2012年关岭自治县林业局 帮扶关索镇新生村工作方案
卢 春
（2012年4月10日）
为认真贯彻落实国发
2号文件精神，干部下基层深入开展“四帮四促”等活动，努力实现基层组织建设年基层党组织领导“五型五好”目标，增强服务发展的措施更加有力、促进和谐的作用更加突出、推动跨越的成效更加明显。切实做好关索镇新生村扶贫开发工作，确保完成县委县政府2012年下达给我局的帮扶任务，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》，进一步实施“行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫”，以增加贫困户收入为核心，着力改善我局挂点帮扶贫困村的生产生活条件和发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快贫困户脱贫奔康步伐。
二、目标任务
关岭自治县林业局采取“一村一策、规划到村、帮扶到户、责任到人”的综合扶贫措施，使新生村的贫困户达到“八
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个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会一到二门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。80%以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入3500元以上。
帮助新生村实现“六个有”：有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚，基本改变新生村的面貌。
三、工作原则
（一）坚持群众脱贫与集体脱贫相结合的原则。以帮扶群众发展生产为切入点，推进集体经营的壮大，实现群众与集体共同脱贫。
（二）坚持当前脱贫与长期发展相结合的原则。以短平快项目入手，兼顾长效产业的开发，实现快速脱贫与长期奔康致富。
（三）坚持物质文明建设与精神文明建设相结合的原则。以发展生产为基础，通过危房改造等项目建设，改善村容村
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貌，推动帮扶村文明建设。
（四）坚持帮扶支持与自我发展相结合原则。以帮扶支持为动力，加强基础组织建设，提高群众综合素质，增强自我发展能力。
四、组织领导
为加强对关索镇新生村扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作顺利进行并得到落实，成立局扶贫开发“一村一策、规划到村、帮扶到户、责任到人”帮扶工作领导小组，建立高度统
一、协同作战的帮扶工作体系，明确帮扶任务，高效协调推进扶贫开发工作。
组 长：甘铁源（局长） 副组长：翟长海（副局长）
殷云江（副局长）
周建洪（森林派出所所长）
组 员：卢 春（关岭自治县林业局驻新生村干部） 严泽江（关岭自治县林业局驻民族村干部）
五、工作要求
（一）定点帮扶，动态管理。按照县委蹲点帮促工作的要求，对贫困户的帮扶实行动态管理。发放挂帮联系卡到一家一户，按要求认真做好《帮扶记录卡》登记工作，建立帮扶台帐，将贫困村、贫困户的真实情况逐村逐登记造册，录入电脑，及进更新。
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（二）分类指导，规划到村。扶贫开发工作要与整村推进扶贫开发和社会主义新农村建设、县“林业生态村”工程等有机结合起来，因地制宜，分类指导，讲求实效。要根据资源、自然条件和农户劳动力情况、发展意愿等实际，编制新生村十二五帮扶发展工作规划和2012年度实施计划，明确具体的帮扶项目、目标和完成期限，采取“一户一策一干部”的帮扶办法，即每户贫困户、都有一名帮扶责任人和具体的帮扶对策进行扶持，做到逐户帮扶，完成一户公布一户。
（三）明确任务，责任到人。各责任人要根据责任分工，各司其职，及时提出工作意见，适时请示汇报；主动加强与贫困村、贫困户的沟通联系，定期通报工作进度，营造良好的工作氛围。
六、帮扶措施
（一）积极推进扶贫培训和贫困劳动力转移就业。按照扶贫先扶智的思路，把技术培训作为增强贫困人口“造血”功能的有效手段，加强贫困劳动力转移就业技能培训，推动受帮扶村贫困家庭未升学的初中、高中毕业生接受中等职业教育和短期技能培训，加强对贫困农民的实用技术培训，积极开拓贫困劳动力转移就业渠道，借助产业转移和劳动力转移等平台，帮助贫困劳动力转移就业或在当地发展种养业，努力实现每个有劳动能力和就业愿望的贫困家庭转移就业。
（二）扶持发展村集体经济，改善基础建设。把改善基
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础条件作为扶贫开发工作的突破口，围绕水、电、路、田和村级党组织建设，大力改善村民的生产条件；将新生村列入县“林业生态村”工程范围，由省市县三级补贴资金，在村旁路边种植行道树种，把新生村初步建成村容整洁、绿化美化，符合生态文明要求的农村人居环境，在改善村容村貌的同时，也为子孙后代积累财富。
（三）扶持林业生产，帮助贫困户增加收入。以产业带动贫困户自我发展主导产业，增加稳定收入来源，实现稳定脱贫。根据各贫困户的情况，因地制宜，提供林业生产资料和技术，大力扶持贫困户种植速生丰产林，增加贫困户的收入。
（四）采取救济帮扶。对不同类型造成贫困的对象以落实低保、义务教育、农村合作医疗等各项惠民政策为重点，落实各项救济措施，帮助其渡过当前难关。
