在联系市人大常委会委员和市人大代表
座谈会上的讲话（提纲）
××市人大常委会×× ××
（××年×月×日）
各位代表、各位领导：
为认真贯彻省委×发〔2003〕8号文件精神，进一步密切与人大代表和人民群众的联系。今天，我们在这里召开座谈会，主要目的是：向大家通报市人大常委会今年的主要工作，听取大家对常委会党组、市人大机关各部门的意见和建议，收集大家在工作、生活中了解到的人民群众普遍关心关注的热点难点问题，共同研究探讨代表履职的新方法、新途径，进一步提高履职水平。下面，我先向大家通报一下常委会今年的工作：
一、今年的主要工作计划
今年4月11日召开的第十次常委会通过了《市人大常委会2007年年度工作要点》，明确了20××年市人大常委会工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，在中共××市委的领导下，紧紧围绕“十二五”规划确定的目标和任务，以加快现代新××建设步伐、推进经济社会又好又快发展为主题，以贯彻实施代表法、监督法为重点，进一步提高立法质量，增强监督实效，规范重大事项决定权和人事任免权的行使，充分发挥代表作用，加强常委会制度建设，为构建和谐昆明，保障和促进全市经济社会全面、协调、可持续发展作出新的更大的贡献。具体工 1 作中，主要抓好“六新”，即：
1、推进地方立法工作，在提高立法质量上有新进展。一是认真制定好20××年年度立法计划。二是认真做好《××水库保护条例（草案）》的审议、报批工作；做好《××限制养犬的规定》、《××风景名胜区保护条例》、《××市旅游业监察条例》、《××市机动车排气污染防治监督管理条例》4件地方性法规的制定、修订和审议工作。开展好村务公开、劳动力市场、科学技术进步、中小学幼儿园校舍建设、预防和制止家庭暴力、城市排水和供水管理、城市道路管理、客运出租汽车管理、户外广告等地方性法规制定和修订的前期调研工作。做好《××市机动车辆营运行业治安管理条例》、《××市城市市容和环境卫生管理条例》2件地方性法规的“立法回头看”活动。
2、强化监督工作，在增强法律监督和工作监督实效上有新突破。在法律监督方面，对市人民政府贯彻《药品管理法》、《农产品质量安全法》、《科学技术普及法》、《宗教事务条例》等4件法律法规和决议决定的贯彻落实情况进行执法检查。在工作监督方面，以听取专项工作报告的形式，对市人民政府计划财政、社会主义新农村建设、工业强市、滇池治理、“三创”工作、××新城区建设、禁毒工作、社区建设等方面的情况进行监督，年内计划听取市人民政府的11个专项工作报告。
3、围绕发展主题，依法行使重大事项决定权和人事任免权。依法对涉及国民经济和社会发展的重大事项进行审议，适时作出决议、决定。坚持党管干部原则，进一步完善任免程序，进一步坚持和完善任前法律考试和任后颁发任命书制度。
4、创新代表工作，在发挥代表主体作用上有新举措。一是加强代表学习培训，进一步提高代表依法履职能力，适时组织市人大代表到省内外学习考察。二是进一步扩大人大代表列席市人大常委会会议和参加执法检查的人数，拓宽代表知情知政渠道。三是认真审议市十
2 二届人大二次会议上代表提出的“制定××市劳动力市场条例”等5件议案，加大对代表建议办理的检查力度，选择部分建议进行重点督办，组织部分常委会组成人员、人大代表对办理代表建议情况的检查，切实维护人大代表的民主权利。四是认真开展专业代表小组活动，丰富活动内容，增加活动次数，创新活动方式，增强活动实效。五是进一步发挥专业代表小组在执法检查、视察活动和专项调研中的作用。六是认真做好××市出席××省第十一届人民代表大会代表的选举工作，做好县、乡两级人大代表换届选举的指导工作。
5、加强人大宣传工作，使人大制度理论研究再上新台阶。改版《××人大》双月刊，进一步提高办刊质量。办好××电视台、××日报的《人大之窗》专栏、专版。抓好人大制度理论和课题研究，提高理论研究的针对性和指导性。做好《××市人大常委会公报》、《××市人民代表大会文件汇编》、《××人大信息》、《人大工作信息》的编发工作。
6、加强自身建设，在履职能力和服务水平上有新提高。一是加强政治理论和法律知识、人大业务知识的学习，不断提高常委会组成人员和机关工作人员的政治素质、法律素质和业务素质。二是不断加强制度建设，进一步完善常委会各项工作制度，推进常委会工作的制度化、法制化、规范化。三是加强常委会机关建设，健全和落实机关各项规章制度，提高工作效率，争创一流工作业绩。四是认真完成市委安排的各项工作，认真做好联系××区的“四创”工作，做好对寻甸××县的牵头帮带扶贫和××县××镇大地岔口村新农村试点村挂钩联系工作。五是进一步加强与省、县（市）区人大常委会以及外地人大常委会的联系，主动争取工作支持和配合；六是进一步扩大与外国议会的交往，不断推动我市对外开放。七是加强机关干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、充满生机活力的人大机关干部队伍。
二、上半年的主要工作情况
今年是全面落实“十一五”规划的重要一年，也是加速推进现代新昆明建设的关键一年，同时也是贯彻实施监督法的第一年。做好今年的各项工作，对于构建和谐××，加快现代新××建设，实现我市经济社会又好又快发展，开创人大工作新局面，具有非常重要的意义。市人大常委会在市委的领导下，围绕中心、服务大局，依法行使宪法和法律赋予的职权，把坚持党的领导、人民当家作主，严格依法办事的有机统一起来。半年来，主要开展了以下工作：
1、加强学习、统一思想，不断提高班子的履职能力。一是党组成员在认真学习宪法、法律法规基础上，重点学习监督法，深化了对人大性质、地位和作用的认识，明确了人大监督的原则、方法和重点；学习了党的十六届六中全会、十届全国人大五次会议以及中央和省、市委的有关精神，把思想统一到中央和省、市委的要求来来，于4月3日开展了党组中心组理论学习，进一步增强了党的意识和大局意识，增强了做好人大工作责任感和使命感，增强了党组班子的团结与统一，提高了常委会机关的执行力和落实力。二是成功组织召开了市十二届人大第二次会议，审议了人大及“一府两院”的六个报告，作出了决议，圆满完成了各项任务。三是组织召开了5次党组会议、8主任会议、4次常委会，在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，经反复研究讨论，审议通过了《市人大常委会20××年年度工作要点及会议议题安排》，明确了常委会今年工作的指导思想和主要任务。
2、围绕中心、服务大局，认真做好地方立法工作。按照立法规划安排，在深入调研、广泛征求各方面意见的基础上，制定了年度立法计划，二审通过了《××市云龙水库保护条例》报省人大常委会审批，审议废止了《××市人民代表大会常务委员会关于述职评议的规定》，开展了《××市机动车辆营运行业治安管理条例》的“立法回头看”活动。积极配合省人大法制委做好审查批准《××市云龙水库保
4 护条例》的后续服务工作。
3、认真贯彻监督法，进一步增强监督工作实效。一是建立了公开公布制度。在认真学习监督法的基础上，常委会党组根据各专（工）委从六条途径收集到的意见建议，经过分类整理、汇总，按照“能平衡、少而精、办得到、有针对、效果好”的要求，分别征求意见修改和反复研究后，于20××年3月29日第29次主任会议通过了20××年听取和审议专项工作报告、组织执法检查计划， 20××年市人大常委会将听取和审议11项专项工作报告、组织4项执法检查、开展11个专题调研。于3月30日将监督计划在《××日报》上向社会公布。二是组织对××新区规划及市政基础设施建设情况、滇池治理情况、实施工业强市战略发展机电装备制造业情况进行了专题视察，开展了《药品管理法》的执法检查。三是听取和审议了市人民政府关于呈贡新区规划、市政基础设施建设情况的专项工作报告，提出了审议意见，反馈市政府进行整改落实。四是结合创建全国文明城市要求，加大对重点工作的监督力度，常委会党组成立了领导机构，制定了《××市人大常委会参与创建全国文明城市工作方案》，抽调到了3位同志参与指导××区的“四创”工作。
4、依法做好人事任免工作。按照市委的安排，今天上午，专题召开了第十一次常委会，接受××辞去市长职务，任命××为昆明市副市长、代理市长。同时，在上两次常委会上，还依法任命了一批“两院”工作人员。
5、认真做好代表工作，充分发挥代表作用。一是认真审议代表议案，组织对市十二届人大二次会议主席团确定的“关于建立××水源保护区稳定的补偿机制的议案”（第3号议案）、“关于安排专项资金对病险水库进行除险加固的议案”（第11号议案）、“关于尽快制定《××市预防和制止家庭暴力条例》的议案”（第45号议案）、“关于制定《××市劳动力市场条例》的议案”（第2号议案）、“关于制定
5 ××市机动车排气污染防治监督管理条例的议案”（第28号议案）等五件议案进行认真的调研，经广泛征求意见，正在提出审议报告。二是认真办理代表建议，市十二届人大二次会议上，代表共提出建议、批评和意见440件，在4月5日召开的建议交办会上，将440件建议交75个部门办理，目前，已对7件建议进行了重点督办。三是认真组织代表活动，19个代表小组和12个专业代表小组均有针对性地围绕创建全国文明城市、城市建设与管理、“三农”工作、现代新昆明建设等主题开展了专题活动或专题调研，提出了一些有价值的意见和建议。四是加强代表培训，不断提高依法履职能力，在继续为代表征订《中国人大》、《××人大》等学习资料的基础上，已分两批组织了 名市人大常委会委员、人大代表和人大工作者赴黑龙江、吉林、内蒙等地考察学习，开阔了视野，拓宽了工作思路。
6、进一步提高了宣传工作实效。改版了《××人大》双月刊，增加了刊物容量，现已出版2 期，编辑印发了7期《××人大信息》，分别刊播了4期“人大之窗”专版专栏。
7、切实加强机关自身建设。一是狠抓机关党建工作和党风廉政建设，不断加强对党员的教育和管理，有计划地组织党员学习有关法律法规和人大工作知识，提高政策理论水平；实施党组成员党风廉政建设“一岗双责”目标管理责任制，××任与其他党组成员、党组成员与分管联系部门负责人分别签订了党风廉政建设目标责任书；建立了保持共产党员先进性的长效机制；坚持党组织党员目标管理制度，结合创建省级文明单位和创建全国文明城市工作，在机关倡导比奉献、比质量、比成绩的风尚，营造宽松、高效、竞争、进取的工作氛围，争创一流工作业绩，不断提高为“三会”服务和为代表服务的水平。二是扎实做好市委安排的各项工作，认真开展了常委会领导联系困难企业、重点企业和招商引资工作；充分发挥联系协调作用，召开了市级52家单位对××县挂钩扶贫工作调研座谈会；牵头指导××区的“四
6 创”工作，除抽调3位工作人员外，还组织召开了动员会，常委会主要领导先后5次到××区帮助研究推进工作，得到市委的肯定；安排2位同志协助××县××镇做好社会主义新农村建设试点工作，帮助协调道路建设资金12万元。三是积极做好机关目标管理工作，在反复征求意见的基础上，向市委目督办报送了人大机关20××年工作目标，并组织20多名各专（工）委办公室和办公厅各处（室）负责人到市工商局和棕树营小学参观学习目标管理材料收集整理工作。
三、几点希望和要求
全国人大代表、上海市社会主义学院副院长彭镇秋在谈代表履职时，说过这样四句话，即：人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。因此，我希望各位领导、各位代表，一定要加强学习，努力提高政策理论水平；一定要深入基层、深入群众，广泛听取群众的意见和要求，反映民意、集中民智、凝聚民力，“代”人民言，“表”人民情，真心诚意地代表民意、落实民意；一定要发挥楷模作用、方向作用，处理好本职工作与执行代表职务的关系，在各项工作中起好示范带头作用，作好表率、当好楷模；一定要创新代表活动方式，通过明查暗访问，发现社会深层问题，为促进社会经济又好又快发展提出好的意见建议。
最后，我真诚希望大家多给市人大常委会党组、常委会机关，特别是多给我本人的工作提出宝贵的意见和建议，我一定认真研究，及时将大家的意见反映上去，并督促有关部门抓好落实。
