申论写作素材
下基层：
基层是领导干部学习的大课堂，更是检验干部成色的大熔炉。
毛主席：没有满腔的热情，没有眼睛向下的决心，没有放下臭架子、甘当小学生的决心，是一定不能做，也一定做不好的。
与群众面对面零接触，心碰心真交流。
建立基层干部群众反映诉求的直通平台。
不带身份下去，不穿衣戴帽，沉入基层，深入群众，向人民学习，向社会实践学习。 为群众操真心、办实事、谋福祉。
基础不牢，地动山摇的危机感。
群众看党的形象，首先看基层干部的言行。
十八大：着力解决人民群众反映的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力。 万丈高楼，起于垒土。熟悉底层，接通地气。
了解基层之情，倾听基层之声，体悟基层之难
基层的情况是想问题、做决策、办事情的出发点
以群众满不满意，高不高兴，答不答应为标准
了解群众疾苦，关心群众生活，反映群众诉求
来自基层的声音最真实，来自基层的诉求最迫切，来自基层的愿望最淳朴 基层的干部群众对党委、政府的决策是否正确，办事是否可行，最有发言权 为基层服务、为基层解难的责任担当
到群众最需要的地方嘘寒问暖，到群众最困难的地方排忧解难，到群众意见多的地方理顺情绪，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。
下基层既有利于进一步改进机关作风，密切党群干群关系，更有利于保持党的先进性和纯洁性，增强党的执政能力。
浮在面上，前呼后拥的走走，旅游观光似地转转，浮光掠影的看看，假调研，真作秀 党的群众路线在执行中出现了问题，群众对党和政府不信任，不满意，群体性事件频发。不少党员干部对群众的艰难生活缺乏切肤之痛，不会与基层群众打交道，交朋友，不具备解决基层实际问题的能力。
不拘形式，不打招呼，不摆架子，不定时间，不要陪同，不当老师，不做报道
一是轻车从简，深入基层一线。二是放下架子，扑下身子，到田间地头，厂矿车间洒一身汗水。三是建立长效机制，使活动常态化，制度化。四是切实解决实际问题。
凡是在各种领导岗位上有所作为，成绩突出的领导干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。 调研领导和基层领导都要求真务实。
学习：
习近平：我们的干部要上进、我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就要大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。
作风：
党风带政风，政风促民风
改进工作作风，密切联系群众的八项规定
工作作风的好坏影响到我们的工作成绩，也直接影响到干群关系
求真务实，坚持一切从实际出发，一切从维护群众利益出发，一切按科学规律办事。
决不搞不切实际，盲目攀比的高指标，不高劳民伤财的政绩工程，形象工程，不搞文山会海，形式主义
想群众之所想，急群众之所难，谋群众之所求。
敢抓感管，在其位不谋其政，任其职不负其责，当官不愿负责，不敢得罪人。老好人，和稀泥。
出于公心，敢碰硬，不怕事，敢担事，关键时刻站得出，危机时刻豁的出。
开拓创新，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的业绩。激励创新，保护创新。放开胆子，迈开步子，尊重基层，做出样子，尊重基层和群众的创新精神。
制度建设，形式主义，官僚主义，享乐主义，严重损害党在人民群众心目中的形象。建立教育，管理，督查，问责制度，把权力关进制度的笼子里，把作风导向体现在政绩考核，干部选拔和行政问责的全过程。
踏石留印，抓铁有痕。
抓落实，作为一项经常性工作扎扎实实来抓，中央对保持党和人民群众的血肉联系提出了“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求。抓住时机，落实八项规定，教育干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。
领导机关带好头，党员干部走前头，用好典型抓两头，互相评比鼓劲头，保持作风好势头。转变干部作风，密切干群关系。
8300万党员，空谈误国，实干兴邦。
民生：
体现立党为公，执政为民
体现求真务实，切实为人民群众谋利益，造福祉
在经济发展的基础上，注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，扩大社会公平正义。
教育，就业，分配，住房，养老，医疗
学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居
情为民所系，权为民所用，利为民所谋
以人为本，民生优先
改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。中国在一穷二白的基础上发展社会主义，面临内忧外患，只能走内向型积累的中国特色工业化道路。这一发展路径在初期侧重于加快经济发展，夯实改善民生的物质基础。当经济政治文化发展到“以工补农”“以城带乡”的阶段后，就应该侧重于改善民生为重点的社会建设。
改善民生是当立党为公，执政为民理念的重要体现。中国共产党的先进性决定了其执政目标与人民利益高度一致。代表人民群众的利益，最根本的途径是解放和发展生产力，出发点和
落脚点是切实解决人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题，最直接的就是改善民生。 发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。目前是发展的黄金期也是矛盾凸显期。改革带来了利益多元化，但是社会体制改革滞后。贫富差距扩大，上学难，看病难，就业难等问题比较突出。稳定来自社会的自我解决能力的提升，来自民生的改善。必须在发展经济的基础上关注民生，重视民生，保障民生，改善民生。
改善民生时贯彻科学发展观的内在需要。科学发展观继承了邓小平的民生思想和共同富裕的社会公正目标。科学发展观核心是以人为本，追求全面，协调和可持续发展。他把为人民服务，为人民造福作为目标。改善民生就是从根本上坚持以人为本，贯彻科学发展观。
科学决策：
依法是前提，内容符合法律法规内容，程序核发
科学是本质，符合客观规律，符合实际，具有可行性，符合公平和效率
民主是途径，通过座谈会，听证会和网上沟通等形式广泛听取意见，内容代表广大人民的利益，兼听则明
公众参与：广泛听取意见，及时反馈意见采纳情况和原因，重大决策的听证制度，代表要有广泛的代表性
专家论证：决策越来越专业化，要有专业知识作为基础
风险评估：对经济社会发展的重大决策，对可能产生的稳定，经济，环境，风险进行评估，确定风险等级并制定化解处置议案
合法性审查：内容的合法性判断
决策跟踪反馈及责任追究是保障机制：了解各个利益方意见，评估效果，决定是否调整。对决策失误，谁决策谁负责，体现权利和义务的统一，决策与责任的统一。
决策的重要性：是领导者的一项基本职能，反映领导的能力，影响党群干群关系，关系工作成败。
少做决策，慎做决策，会做决策
服务型政府：
是一个公正、透明、高效的为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
一是牢固树立为人民服务的理念：保障民权，尊重民意，关注民生，开发民智
二是强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务
三是形成有效的制度安排，制度保证，严格依法行政，依法规范和约束行政行为，健全民主决策，政务公开，群众监督和参与机制
四是改进管理手段和行为方式。经济发展方向的指引者，经济关系的协调者和公共服务的供给者
服务型政府六大特征：
民主责任：人民是国家主人，对公众负责
法治信用：法治是维护合理的政府与社会，政府与市场，政府与公民关系的前提，法治意味
着信用。有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿
有限开放：政府不是划桨者而是掌舵者，主要职能是弥补市场失灵，保障人民参与决策，有效监督的行为
协调精干：目标统一，合理分权
公正透明：阳光政府，提供政务信息，用权为公，执政为民，不以权谋私，化公为私。 政府四大职能：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务
胡锦涛：创建服务型政府首先要创新行政管理体制，把社会管理和公共服务放在更加重要的位置
定位准，职能明（纵向分权，公共财政体系），责任强（公共产品服务的范围为五有），效率高（社会自组织，政社共治，官民协同）
地方政府：转变政府审批职能；转变公共资源配置职能（招投标，土地，采购）；转变政府管理职能（强制改为服务）；变直接管理为间接管理；增强经济调节和市场监管；
中国梦
中国梦归根到底是归根到底是人民的梦，必须依靠人民来实现。人民当家作主，以经济建设为中心夯实基础，团结统一战线。
实现中华民族的伟大复兴，是近代中华民族最伟大的梦想
千年的回响，百年的渴望
国家更强盛，人民更幸福，中华民族对世界作出更大贡献
实现中国梦的科学道路---中国特色社会主义，即在中国共产党的领导下，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，建设社会主义市场经济，社会主义民主政治，社会主义民主政治，社会主义先进文化，社会主义和谐社会，社会主义生态文明，促进人的全面发展，实现全体人民的共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
中特道路是一条爱国主义，集体主义道路，将个人发展与国家民族统一，发挥积极性主动性创造性，当家做主实现自己的发展，经济社会发展由人民主宰，经济发展成果由人民共享。中特道路是一条和谐，和平发展道路，绝不称霸，绝不搞扩张，中国越发展对世界和平越有利，中国是合作共赢的倡导者和践行者。
实干兴邦：实现中国梦的保障
邓小平：不干，半点马克思主义都没有
空谈误国，实干兴邦。才能梦想照进现实。
求真务实，行百里者半九十
勇于攻坚克难，踏过深水区，趟过地雷阵
善于开拓创新，中国梦在初级阶段，发展中国家，13亿人口，西方主宰的情况下，新形势新问题，必须不能因循守旧，而要开过创新。
