同志们：
县委、县政府对机关效能建设和优化经济环境工作看得很重，也抓得很紧，全县各部门各单位也配合得很好，特别是县优化经济环境监督员发挥了社会监督作用，收到了较好的效果。刚才，金生同志作了个很好的报告，回顾总结了今年来全县机关效能建设和优化经济环境工作开展情况，并对下一步的工作作了全面部署，我完全赞同。4家单位围
绕会议主题进行了表态发言，表态十分坚决，在今后的工作要坚决兑现。下面，我再强调三点意见：
一、优化经济环境必须坚持长抓不懈
环境是竞争力，也是生产力。这几年，我县的经济发展很快，招商引资成效显著。，共签约引进工业项目251个，比上年增加111个，其中过千万项目93个，过亿元项目13个。共引进内资23.1亿元，外资1975万美元，被评为全省招商引资先进单位。这些成绩的取得，主要是靠二点：一是靠环境优化。我县与周边县市相比较，没有交通、区位等方面的优势，吸引企业落户临澧是要靠环境优化，现在，我县的环境通过全县上下的努力，环境环境比较优良，处于全市的领先地位。象凯元纺织等企业就是慕名而来，这就是抓环境出的优势，抓环境出的效益。另一个是靠作风建设。现在全县上下抓发展的氛围浓厚，为经济环境的优化奠定了良好的基础。优化经济环境是一个永恒的课题，只有始点，没有终点；同时也是一项“常态工程”，只有更好，没有最好。近几年来，特别是今年以来，我县围绕优化经济环境作了大量工作，也取得了一些实实在在的效果。但是从现实分析来看，从与发达地区的对比效应来看，从形势发展的要求来看，从县委、县政府的建设人民满意政府，打造发展环境最优品牌的目标来看，我县优化经济环境工作还存在着一些薄弱环节和不足之处，仍然存在着“四气”、“四难”等问题，即“惰气、暮气、骄气、霸气”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，究其原因存在以下几点：一是思想还不够解放，缺乏干事创业的激情。有些机关干部的思想观念和工作方式因循守旧，满足于照搬照抄、得过且过，不能适应发展的需要，不是争一流，而是随大流；不是坚持标准，而是降格以求；二是政令不畅，部门本位主义的现象依然存在，政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化；三是工作节奏不快，办事效率低下。四是部门利益驱动。少数单位只顾部门利益的思想仍然存在，执法以利益为出发点和落脚点，有利的事干得很积极或争着办，无利的事不想干或干得很普通。执法往往舍本求利，为了一点小利，影响我县的整体形象。五是主动服务不够。少数同志认为自己是当官的、坐轿的，别人就应该找他，应该请他，你不找我，我不找你，为企业和群众主动服务的意识不强。
经济发展离不开一个“要素充分流动、财富充分涌流，企业平安经营”的良好环境，有了这样的环境，就可以引来资金招来项目；有了这样的环境，就可以使原本普普通通的事情做得有声有色，原来令人头痛的事情变得驾轻就熟，原来没有指望的事情也有可能柳暗花明；有了这样的环境，就能够扩大财源、增加税收；反之，即便是筑起了“巢”，也未必引得来“凤”。工作中，我接触到不少外商，听到了不少反映，他们普遍感觉到目前投资兴业“最艰难的是用地，最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是‘三乱’，最难缠的是‘小鬼’、最害怕的是‘报复’”，让人感同身受，感慨唏嘘。这样的经济环境，需要我们拿出壮士断腕的气魄，痛下决心，从严治理。这里我对我们的部门、我们的干部队伍，提出几点具体要求：
一是在工作方法上，要真正做到“三通”。即：急事要畅通、难事要疏通、特事要融通，要把企业和群众的事当做必办事、自己的事来办。
二是在工作方式上，要真正做到“四只四不”。即：只服务，不干预；只帮忙，不添乱；只设路标、不设路障；只讲“怎么办”、不讲“不能办”。
三是在工作态度上，要真正做到“五个不让”。即：不让领导布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我手上积压；不让来办事的人在我这里受到冷落；不让差错在我这里发生；不让临澧形象在我这里受到影响。
时代的发展，社会的进步，对优化经济环境工作也在不断赋予新的内涵、提出新的任务。“悠悠万事，发展为大，项目为重，环境至上”，因此，对于此项工作，我们一定要有长期作战的思想，坚持打好持久战。
二、优化经济环境必须夯实效能基础
机关效能是机关作风、工作效率、工作效果和工作效益的综合反映。机关效能建设是进一步优化经济环境的重要保证和重要抓手，机关效能高一分，企业成本降一分，地方竞争力增一分。总之，政府效能决定城市生命，政府效能的高低，决定事业的成败。
温州是我国民营经济的发祥地。前些年，温州针对发展软环境不断恶化，gdp相继下滑，千亿资金外“逃”，世界银行网站对我国23个城市的政府效能进行排名，而温州居于末位的严酷现
实，掀起了一场以“严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮”为重点的“效能革命”。这场被称为“洗心革面工程”的效能风暴开展几年来，温州一些外迁企业开始返迁；一批新企业，特别是外来企业纷纷落户，伴随行政效能的提高，温州城市竞争力大大提升。
新一轮地区发展的竞争，已经从微观的企业层面为主，升级为提升政府效能为
主。政府效能从某种意义上说是政府与企业的博弈。用什么撬动机关效能，我认为：
用制度和机制管人管事，是撬动机关效能的一个很重要的杠杆。办事效率的提高、干部行为的规范，都要借制度和机制来保证。机关有一个好的制度和机制，并能真正做到，机关效能就能在高效的平台上运行。首先要有制度，没有制度管不了的人和事，提高机关效能喊得再响也白搭；其次，制度关键要管用，不管用，制度再多，也撬不了机关效能。
加强监督也是撬动机关效能的一种有效手段。机关效能建设，首先要使机关自己内部的自律和监督，对照法律和制度，建立起一个切实可行的自律和内部监督机制，该表扬的表扬，该批评的批评，该奖励的奖励，该处罚的处罚，更为重要的是建立起一个他律和社会监督的机制，让群众来监督，让社会来监督，让媒体来监督，让组织来监督。县纪委监察局、县优化办要敢于碰硬、动真格。要创造条件，让群众、让千百双眼睛盯住掌权的人。要充分发挥人大代表、政协委员、监督员的作用，因为他们熟悉政府的工作，熟悉“潜规则”。要加大查处力度，让受害者将委屈说出来，解决监督机制不全的问题。只有这样，机关效能才有源源不断的动力和蓬勃旺盛的生机。
撬动机关效能最终要靠领导班子特别是“一把手”亲自抓。机关效能关乎机关的形象，关乎政府整个工作的运转，关乎与广大群众的联系，确实是一件值得各单位高度重视和花时间好好抓抓的大事。今年是省委、省政府提出的“机关效能建设年”，个别单位至今连起码的动作程序都没有做；有的起了点浪花，但进展不大；有的表面上轰轰烈烈，实质性问题并没有解决；有的取得了一些效果，但离突破性变革差距还很远。
三、优化经济环境必须整体互动
机关效能建设的重要意义和根本目的，在于进一步优化投资软环境，为经济发展保驾护航。对于这一点，一定要有一个清醒的认识，才不会就效能抓效能，而是要抓效能促发展，通过效能推进大局，实现效能建设与优化环境的整体互动。如何突出重点促进二者良性互动，我强调三点：
一是工作重点要突出。各部门和单位要紧贴法人主体，紧贴群众利益，紧贴项目建设，紧贴容易滋生腐败的部位和环节，开展“效能革命”，瞄准行政单位、服务窗口、职能股室，坚持“带着问题开展工作，发现问题调整思路，整改问题贯穿始终”；促进部门单位严格按照县政府行政审批提速行动的总体要求，最大限度地简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，提升机关效能。
二是落实政策要坚决。近些年来，市县为机关效能建设、优化经济环境出台了一系列政策措施，有些已经得到较好的执行，但也有些落实得不太理想。今年，各单位必须在提高行政执行力上下狠功夫，做到令行禁止。要切实规范行政执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。要规范行政自由裁量权，从行政处罚、行政收费、行政审批等方面制定规范的裁量标准，防止权力滥用。要严格落实“十条禁令”、“七项制度”、“一站式”收费政策，不折不扣的执行企业“宁静日”，行政执法检查备案等规定。要诚实守信，认真兑现公开承诺和各项优惠政策。要主动为企业排忧解难，理直气壮地帮助企业协调外部关系，解决实际困难和问题。
三是责任追究要强硬。顽疾需用重典。纪检、监察等部门要“亮剑”问责，进一步严肃查处影响机关效能和损害经济环境的人和事，不搞姑息迁就，下不为例。今后，必须要一查到底，处分到位，并上查、上追一级。对“乱收费、乱罚款、乱摊派”的三乱行为，一律按规定先免职后查处；对不作为、慢作为或推诿扯皮、久拖不决、处置不力的，一律实行严格的追责问责。要通过案件的查处形成强大震慑，达到查处一案，教育一片的效果。同时，新闻媒体及社会监督员要对准焦点，捕捉亮点，树立正反典型，造就浓厚氛围。
同志们，做好今年的机关效能建设和优化经济环境工作，事关全县保增长、保民生、保稳定的大局，希望大家以这次会议的召开为契机，进一步增强紧迫感、责任感，加大工作力度，努力提升行政效能，创造更好的经济发展环境，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
