北京市校办产业管理中心
2006年工作总结及2007年工作思路
2006年，在市委教育工委、市教委的领导下，北京市校办产业管理中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，贯彻落实首都教育大会精神，贯彻落实教育部高校科技产业工作会议精神。按照“改革发展、创新务实、外部沟通、内部规范”的思路，扎实推进高校企业规范化管理改革，加强和改善教育国有经营性资产的监督管理，保持校办产业系统的安全稳定，推广新款学生装与加强学生装质量监督检查、规范中心内部管理，较好的完成全年工作任务。
一、全年工作完成情况
（一）认真贯彻落实教育部科技产业工作会议精神，扎扎实实推进高校科技产业规范化建设工作。
2005年教育部召开全国高校科技产业工作会议，确定了高校科技产业工作要遵循“积极发展，规范管理，改革创新”的指导方针，并且会议明确当前要集中力量把抓好规范管理作为工作重点，决定用一年半左右的时间，重点推进高校产业规范化建设。规范化建设工作的主要任务是：一是对高校所有全资企业进行公司制改造，二是建立新的高校科技产业管理体制，有条件的高校组建一家国有独资性质的有限责任公司（资产经营公司或有类似职能的公司），有效规避高校经济和法律风险，在学校和企业间建立有效的“防火墙”。根据教育部、市教委部署，我中心把推进全市高校科技产业规范化建设工作作为全年的重点工作。
1、建立工作班子。根据市高校科技产业改革领导小组的决定，中心抽调了国资企管部、办公室等人员组成的高校科技改革领导小组办公室，负责全市高校科技产业规范化建设工作的日常组织管理工作。
2、开展调查研究工作。从2005年底至2006年初，开展了对全市高校企业改革的摸底统计，尤其是对市属（管）18所高校的企业资产情况、人员情况及改革思路逐校、逐一听取汇报。
3、协调相关部门。高校科技产业规范化建设工作，涉及财政、工商、国资、人事劳动等多个相关部门，为此我们与有关部门做了大量的沟通协调工作，并得到了他们的支持和配合。
4、起草了北京市教育委员会“关于积极发展、规范管理高校科技产业的工作意见”，制定了市属（管）高校企业改革工作流程。在推进高校产业规范化建设中，坚持国有资产不流失和企业人员稳定两个底线，企业改革做到成熟一个改造一个，时间服从质量。
5、4月20日，组织召开全市高校科技产业规范化建设动员会，全面部署了全市高校产业规范化建设工作。
6、对高校有关领导及校办产业管理部门的负责同志进行培训，就高校校办企业改革实务操作涉及的改革方案的制定与实施、新公司法与高校校办企业改革、有关国有资产管理及劳动工资政策等相关问题，邀请了清华控股公司、市工商局、市发改委进行专题讲座。与此同时，还对市属市管高校及直属直管单位校办产业负责人及财务人员进行了清产核资工作的专题培训。培训内容包括本次改革改制工作的清产核资和程序及软件运用等部分。
7、为方便基层单位在改革中掌握相关政策规定，编辑印发《北京高校科技产业规范化建设资料汇编》。
8、统一组织市属市管单位校办产业清产核资。经与市财政局协商，市教委统一组织了对市属（管）高校、中专校、直属（管）单位企业的清产核资。本着公开、公平、公正的原则，改革领导小组办公室利用招标方式，遴选中瑞成等3家会计师事务，作为推荐给各高校企业清产核资工作入围会计师事务。至9月底全市市属（管）33个单位101家企业完成清产核资。
9、加强督导检查工作。领导小组办公室深入各高校了解情况指导工作。全市有45所高校有校办企业，列入本次规范化建设改革的高校有38所，其中部委院校22所，市属院校16所。现已有34所高校成立由学校主要领导担任组长，校内各职能处室负责人组成的科技产业规范化建设领导小组，同时在领导小组下设工作组或办公室，负责有关日常工作。其中部委院校已成立改革领导小组20个，市属院校成立14个。在34所高校中，由学校党政一把手担任领导小组组长的有17所学校。对于个别未能及时建立和上报改革方案的学校进行有效沟通，给予具体指导。目前，办公室已走访20多个单位同时还到湖南、湖北、四川、天津等地考察有关高校规范化建设工作。领导小组办公室共编发8期简报，在“北京教育科技产业信息”网，将全市推进规范化建设的进展情况和相关信息进行了动态报道。
10、12月19日—20日，召开全市高校科技产业规范化建设工作暨经验交流会，进一步动员各方面力量，加快推进高校产业规范化建设工作。
（二）加强全市校办企业国有资产的监督管理。
1、组织完成了北京地区普通高校校办产业和中初等学校校办产业（勤工俭学）统计工作。有44所高校的400家企业参加了2005年年度普通高校校办产业统计；15个区县166户企业参加
3 了2005年度中初等学校校办企业（勤工俭学）统计工作。在完成审核汇总上报（报表报盘）工作的基础之上，做出了2005年度北京市校办产业统计分析报告。
2、组织完成了市教委属34个单位135户企业，参加了2005年度企业年终决算报表报盘工作，并被市财政局和国资委评为企业会计决算编报工作先进集体。
3、完成全市校办企业国有资产产权登记表和登记证换发工作。根据市国资委要求，从2004年开始对全市校办企业进行国有资产产权登记证换证工作。2006年又对153户申办换证企业的国有资产产权登记表证的有关资料进行审核确认、资料补报，至此的换证工作基本完成，其中可发新证的企业134户，注销登记的企业5户，只登记不发证的企业14户。
4、完成了为北京教育学院、首都医科大学等单位的3项资产评估项目备案工作。办理了北京教育学院、首都医科大学、音像报刊总社等单位所属企业的改制、产权变动和产权注销等十几项的批准工作。
5、进一步完善国资管理软件系统，把区县校办企业国有资产的有关情况列入管理软件监管范围。
6、结合企业改制、政策法规的调整变化，组织了全市校办产业负责人和财会统计人员等进行专门培训，提高有关人员的政策水平和业务能力。
（三）启动全市校办产业工作会议的筹备工作。
为准备全市校办产业工作会议文件材料，提出拟定校办产业未来发展思路与相关政策，中心立项和组织了由有关部门、学校人员参加的“北京教育经营性国有资产管理与校办产业改革与发展对策
4 研究”调研课题组。课题分为高校校办产业、普教校办产业与形势政策分析三个子课题，经过有关调研工作，已完成了调研报告初稿。
（四）加强高校科技成果推广服务平台搭建工作。
1、编印《2006年北京高校科技成果专辑》，包括电子、电子信息、化工、农业、生物医药、太阳能、新材料、环保、建材、能源、仪器仪表、农药、机械等13领域的67个项目。
2、组织部分高校科技企业有关人员赴香港、澳门、深圳考察，学习兄弟省市高校促进科技成果推广工作方面的先进经验
（五）继续推进教育风险管理服务工作。
中心以北京联合保险经纪有限公司北京分公司为平台，完善本市教育风险管理服务体系建设。UIB北京分公司在做好校方责任险这一基础业务的基础上，努力推出适合教育市场的其他险种，如教职员工校方责任险，（学生）短期旅游外出险等。2006年，中小学校方责任险覆盖了全市全部公办中小学、幼儿园学生，投保率100%；社会力量所办学校投保率也有一定幅度提高。教育风险管理服务工作受到了普遍的重视和好评。
（六）大力推广新款学生装，努力做好学生装管理工作。
1、为展示了当代首都中小学生良好的精神风貌，迎接2008年北京奥运会的召开，市教委高度重视新款学生装的推广工作。市学生装工作领导小组召开专题会议，听取中心工作汇报，提出2007年要将城区及远郊区县政府所在地中小学学生统一穿着制式装工作列入市教委奥运折子工程，要求领导小组成员单位在各自职责范围内支持制式学生装的推广工作。
2、举办新款制式学生装巡展。4月，在城八区教委及区学装办的大力协助下，新款制式学生装在城八区进行了巡展，并邀请了近1000名教师、学生参加对新款制式学生装评选工作。其中满意率在80%以上6款14组制式装，中心已经编印画册向区县和中小学校进
5 行推荐。
3、加强学生装质量的监督检查。为提高学生装生产企业产品质量，市学生装管理服务中心于3月22日举办了2006年学生装有关标准培训班。讲解《国家纺织产品基本安全技术规范》、《消费品使用声明纺织品和服装使用说明》、《针织学生服》、《儿童服、学生服》等国家标准，对各区县学装办负责人，各学生装生产（面料）企业负责人、技术检验员进行培训。
10月，中心委托北京市服装质量监督检验中心对西城、海淀、朝阳、昌平、石景山、大兴、顺义、丰台八个区县的13所中、小学校和职业学校学生装质量进行检查。
4、制式学生装着装比例有所提高。据推荐的学生装生产企业报送的有关数据统计， 2006年企业共征订学生装423561套，其中体育装391225套，占征订总数的92%；制式装32336套，占征订总数的8%，较上年提高26%。
（七）改进社团管理工作。
1月5日，北京教育学会勤工俭学研究会召开会员代表大会，选举产生出第四届理事会。新一届的勤工俭学研究会，将积极组织开展对普教校办产业、勤工俭学的研究工作，为素质教育、首都教育事业的发展服务。北京高校科技产业协会就高校科技成果转化、高校科技产业发展等提出与开展了4个课题的研究；协会还完成了中专分会和经济发展中心的注销工作。
（八）规范内部管理，完善工作流程。
继续修订完善各项内部管理规章制度。针对涉及市教委授权的行政性管理工作，制定相应的操作流程，明确有关行政管理工作的各个主要环节及相关人员的岗位职，严格规范中心内部工作运行程 6 序。
年内，按北京市财政局安排，我中心进行了清产核资工作。
二、存在的问题
目前，我市校办产业系统存在着经营性国有资产的监督管在体制、机制上尚不健全，运行模式多样化，部分区县校办企业划归地区国资委管理及企业脱钩政策，影响了校办产业的管理体制以及教育资源配置的统一性；非经营性资产用于经营管理上缺位或不到位；部分闲置资产和无形资产的评估以及为教育服务融投资等方面缺少必要的服务平台等问题，中心虽然对上述问题有所反映，并着手进行调查研究，但缺乏力度及必要的措施。
三、2007年工作思路
2007年中心工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领全局工作，积极稳妥地推进高校企业规范化建设工作，着力推进校办产业结构调整、增长方式转变，着力解决教育国有经营性资产监督管理中存在的突出问题，坚持以人为本，努力促进和谐企业（单位）的建设，切实将校办产业发展转入科学发展的轨道，努力实现校办产业为首都教育、首都经济社会发展服务的功能。按照创新规范的思路，在抓好日常管理的同时，要做好以下重点工作：
（一）继续做好高校科技产业规范化建设推进工作。
按照教育部、市教委推进高校科技产业规范化工作的有关部署，加强对各校规范化建设工作的指导检查，积极协调政府有关部门，保证高校全资企业改造和建立资产经营公司或有类似职能的公司顺利进行，在保证稳定和国有资产不流失的同时，按时完成高校科技
7 产业规范化建设工作任务。
（二）筹备召开全市校办产业工作会议。
认真总结高校科技产业规范化建设工作的有益经验，高度重视认真研究普教校办产业存在的问题，在完成《北京教育经营性国有资产管理与校办产业改革与发展对策研究》调研报告的基础之上，为领导部门决策普教和高校校办产业发展的有关政策及建立新的教育经营性国有资产管理体制和运行机制提出具体建议，适时召开全市校办产业工作会议。
（三）改进和完善国有经营性资产管理工作。
要研究解决高校经营性资产界定及监管问题。重点开展对市属（管）校办企业资产管理、财务管理的调研，制定出相应的管理制度，规范市属（管）校办企业的资产与财务管理；充分利用统计上报数据资源及国资管理软件系统、网络技术，积极探索全市教育经营国有资产的有效监管。
（四）加强高校科技成果推广工作，组织高校优秀科技项目进入国家成果发展计划的项目申报；加强与大学科技园合作，推荐优秀项目入园。
（五）为迎接“2008北京奥运”，进一步组织推广新款学生制式装。
（六）加强社团工作。积极组织北京市高校科技产业协会、勤工俭学研究会围绕促进校办产业改革与发展，开展有关专题研究及相关活动。
（七）大力强化中心内部管理工作，完善各项工作流程。
