贵阳市旅游局全面推进依法行政工作
自查报告
市依法行政领导小组办公室：
旅游行业依法行政工作在市委、市政府的领导下，在市法制办的具体指导下，逐步建立和完善行政执法责任制度，健全完善行政执法程序，进一步落实行政执法职责任务，强化行政执法监督，推进依法行政工作。在贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（简称《决定》）、《市人民政府关于贯彻落实的实施意见》（简称《意见》）和贯彻《行政许可法》方面，以及在探索深化行政执法责任制等方面均取得了明显成效。根据《市全面推进依法行政工作领导小组关于对贯彻实施情况进行检查的通知》（筑法领
[2009]1号）文件要求，现将我局2009年贯彻国务院《决
1定》、市人民政府《意见》的工作情况自查报告如下：
一、推进依法行政的总体情况
（一）组织机构的建立。在局领导班子换届调整后，为确保依法行政工作顺利开展，我局及时调整了依法行政工作领导小组，明确由“一把手”任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人任成员。由法规教育处具体负责日常工作。
（二）制定年度工作计划。为进一步加强旅游法制建设工作,加大依法治旅工作力度,进一步规范旅游市场秩序, 市旅游局把依法行政工作纳入全年重要工作日程,列入目标考核的重要内容，层层落实行政执法责任制，将依法行政工作层层分解，落实到职能处室、质监所，加强考核监督。今年明确启动和实施四大工作任务:即贯彻落实贵阳市促进旅游业发展办法的实施、强化旅游行政执法监督、加强旅游行业服务质量标准化建设、加大旅游行政执法人员教育培训力度，不断推进旅游行业依法行政工作。同时，在工作经费上给予必要的保障。
（三）抓基础建设，推进依法行政。
通过加大旅游法律法规的宣传力度，完善政务公开内容，规范具体行政执法行为等，把抓基础建设作为落实行政执法责任制的重点，推进依法行政。
1、进一步完善政务公开内容。政务公开是依法行政的前提，也是规范行政行为最有力的监督措施，为此我们把完善政务公开作为落实行政执法责任制的一项重要内容。首先，对政
务公开内容进行了修订和精简，凡不符合法律法规规定的审批审核事项坚决取消。二是加强对政务公开的实施和监督，完善 政务公开上墙制，把我局的职能、职责以及行政审批、许可、收费项目、标准等向社会公开，并组织行风监督员进行明查暗访等措施，对政务公开情况进行监督。通过政务公开，有力地规范了工作人员的行政行为，保证了行政执法责任制的落实。
2、进一步规范具体行政执法行为。实行重大违法案件党组集体讨论制度、罚没款分离制度等，以制度来规范具体行政执法行为。为保证行政执法责任制的落实，我们还建立了具体行政执法案件的复核制度，定期对已执行的行政执法案件进行抽查，检查案件处罚事实、办案程序、理由和依据、档案管理等，对不符合要求的或处罚事实不清、法律依据不足或程序错误的，将依据《行政执法错案追究制度》进行追究。通过这些努力，保证了具体行政执法行为的依法办理，截止目前没有发生行政复议和行政诉讼败诉案件。
3、行政执法工作检查情况。我局不断加大行政执法工作力度，截止目前，我局通过联合执法检查，对查处的违规经营企业该下达责令整改通知书的下达整改通知书，该暴光的给予暴光，该停业整顿的停业整顿，有力的规范了旅游市场秩序。
（四）抓制度建设，进一步推进行政执法责任制的落实。我们通过加强行政执法队伍建设，建立《贵阳市旅游局行政执法责任制》，加大执法监察力度等，把抓行政执法制度建
设作为落实行政执法责任制工作的又一重点来抓。
1、明确目标，落实责任，结合旅游行业实际，认真分解完成《决定》、《纲要》、《意见》规定的主要任务，通过领导挂帅层层落实，确保了行政执法责任制的贯彻落实。
2、抓队伍素质的提高。为提高我局行政执法人员的政治、法律和业务水平，平时我局注重加强执法人员的业务培训，不断提高他们的执法能力和水平。在执行公务中，严格依照《贵州省行政执法证管理办法》、《贵州省行政执法监督规定》等法规依据、执法程序，以及文明执法的要求，做到执证上岗，文明执法。
3、实行目标管理，抓好责任落实。为规范行政执法责任制的目标管理，我局将该项工作列入处室目标管理，安排到各处室的年度工作目标中去，实行了统一部署，统一组织实施，统一评比检查，统一考核奖惩。各处室根据本部门的实际，将执法责任分解落实到责任人，全面实行了目标管理，与职工年终评比、表彰挂钩，调动了工作人员的主动性、积极性。
4、健全行政执法工作制度，规范行政执法行为。建立健全了行政执法责任制的一系列制度，如执法过错追究、重大案件处理备案、回访、行政不作为追究，复议应诉、行政执法监督、考核奖惩、规范性文件制定、备案，执法证件管理、执法人员资格认证等。全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示，保证了
行政执法的合法、公开、有效。
5、加强规范性文件审查，确保行政行为合法。我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚持“政令统
一、法制统一”的原则，严把法律、政策关，做到了规范性文件出台必须先审核、再签发、后公布。及时认真清理执法依据，及时上报执法依据变化情况。我局对省、市发送的规范性文件征求意见稿，也认真组织调研，提出修改意见，并及时上报。
6、搞好行政复议和行政应诉工作。通过行政复议，既维护了当事人的合法权益，又对我局执法工作起到了监督作用，推进了行政执法责任制工作的落实，使行政执法行为更加合法规范，我局未出现行政复议和行政应诉工作。
二、存在的主要问题
1、今年我局通过不断加强法制队伍建设，旅游执法工作人员的依法行政水平虽有较大提高，但离建设法制型政府标准还有一定差距，有时也出现较为简单的执法行为。
2、今年虽强化了法律法规的宣传力度，但由于以前基础较为薄弱，部分群众对旅游法律法规还存在模糊的认识。
3、由于实际情况的不断变化，建章立制正处于摸索过程中，有些制度及机制还存在不完善的地方。
三、今后的工作打算
（一）全面贯彻落实《行政许可法》,加强对部门实施行政许
可的指导、检查。
（二）进一步抓好《纲要》、《决定》的全面深入宣传、学习、贯彻，不断提高广大行政执法人员的执法水平。
（三）加强规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度，强化监督检查力度。
（四）积极主动开展行政复议应诉活动，强化行政执法监督检查，促进依法行政工作的深入。
（五）进一步落实省、市政府行政执法责任制工作会议精神，加强政治、业务知识学习、规范行政执法人员的执法行为，提高执法队伍素质。
（六）做好行政争议协调处理和信访工作，取得社会各界对政府依法行政工作的关心、支持和理解。
