沈阳（法库）五龙山都市休闲农业区建设规划
一、项目概述
（一）项目名称
沈阳（法库）五龙山都市休闲农业区
（二）项目区域
沈阳（法库）五龙山都市休闲农业区规划包括五龙山山脉及财湖水域五个乡镇，即：丁家房、登仕堡、大孤家、十间房以及法库镇。示范区区域面积40平方公里，耕地面积33万亩。
（三）项目发展思路
以文化与农业为基础，以历史文化、宗教文化、乡土文化支持带动旅游产业，以旅游产业促进都市休闲农业发展，促进新农村建设，促进小城镇建设。
二、项目建设的目的与意义
（一）项目建设是落实党的十八大“五位一体”总体布局的具体体现
党的十八大指出：全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。2013中央一号文件指出：着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。农业部印发《全国休闲农业发展“十二五”规划》的明确说明：发展休闲农业，对于转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设，统筹城乡发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。在这样的政策背景下，沈阳（法库）五龙山都市休闲农业区的建设将是“五位一体”总体布局的具体体现，是2013中央一号文件的具体落实。
（二）项目建设是整合相关资源、放大资源优势的必要途径
法库历史遗存丰厚，3000多年前，这里是北方少数民族的聚居地，1000多年前这里见证了辽代契丹王朝的繁荣，辽文化特色鲜明，名人故里悠远深长。法库具有丰富的旅游资源。项目区内有五龙山、药王山、财湖等旅游资源。通过该项目建设，可以有效整合项目区内相关历史文化旅游资源，形成以文化带动休闲，以休闲带动农业的格局，充分放大历史文化资源的优势。
（三）项目建设是促进农业产业发展跃升台阶的重要手段
法库是辽宁省绿色食品生产基地县。经环保部门检 。
三、项目建设基础
（一）发展迅猛的农业产业为项目建设奠定了产业基础
法库是农业大县，全县区域面积2320平方公里，耕地188万亩，全县总人口45万人，其中，农业人口38万人，全县人均5亩耕地，是国内人均占有耕地较多的县份，是世界上著名的三大黄金玉米带之一。法库县是辽宁省绿色食品生产基地县。全县188万亩耕地，1,30万亩通过了国家权威部门环境评估，达到了生产有机、绿色、无公害食品标准。全县已经得到有机食品认证11个、绿色食品认证26个、无公害食品认证62个，全县有机、绿色、无公害产品面积达到了80万亩以上。法库县是全国乃至亚洲最大的树莓生产加工基地，法库是中国的辣椒之乡，全县辣椒面积20万亩，产量3万多，产值2.5亿元。其中部分产品出口到日本、韩国、俄罗斯等国家和地区。迅速发展的农业为项目建设奠定了良了的产业基础。
（二）相对集中的文化旅游资源为项目建设提供了展示的渠道
该区域是法库县旅游资源集中分布的地区，在该区域分布有广慧寺、观音寺、菩堤树、碧云宫、五龙山、药王山、财庙、财湖、辽代风情小镇，每年吸引游客近百万。其中五龙山拥有沈阳市面积最大、保存最好的万亩原始次生林，拥有中国最北方小叶菩堤自然生长地，拥有辽宁仅存的元代无木梁的道教古刹无梁观，拥有距今400余年的明代广慧寺等。这些相对集中的文化旅游资源吸引了大量游客，客观上为本项目的建设提供了独一无二的展示窗口、吸引渠道。
（三）优越的区位条件为项目建设提供了良好的交通优势
项目建设区具有较好的区位条件，县城距沈阳市90公里，距铁岭市45公里。 法库交通十分便利，境内有沈（阳）承（德）线、明（水）沈（阳）线、铁（岭）彰（武）线、昌（图）新（民）线、沈（阳）法（库）线、秀（水）梨（树）线等公路干线和乡村级公路相交织，形成了四通八达的交通网络。另有铁路由东部入境，火车站居于县城东北。完全有建成沈阳都市休闲农业区的条件。
（四）良好的政策条件为项目建设提供了宽松的发展环境
沈阳市、法库县两级财政对建设法库绿色食品基地县充足给予政策和资金倾斜，在农业基础设施建设、农产品加工龙头企业建设、农业经济区建设、环境评估及绿色食品基地建设实施重点投入。陈海波市长2013年在全市农村工作会议上的讲话也着重每指出：抓好农业重点园区建设，因地制宜、突出特色，精心打造一批具有旅游、观光、休闲等多功能的特色农业园区，使现代农业成为城市的有机组成部分。这些政策重点及政策所显现的效果为本项目的建设提供了极好的政策氛围。
四、项目建设原则
（一）规划导向与合理布局
重视规划的导向作用，并逐步完善规划体系。按照适度超前、科学规划、合理布局、分段实施的原则，明确功能分工，优化资源配置，力求形成县城、重点镇、重点村、重点园区等系列规划体系，形成分工明确、功能互补、协调发展的规划布局。
（二）保护与开发并举
法库是国务院批准的沈阳市生态卫星城，着重实施了生态绿化、生态农业、生态工业园、自然保护区规划建设，先后被国家农业部、国家果品流通协会授予中国树莓之乡、中国葡萄之乡、全国农业旅游示范点等荣誉称号。因此，本项目坚持以保护为基础，即在保护好现有的旅游资源、生态资源的基础上，优化与合理利用，做到可持续发展、保护性开发。
（三）农业与文化旅游业有机结合
项目建设立足于法库的生态农业基础，通过打造全方位的立体文化休闲体系为起点，是集现代生态农业、文化创意产业、旅游休闲产业为一体的多元化、综合性开发的生态农业项目区。项目建设坚持以农为本，围绕“农”字来发展，实现“以游助农，以农促游”的目标。
（四）保持传统与发展创新并重
项目在建设过程中，加强在历史文化、宗教文化、民俗文化传承上作文章。法库有着深厚的文化底蕴，有着浓郁的民俗风情。因此要通过都市休闲旅游，逐步发展一批以旅游为依托的有品味、上档次、彰显魅力的看点。项目在建设过程要做好文化保护、开发和传承，培育农业与旅游、文化的结合点以及延伸旅游文化产业链等方面的工作。逐步完善五龙山、财神庙等宗教文化圣地，使之成为独具特色的旅游景区。
（五）微观与宏观相促进
项目在建设过程中以农业产业为基础，以具有以观光价值的果园、花木、菜园及水面等为载体，发展一批具有观赏、采购、参观考察等功能区域特色明显的休闲观光游。同时，利用农家庭院、民俗风情、农家活动和乡村文化，以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题，通过举办“亲近自然，感悟山水”、“亲近田园，感悟民俗”、“亲近马帮，感悟文化”为主体的乡村系列夏令营等形式、开展体验乡村农事、品尝乡村风味美食、参观农业和手工作坊等乡村民俗文化游活动。通过微观经济组织的发展促进区域新农村建设、城镇化建设。要从沈阳市大视野出发谋划建设高标准都市旅游休闲农业区，全方位满足都市居民的现代消费需求。
（六）政府支持与社会资本相结合
项目在建设过程中坚持政府主导、部门（乡镇）联动，将陆续出台相关规划与意见等，逐渐形成较为完善的政策体系。在此基础上鼓励和支持社会资本参与生态农业园区和乡村旅游项目建设，能够有效增强乡村旅游的发展后劲。在建设该项目过程中，坚持资源产品的农本化和从业主体的农本性，积极引导农民参与乡村旅游发展，同时不断强化农民作为受益主体的地位，最终达到振兴产业、繁荣经济、富裕农民的目的。
五、项目建设内容
（一）建设内容的框架
建设内容的总体框架：“一带两化三区四园五镇”
一带：即项目建设区由登仕堡——丁家坊（五龙山）——法库（辽代风情小镇）——十家子（财湖、财庙）——大孤家镇（药王山）形成的弧形旅游景观带。 两化：即深入挖掘历史文化、宗教文化。
三区：即五龙山游览区、财湖财庙空博游览区、药王山果药采摘区。
四园：即万亩葡萄采摘园、千亩树莓采摘园、千亩花卉果品观光园、通航博览园。
五镇：即法库的辽代风情小镇、丁家坊历史文化名镇、十家子财神文化小镇、大孤家子萨满文化小镇、登仕堡（？）
（二）建设内容要点（定位与内容）
1、弧形旅游景观带建设
即围绕“登仕堡—丁家坊—法库—十家子—大孤家镇”形成的弧形旅游景观带范围内实施以硬化、绿化、净化、亮化、美化为重点的农村公益性基础设施建设“五化”工程。
2、“两化”深入挖掘
通过对历史文化、宗教文化的挖掘，达到“以游助农”的目的。
（1）历史文化的建设与挖掘
充分发掘文化内涵，展现项目建设区古城文化、辽文化、满蒙文化、民国文化和现代文化系列风貌。高起点、高品位、高水平地开发和组合设计旅游产品，创造出内容丰富、独具特色、竞争力强的旅游精品项目。
（2）宗教文化的建设与挖掘
重点打造菩提圣境、广惠寺、财宫、药王庙等宗教文化，积极开发地产品和旅游产品；规划设计若干反映法库历史的雕塑或仿古建筑，使其形成整体优势。
3、三区建设
（1）五龙山游览区
充分利用与挖掘五龙山现有的观音寺、碧云宫、前娘娘庙、中三清寺、后玉皇庙、朝阳洞等景观，打造菩堤圣地。
（2）财湖财庙航博游览区
以开发财湖财庙创造财富为主题文化内涵，按生态、休闲、体验旅游设置游乐项目，分享人与自然充分融合而产生的和谐之美。打造世界最大的财神文化朝觐圣地；国内最大的航空博览游乐园；东北最大的都市休闲垂钓区。
