关于落实中央“八项规定”精神反对四风进
一步加强作风建设 的工 作 方 案
为了认真贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定要求，积极推进全县干部队伍作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,强化干部队伍教育管理，营造为民、务实、清廉的发展环境，提出如下安排意见：
一、统一思想，提高认识，进一步明确反对四风的重要性和紧迫性
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议会上发表重要讲话，强调要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。 形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是一种腐蚀剂，逐步腐蚀着党员领导干部的传统优良作风，将他们带到“为人民服务”宗旨的对立面，背离了共产党员的标准，也违背了当初许下的誓言。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良风气违背我们党的性质和宗旨、指导思想和理论基础，其要害是使党脱离群众，丧失密切联系群众这个最大政治优势。长此以往，必将从根本上败坏党同人民群众的血肉联系。因此，要加强和改
1 进作风建设，就必须与“四风”问题作斗争，引导党员领导干部回到清正廉洁的正轨上来，真抓实干、求真务实，带领广大党员群众努力奋斗，促进“中国梦”早日实现。 我县近几年通过抓班子、抓队伍、抓工作、抓管理，深入开展以”五查二十看”为主要内容的干部纪律作风整顿活动、廉政风险防控和效能风暴行动等活动，特别是今年以来，全县各级党政机关和党员领导干部认真贯彻落实中央八项规定和省委“双十”条规定、市委十二项规定和县委十四项规定，党风党风廉政建设取得了明显成效，但是，在各级干部和各级机关中仍不同程度地存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严重影响着党和政府在人民群众中的形象。有的形式主义严重，工作不重实效，好追求形式、图虚名、务虚功、不思考，不钻研，习惯于当甩手掌柜，只向下安排，不抓落实或落实不力、不到位。有的官僚主义严重办事推诿扯皮，效率低下，不愿作为、不愿担责。好讲大话空话，官气十足，有利往前冲，遇事往后缩，只要权力不要责任。有的贪图享乐，安于现状、缺乏忧患意识和创新精神 ，把个人利益放在首位，比待遇和享受多，比贡献少，公私不分、公车私用，公款宴请，在公务活动中，讲排场、比阔气，超标准接待，浪费现象严重。有的奢靡之风严重，缺少艰苦奋斗、勤俭持家的意识，花钱大手大脚、铺张浪费，超标装修办公室，超标准使用办公设备，超标准购置办公用品，超
2 标准配置办公用车，进高档娱乐场所等。这些现象的存在，严重影响到干群关系和党政领导干部在人民群众中的形象，影响我县和谐稳定和经济社会发展。因此，我们必须站在党和国家兴亡的高度，站在全县可持续发展的高度，采取有效措施，切实加以解决。
二、加强学习，深化教育，提高广大党员干部政治素养 思想是行动的先导，认识不深刻，行动难持久。因此，全县各级党政机关和党员干部要认真学习习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，及时传达学习习近平总书记作出反对“四风”要持之以恒的重要批示和中央纪委常委会议对纠正“四风”作出部署及省、市委的有关精神，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来。结合本部门本单位实际，把反对“四风”、加强作风建设摆在更加突出的位置，进一步巩固和扩大纪律作风整顿、廉政风险防控和效能风暴行动成果，大力破除“怕、满、慢、浮、僵”思想，着力纠正不作为、慢作为、乱作为等现象。广大党员干部特别是各级领导干部要深刻认识反对四风的重大意义，准确把握中央关于作风建设的总体部署和要求，引导和督促各级领导干部搞工作干事情坚持一切为了群众，一切依靠群众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众，提高做好新形势下群众工作的能力。要组织各级党员干部深入学习中央八项规定、省委“双
3 十条”规定、市委十二项规定，县委十四项规定，把握精神实质，切实抓好贯彻落实，要把深入学习十八大、中纪委二次全会和十八届三次全会精神的学习和改进作风各项规定的落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过“真学、真信、真反思、真改”，让党的“肌体”更加健康。要通过学习和教育使各级党员干部认识进一步提高，头脑更清醒，立场更坚定，行动更自觉；通过以党章为镜，以《廉政准则》为镜，以中央的要求为镜，以群众的期盼为镜，以先进典型为镜,通过“照镜子”，使自己真正认识到“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。通过加强教育深化宣传，切实提高党员领导宗旨意识、忧患意识，坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物质所惑，坚持廉洁从政，干干净净做事、清清白白做人，始终保持共产党员一身正气两袖清风政治本色。要加强正面宣传教育，动员群众积极参与，不仅要让全县各级干部和群众相信中央和省市县坚决反对“四风”、坚持走群众路线的决心，还要理解反对“四风”工作的艰巨性和长期性，每个党员干部都应在思想上警醒起来，坚决克服轻视思想、观望心理、敷衍态度，积极投入到反对四风的工作当中去，打一场反对四风改进作风的攻坚战。
三、突出重点，开展四治，打造高效、廉洁、服务型干部队伍
4 解决“四风”问题要把治庸治懒治散治乱做为重要内容，全县各级党政机关和领导干部要结合实际，发现问题，解决问题，先自查，后整治，强化干部队伍教育管理，树立党员干部良好形象，把打造高效、廉洁、服务型干部队伍做为整治和破除四风的一项重要任务。
一要治庸。对干部个人工作能力、履行岗位职责等方面存在的问题和不足进行治理。对重大突发事件、灾情险情、单位重大事项等重要情况不及时报告和处理，或处置群体性、突发性事件措施不力，造成重大损失或恶劣影响的，要由有关部门追究责任；对于安于现状，得过且过，负责的业务或分管的工作长时间没有进展的，要给予组织处理；对工作岗位职责认识不清，遇事绕道走，推诿扯皮，不敢承担责任的，给予诫勉谈话或调离岗位处理；在省、市年度目标管理考核中，因工作懈怠或不力造成位次严重退后的，给予诫勉谈话、通报批评或调离岗位处理。
二要治懒。对工作态度、工作效率等方面存在的问题和不足进行治理，对县委、县政府及上级部门或本单位的重大决策，重要部署，消极对待，执行不力的，给予调离岗位、免职或降职处理；对上级机关下达的督办事项不办理，或没有在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求的，给予诫勉谈话或通报批评处理；对职责范围内的事项，办事拖拉、效率低下，不能在规定的工作时限内完成或作出明确答复，
5 向社会公开承诺办理的事项没有兑现，群众满意度低的，给予诫勉谈话、通报批评或调离岗位处理；对行政违法行为的投诉、举报不受理的，给予责令整改或通报批评处理；对应当追究责任的行政行为不进行责任追究的，给予调离岗位、免职或降职处理。
三要治散。对遵守单位规章制度、组织纪律和社会公德等方面存在的问题和不足进行治理，对不遵守上班纪律，迟到、早退、脱岗，工作时间打游戏、炒股或电话聊天，有损机关形象的，给予责令整改、诫勉谈话或通报批评处理；无正当理由不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序的，给予通报批评或调离岗位处理；无中生有，搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，破坏团结的，给予通报批评或调离岗位处理；不守信用，不讲公德，生活作风不检点，造成不良影响的，给予通报批评或调离岗位处理，情节严重的，给予免职或降职处理。
四要治乱。对决策程序、规范行政行为和廉洁自律等方面存在的问题和不足进行治理，对违反决策程序，盲目决策、造成严重不良社会影响或重大经济损失的，给予免职或降职处理；不认真履行管理职责，对本部门、本科室存在的突出问题，不调查研究，不认真解决，考核评价和奖惩制度不完善，管理混乱的，给予责令整改、诫勉谈话或通报批评处理；宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，故意刁难服务对象
6 的，给予责令整改、诫勉谈话、通报批评或调离岗位处理；违反规定权限和程序，滥用职权，乱收费、乱罚款、乱行使自由裁量权，损害管理和服务对象合法权益的，给予通报批评、调离岗位、免职或降职处理；利用职务之便，在项目审批、产权交易、土地出让、工程招投标及建设中从事有偿服务，谋取不正当利益的，给予调离岗位、免职或降职处理。
对受到责令整改和诫勉谈话处理的工作人员，其在当年年度考核中不得评为“优秀”等次；对受到通报批评、调离岗位、免职或降职处理的工作人员，其在当年年度考核中不得评为“称职”以上等次。在对当事人进行处理的同时，追究其所在单位主要领导和相关分管领导的责任，多名工作人员有上述行为的，对单位主要负责人给予调离岗位或免职处理。
四、创新举措， 推广电子政务,发挥网络监督作用
各乡镇各部门要认真落实《关于全面推进电子政务平台建设加强政务公开和政务服务工作的指导意见》，大力推行信息化监管平台建设，构建分级管理的监督网络。各部门、各乡镇要逐步设立电子视频，建立服务指南、业务办理、举报投诉、收集意见建议为一体的综合性便民服务平台，为公众提供全方位全天候服务，对政府信息公开、行政审批、公共资源交易等行政权力运行实施全方位、全过程电子监控，要及时公开便民服务项目，方便群众办事，方便群众监督。各乡镇各单位要按照党务公开、《政府信息公开条例》的要
7 求，公开办事流程和办事结果等 ，自愿接受广大群众和社会监督，提供多种平台，畅通群众反应问题的渠道，有条件的乡镇和部门要发挥视频监督作用，通过建立视频监督系统，对下属单位和职工的办事和服务情况随时进行网上监督，法院、检查院、公安局、卫生局、农牧局、人社局、社保局、环保局、教育局、民政局、林业局、财政局、文体局、扶贫办、交通局、水务局、国土局、国税局、地税局、工商局和有条件的乡镇要先行试点，力争在2014年底前建成运行。其他有条件的单位和部门也要建设电子视频监督系统，充分发挥电子政务监督作用。纪委监察部门要改变传统监督检查方式方法，在加强电子政务监管上有突破，使监管更具体更快捷。要建设电子监督信息中心，与各单位办公网系统和电子监督视频连通，逐步实现全县电子视频监管全覆盖，要完善纪检监察系统网络举报系统，方便群众举报，畅通群众监督渠道。各级领导干部带头要学习现代管理和电子政务知识，推广网上办公、无纸化办公，要把电子政务建设做为创新管理、破除”四风”、提高工作效能、方便群众的一项硬任务抓紧组织实施。
五、严肃执纪，强化监督，切实查处违反四风案件 纪检监察机关要认真履职，坚持有案必查、歪风必刹，把监督执行反对“四风”、加强作风建设工作作为一项严肃的政治任务，坚决肃清党员干部思想上、行动上存在的“四
8 风”问题。对“上有政策、下有对策”、有令不行、有禁不止的，坚决予以纠正并责令整改；对顶风违纪、边整边犯、情节严重、造成恶劣影响的，快查严办重处。要把查处的重点放到公款吃请、公款送礼、公款旅游，公车私用，超标准装修和使用办公住房，超标准购置配置和装修公务用车，配置高档办公用品，擅自举办各种庆典、剪彩活动，领导干部超范围大办红白喜事，工作不扎实，搞形式，群众反映突出的违纪问题上。要结合效能风暴行动坚决查办事拖拉故意刁难和吃拿卡要的行为。各单位要设立投诉电话和举报信箱，对违反四风的单位和个人要快查严查，违纪的要报纪检监察机关进行处理，构成犯罪的要移送司法机关处理，对典型案件要进行全县通报。要充分发挥群众的监督作用，保障群众监督权利，把党员领导干部的行动置于群众的监督之下。要加强制度建设，对制度的建设和执行情况开展监督检查，从源头上抑制和预防“四风”行为发生，促进纠正“四风”工作向纵深方向发展。
六、加强领导，精心组织，确保作风建设取得明显成效 反对四风，改进作风，社会关注、群众期盼。全县各级党组织和各级领导要把这项工作当做一项重大政治任务抓紧抓好，确保全县作风建设有根本的好转。
一要精心组织 扎实安排部署。县上成立由县委书记李廷俊任组长，县委副书记、县长文元旦、县委副书记赵亚
9 军，县委常委、纪委书记易红斌，县委常委、常务副县长杨永贵，县委常委、政法委书记冯继才，县委常委、宣传部长蒙艳琴，县委常委、组织部长张小虎为副组长，相关部门负责同志为成员的反对四风工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，纪委副书记张小勇同志任办公室主任，从有关部门抽调人员具体办公。要把反对“四风”工作纳入今后党风廉政建设责任书考核内容，进行认真考核，并作为单位评定考核名次和负责人评先选优的重要依据。各乡镇、各部门“一把手”为本乡（镇）、本部门反对四风工作第一责任人，要确保反对“四风”工作组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位。
二要领导带头，身体力行，党员领导干部作为党的各项事业的引领者，必须身体力行，带头反对四风，要保持清醒意识，认识到“四风”问题主要存在于领导机关、领导干部中。要坚决破除特权思想，身体力行，坚决非反对只照别人不照自己，另一种形式主义。各级领导干部要时时处处加强党性修养和思想改造，铸牢理想信念、宗旨意识和群众观点，以高度的政治责任感、更高的标准把工作做得更好。带头从思想上把自己摆进去，真正做到以一个普通党员身份参与到反对四风的活动中，自觉接受监督，说到的就要做到，承诺的就要兑现，一级做给一级看，推动作风问题的正真解决。要带头查摆问题，各检讨自身行为，从行动上带头坚决按照
10 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，反对“四风”，从根本上铲除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风滋生的土壤，净化党内风气，促进密切联系群众工作取得实效。 三要强化宣传，营造氛围。各单位和乡镇要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，组织力量大力宣传反对四风，改进作风，密切联系群众的重大意义，好的作法、取得的实效。各新闻媒体要开设反对四风专栏，开办作风建设暴光台，对反面典型要敢于暴光，要发挥新闻媒体的讨论监督作用，开展明查暗访，及时进行报道和曝光。宣传部门要注重正反典型教育，着力营造良好舆论氛围。
四要明确重点，为开展党的群众路线教育实践活动做好准备。反对“四风”要以解决问题为重点，以达到实效为目标，在转作风、解难题、抓关键、见实效上下功夫，不做表面文章、不搞文山会海，不搞没质量的心得体会上墙，不搞没意义的简报报送，防止“空对空”、走过场，以群众满意度为反对四风工作成效和标准。各单位要制定切实可行的目标要求和措施方法，防止照搬照抄，真正把反对四风渗透到各项工作、各个层面，真正做到两手抓、两不误、两促进，推动全县经济跨越式发展和社会和谐稳定。
