛:改革管理模式的负面清单，对内外资企业实行‚国民待遇‛；促进贸易便利化的鼓励清单，围绕高端服装服饰、化妆品、医药用品等行业，
13 与上海海关、上海出入境检验检疫局、市商务委建立战略合作，推进一些改革在静安区先行先试；加强行政审批的权力清单。
其次，打造智慧政务。在工商、质监、食药监三局合一基础上，率先整合物价局价格监督检查职责，还将整合卫生监督管理职能；一个囊括区域内200多幢楼宇数万家企业信息的‚区决策支持平台‛已建成并进入测试，今后区内人口信息库、法人库、地理信息库和决策咨询库等数据库将实现联通应用，为政府决策提供精准支撑。
‚人总要有点信念和情怀‛
董珞、彭琼林，前后两任区委办主任，他们不约而同频频‚吐槽‛:‚实在跟不上孙书记的节奏。‛
‚书记每天早上七点半开工，一直忙到晚上，从不午休。平均一天四档以上会务，前一档结束时一脸疲态，进入下一档，立刻‘满血复活’。‛
他们口中的书记同样严于律己，凡各类‚慰问‛一律挡在门外；凡各类请托一律挡在门外。
曾有人‚劝‛孙建平:‚在起点这么高的中心城区，混混日子，应该很好过。‛
孙建平的答复很实在:‚人总要有点信念和情怀，身处这个位臵，不做出点成绩对不起自己。‛
年近六十的他，清楚地知道自己在位时间有限，‚我在这里一天，就要争取让静安变得更好些，让百姓的日子更舒服些。‛
‚作用于人，成就于事‛，自认是‚理想主义者‛的孙建平，也为区域党员干部队伍的培养定下主基调－－想干事的有舞台、
14 能干事的有岗位、敢干事的有保障、干成事的有地位，决不让背后议论人的人有市场。
‚如果一个地方只出干部不出成绩，我们对不起群众，会丧失社会基础；如果一个地方只出成绩不出干部，我们对不起干部，会丧失工作基础。‛关键岗位的人能否干事，这成了静安区评判党员干部的标准。
一切高标准的孙建平同样‚升级‛了静安区的干部培养和选人用人机制－－研究制定了《2013－2017年区干部教育培训规划》，开启了党员干部队伍的‚学习季‛:聚焦城市建设、经济金融等重点领域，联手知名高校举办专题研究班，全区300余名处级干部、中青年干部参加。
同时，借着街道体制机制调整的机会，率先从区级机关拿出20多个编制放到街道，把委办局一批80后‚精兵强将‛输送到社区，让他们‚向下扎根，再向上发展‛；结合党的群众路线教育实践活动，启动‚公务员导师带徒‛计划，将‚老法师‛身上的优势资源复制、移植入年轻公务员体内，为他们接上地气，并将考核结果作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。
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