莆田市公路局2006年工作总结
及2007年工作思路
（意见征求稿）
2006年，我市公路部门在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和全省交通、公路工作会议精神，以科学发展观为统领，以“一通百通，海西八方纵横”福建交通精神为动力，以全面提升公路建、养、征、管水平为重点，按照年初既定的工作思路和奋斗目标，同心同德谋发展，群策群力攻难关，较好地完成了年度公路养护管理各项目标任务，全局各项工作继续保持良好的发展态势，实现了“十一五”公路建设规划开好局、起好步的目标。
——主要工作开展情况
截止11月底，累计完成公路养护投资3917万元，占年度计划4517.25万元的86.7％。全市专养公路平均综合好路率80.28％（去年为77.53%），干线好路率84.36％（去年为83.05%）。
一、公路小修养护扎实开展，路况水平明显提升。
认真贯彻落实省局有关小修养护的总体要求，以提质保畅为目标，狠抓规范养护、科学养护和全面养护。突出路面养护中心，严守操作规程，调集人力、物力，扎实开展规范化路面修补大会战。采用路面病害以机械拌料、压路机上路的机械化作业、技术人员跟班指导的做法，严把技术关。同时，以大中修的手段，做到零星病害连片修补，大面积病害整段罩面，确保了结构合理、材料规格、
1 技术规范。共投入小修养护资金1023.73万元，处治省道犀湄线、漳东线路面病害 5846平方米；完成省道漳东线白塘桥、上梧桥和省道犀湄线沙坂二桥3座桥梁桥头接线工程，实施面积4537平方米。通过一系列的精耕细养，国省干线公路路况水平明显提升，实现并突破了年初预定的“综合好路率78%以上，干线好路率84%以上”的目标。
二、公路专项养护全面加强，生产效益显著提高。
针对今年我市公路养护工程点多、线长、面广，养护资金缺口严重的实际，我局正确处理好工程质量、速度、效益的关系，将公路养护的终极目标定位在为经济发展提供安全、畅通、舒适、优质服务的公路交通条件上，积极采取有效措施抓施工管理，保工程质量，促工程进度。通过下发文件、组建机构，保证养护经费，制定考核办法，签订养护目标管理责任状等形式，实行工号领导挂钩制度，推行市局对分局、分局对道班两级联系点制度，对所有公路养护工程项目实行月布臵、周检查、月评比办法，实行工程进度10天一汇报，做到抓养护的领导力度不减，职工干劲不减，工作力度不减。截止11月底，年计划49个养护工程已完成或基本完成44个。
（一）专项养护不断加强。一是水泥路专项养护不断加强。按照“作业手段机械化、施工工艺快速化、工程管理规范化、交通维护标准化”的要求，科学安排，合理组织。完成国道324线、省道秀里线、县道华社线、梧西线路面加铺或重铺5.77公里计47577平方米。对国道324线93K+700-96K+789路段水泥路面进行了大面积重铺，确保了国道命脉的畅通。二是桥涵养护力度加大。把旧、2 危、窄桥改造作为养护工作的重中之重，实行桥梁养护工作责任制，将桥梁专项养护责任落实到岗到人，强化对桥梁的检查和巡视，加强安全防护措施，加快实施危病桥的维护改造。今年完成危桥改造1座（周岭桥），正在改造1座（洞湖桥），另外1座（新浦桥）正准备加固建设。三是加快修复水毁公路。第4号、第5号台风造成我市公路水毁损失后，我局立即启动水毁防治工作制度和水毁抢修预案，打破8小时日工作制，集中所有养护车辆，组成3个抢修突击队，对水毁路面坑槽及时抢修，排水设施及时完善，公路塌方及时清除，路基缺口及时修复，推出了基层坑槽修补后一周内上封油面，大小公路塌方三天内清除，涵洞二天内疏通、安装，路基缺口五至十天内修复的承诺制。共投入资金近100万元，修复水毁工程19处，疏通涵洞60道、修复3道，路基缺口100米，确保了道路的安全畅通。四是大力推动“安保工程”建设。继续坚持“经济上可能、技术上可行、方案上有效”的工作思路，完善主要旅游公路、事故多发路口的警示标志和交通安全设施设臵工作，在省道犀湄线、省道秀里线、县道庄仙线等重要路段的重点部位，设臵钢筋砼防撞栏7.95公里共计3012.8立方米、波形防护栏2.39公里、交通标志44面，在省道犀湄线、漳东线、秀里线实施公路划线98.76公里，逐线逐段改善了省道、县乡公路安全通行条件。
（二）公路绿化初见成效。按照《省公路局关于推进公路绿化的实施意见》，结合市委、市政府关于实施城乡绿化一体化与绿色通道工程建设的要求，坚持“政府组织、群众参与”的原则，采取因地制宜、就地绿化的办法，扎实开展公路绿化工作。今年，我市共投资594.96万元，对国省干线进行公路绿化养护、改造和绿化 3 示范路段建设。一是在养路费中挤出60万元补助沿线地方政府，用于公路绿化的养护工作。二是投资132.64万元对国省干线公路绿化进行补植和完善，完善里程达103.026公里，其中，在国省干线新建了以乔木、灌木及花卉为主的绿化带2.5公里，绿化面积10800平方米；在国省干线因地制宜地选择易成活的树种进行配套补植，共补植了乔木3100株，灌木6800棵，绿蓠4500平方米。三是投资402.32万元，建设公路绿化示范路段。其中，投资378万元，在国道324线种植以乔木、灌木、花卉为主的绿化带44100平方米；投资2.32万元，在省道秀里线种植尾叶桉5800棵共计1.6公里；投资20万元，对省道202线部分路段中间绿化带进行整修、改造和补植，共种植花卉8500平方米；由公路班站自筹资金2万元，在县道仙度线部分路段两侧种植尾叶桉5000株。截止目前，我市国道福昆线1条57.89公里，可绿化里程57.89公里，已绿化里程57.89公里，绿化率达100%；省道3条173.942公里，可绿化里程169.582公里，已绿化里程136.531公里，绿化率达80.5%。
（三）养护质量全面提升。完善了三级质量保证体系，实行工程质量、安全管理与廉政建设三合同制，提高了工程建设的科学化管理水平。成立了路面改造工程检查组，加强了现场监理，驻地管理，改进了检测手段，坚持以科学的试验数据指导施工，同时调优配强工程管理人员和监理队伍。根据不同路段，认真组织制定了每项工程科学规范的施工组织设计，以设计文件要求指导和规范施工，推进了工程施工标准化，使专养公路平均综合好路率逐年提高， 4 大中修工程合格率达到100％，优良率达到了50％以上，各专案工程无出现前修后坏现象。
（四）科技养护有效推广。积极推动“科技兴路”战略，坚持以科研为龙头，加大科技创新力度，大力推广以乳化沥青稀浆封层为主打品牌的新工艺、新技术，有利地促进了路面结构调整和病害预防。今年，共投入资金33.69万元，完成县道枫园线乳化沥青稀浆封层4.44公里，为漳州和宁德公路局实施乳化沥青稀浆封层31公里，促进了乳化沥青稀浆封层技术在我省的推广和应用。
三、重点工程有序推进，路网建设步伐加快。
抓好公路工程项目建设是提升公路行业形象，推动公路工作发展的有效手段。今年，我局工程建设按照“速度、质量、安全、廉政”的公路建设方针，牢牢把握发展机遇，科学规划，统筹安排，认真落实“七个到位”，即：领导到位，责任到位，质量到位，安全到位，廉洁到位，督查到位，落实到位。集中优势力量，狠抓项目攻坚，扎实推进公路工程建设进程。完成了岳公桥桥下通道工程施工，并顺利通过验收；初步确定了省道漳东线宁海二桥建设工程的桥址及接线走向方案，并已列入省厅2007年的补助计划，为争取更多的工程建设资金奠定了基础。
作为市里的重点项目之一的沁峤公路建设，我局举全局之力，上下联动，加强协调，建立前期工作台帐，制定计划，加强领导，明确责任。加强系统内部建设、管理和系统外部各职能部门之间的业务沟通和协调，突出解决工程建设的前期资金和建设环境问题，扎实推进沁峤路建设工程的前期工作。截止目前，已完成工程可行性研究报告，一期工程初步设计论证、环境影响评价报告书的评审 5 和批复、水土保持方案论证、用地图边界放样、两段施工图设计审查、桥涵防洪影响评价论证报告书审查，确定了工程招标代理和监理招标代理，完成初步完成征地拆迁工作，并于本月23日在市招投标中心发出施工招标公告，计划12月23日开标。除用地手续办理难度大外，其他前期工作已基本完成。
四、依法治路力度加大，路政专项整治取得新突破。 今年，我局不断用法律、法规和规章制度规范执法行为，研究制定了公路路政案件办事程序、规范动作等，通过落实“五抓”（抓素质、抓制度、抓责任、抓案件、抓落实），做到严格掌握执法标准、裁量适度、公正执法。同时，注重以公路法律、法规为依据，以争创一流为目标，以整治超限运输、治理城镇路段、撤除违法建筑、创建文明路为重点，不断推进依法治路进程。
一是“治超”力度加大。认真执行国家七部委以及省有关治超政策、文件规定，加大超限车辆行驶公路的管理与查处力度，加强源头管理，严格落实卸分载措施，成立了以副市长李力利为组长的治超领导小组，进一步完善各部门共同参与、统一行动、联合执法的工作机制，形成了强有力的治超工作合力。截止12月份，我市两个治超检查站共检查车辆2738辆次，查处超限车辆526辆，卸货199吨，把超限超载车辆率始终稳定在2%左右，路桥损坏程度开始呈下降趋势，公路路况和公路基础设施完好率明显好转，专养公路好路率由2004年治超前的78.8％上升至今年80.28％，上升了1.48％。
二是路政专项整治力度加大。公路集贸、煤炭、洗车场、公路“滴撒漏”是导致公路“肠梗阻”的罪魁祸首，也是污染公路环境 6 的重要因素。为此，我局坚持“以疏为主，疏堵结合”的工作方针，联合城建、公安、当地镇政府等部门对省道秀里线、漳东线等存在占道贸易多、公路污染严重路段进行集中专项整治。共出动路政执法人员2702人次，组织专项整治25次，清理堆积物620处2644平方米，查处损坏、污染公路案件2012起，办理行政处罚案件156起，罚款3.47万元，收取公路赔补偿费189.1万元。同时，进一步规范了公路广告牌的设臵和管理。组织对全市所有公路广告牌进行清理，共拆除未经审批的非交通标志牌136面。结合实际，拟将国省道主干线部分广告位作为拍卖试点，推行公路广告位拍卖制度，完善公路广告位管理。
三是文明路建设持续开展。紧紧围绕养护中心，按照“巩固、提高、延伸、辐射”的指导思想创建文明样板路，在加强公路用地环境综合整治的基础上，以“畅、洁、绿、美”为目标，坚持管养一体，大力开展文明路创建活动。今年从公路养护资金中挤出45万元用于文明路建设，同时，在市文明办等相关部门的配合支持下，继续开展每月一次的文明路红、绿旗评比工作，实现了以路面为中心，以GBM工程为主导的全面养护，完善提高路网综合服务功能的目标。目前全局文明路创建里程达218.5公里。
四是新农村建设有力推进。为贯彻社会主义新农村建设精神，促进城乡协调发展，今年，我局从有限的公路养护资金内挤出63万元用于补助东峤赤歧、大洋琼峰、赖店玉山等30个乡镇农村公路建设，积极服务“三农”政策，加快农村脱贫致富奔小康步伐。同时，组织秀屿路政所、埭头公路站协助埭头镇石城村开展建设社会主义新农村综合整治行动，共出动干部职工60多人、车辆7部， 7 对石城村辖县道2.8公里路段进行全面清理，清理绿化带垃圾215立方米，建筑材料28处130立方米，清理占道堆放石料42处93立方米。
五、通行费征收增幅平稳，公路文明“窗口”形象得以展示。 通行费征管是公路行业的一大执法职能，也是公路行业文明建设的“前沿阵地”。今年以来，我局征费人员克服车辆冲关、绕站行驶以及治理超限超载行动等带来的诸多不利因素，以完成征收目标任务为中心，以完善管理、科学考核、狠抓队伍为主要手段，做到了“应征不漏，应免不征”。截止11月底，笏石征管所共征收通行费1282.82万元，同比增收37.6万元，预计至年底，可实现全年征收1400万元的目标任务。
一是完善制度，严格考核。进一步完善了《通行费征收管理考核办法》，出台了岗位、安全、征费经济责任制，对收费纪律、文明服务等内容实行量化细化。通过市局对站、站对职工“双管齐下”的联动考核，充分调动了征费人员的积极性，大大提高了实征率。二是改善环境，强化服务。按照“改善征费环境，提升服务水平”的原则，扎实开展收费站服务区环境质量整治工作。加强收费服务区硬件设施的改造升级，改善服务环境，完善服务功能。三是狠抓队伍，提高素质。实行“星级收费员评比”和“十佳收费标兵评选”制度，加强业务技能、费收指标、文明服务等具体目标业务的培训，加大文明执法检查力度，严肃查处私放人情车等违纪现象，使征费人员文明礼貌、热情服务、严格执法力度有新的提高，较好地树立了莆田征费行业的“文明窗口”形象。
六、行业管理逐步完善，规范化建设迈上新台阶。
8 在抓好公路养护建设的同时，把行业管理工作作为推进公路事业发展的一项基础性工作来抓，使规范化建设迈上新的台阶。
一是养护工程管理有新规范。不断强化项目管理，逐步完善工程建设项目法人、招标投标、合同管理等制度，修改和完善了《市公路局养护工程项目管理办法》、《市公路局专养公路日常管理办法》、《市公路局公路养护工程招投标管理办法》，规范了工程招投标、工程分包、设计变更、材料设备购臵、资金拨付“五种行为”，既维护了招投标工作的严肃性和公正性，又降低了工程成本，提高了养护经费的利用率。截止目前，仅6个实行上市招投标工程就节约资金85.97万元，16个实行邀请招投标工程节约资金41.92万元。
二是公司生产经营有新路子。为增强公司业务的辐射能力，寻求新的经济增长点，在去年将物供站与青山砼公司实行“一套人马，两块牌子”捆绑经营的基础上，今年又与恒通养护公司试行联合经营路子。合并后的三家公司按照市场化运作规则和现代化企业管理要求，以服务区域经济为着眼点，秉承“团结、诚信、创新、高效”的企业宗旨和“至诚至信，周到满意”的服务理念，及时完善经营机制，拓展业务渠道。截止11月底，物供站共加工商品混凝土9.3万方，占年计划目标10万方的93%，碎石产量1.9万方，完成稀浆封层路面施工25万平方米。市路桥总公司共签订合同额1.12亿元，占年计划目标的280%，完成工程量4374万元，机械租赁收入21.9万元，公司实现总利润2.2万元。
三是行业队伍进一步壮大。大力挖掘、培养和选拔优秀人才。结合实际，严格按照干部提拔和任用的有关规定和程序，遵循公开、9 公平、公正、择优的原则，通过德、能、勤、绩综合考核，选拔了一批德才兼备、作风正派、年富力强的优秀人才充实公路系统中层干部队伍。认真抓好干部队伍的教育、培训和管理，着力培养工程技术骨干、行业管理人员，今年增聘了38名路桥工程、公路运输等中级以上专业技术职称人员。目前全市公路系统拥有路桥工程师、公路运输管理经济师等中、高级技术人员92名，为公路事业发展注入新的活力。
四是办公自动化建设步伐加快。在去年成功组建了与上级主管部门、政府机关和国际互联网相连接的综合信息平台的基础上，今年，我们又积极筹集资金40多万元，建立了公路局网站，健全了现有网络系统的安全体系和终端硬件设备，保证了计算机网络安全、网络正常运行和实现省交通厅提出的“三网合一”的目标，为我市公路交通系统信息无纸化办公奠定了坚实的基础。
七、安全监控及时到位，安全生产形势稳定。
今年，我局牢固树立“以人为本、以车为本”的理念，以生产安全和交通安全为重点，认真贯彻执行国家和省有关安全生产法律、法规和方针政策，按照“把握规律、完善预案、突出重点、加强建设”的要求，从“养好公路，保障畅通”入手，抓紧抓实公路安全管理工作，安全生产呈现领导分工细、监督检查紧、活动载体密、治超执法严、抗毁抢修快、基础投入多等六大特点，确保了公路安全形势稳定。
一是全面落实安全生产责任制。结合实际，制定和完善了安全生产工作预案，健全了安全工作领导小组，层层签订和落实安全生产工作责任状，并定期召开专门工作会议，分析安全生产形势，研 10 究对策，完善管理。二是及时发现和整改安全隐患。开展交通事故多发点段和安全隐患点段的安全排查、整治工作。全年共组织安全专项检查49次，检查桥梁208座、涵洞1240道，查处隐患27处，整改率100%。针对梧塘通往三江口码头路段车流量不为增加，造成该桥拱圈下垂、拱脚裂开、桥台贯穿性裂缝的问题，我局在第一时间内邀请省林业勘察设计院桥梁专家召开现场会，进行研究论证，当即对该桥进行限载，并实行24小时交通管制，同时，尽快筹集资金进行桥梁抢修加固。三是加强路障清理工作。在全面启动病害路面修复工程的同时，发动基层各班站对管养路段的公路排水系统进行全面清淤疏堵，提高公路防毁能力。组织路政人员加大日常上路巡查力度，宣传路政管理法律法规，集中整治漳东线黄石等集镇路段的占道贸易现象，保障了公路的完好、安全和畅通。四是抓好重点部位安全防范。抓好在建工程、企业生产等重点整治、重点防范，做到严防严控、安全施工、文明施工，严格养护作业人员技术操作规程，设臵规范的警示与安全防护设施，保障人身安全和通行安全。五是深入开展综治和平安创建活动。维护了良好的内部治安环境和安定稳定的外部工作格局。
八、党建及行业文明建设扎实有效，职工精神面貌焕然一新。 在党建方面，以执政能力建设和先进性建设为重点，以创建“五型”机关为目标，紧紧围绕公路中心工作，不断加强党建工作，为推进公路事业和谐发展提供坚强的思想和组织保证。扎实推进党的组织建设，顺利完成了局党委和部分支部的换届选举工作。笏石征费所被市直机关授予先进基层党组织称号，获得市委优秀共产党员和市直机关优秀党务工作者荣誉称号各1人。坚持用科学理论武装 11 干部职工，以党的十六届五中、六中全会精神为指导，大力开展以《党章》、《江泽民文选》等为重点的学习贯彻活动。在干部队伍建设方面，贯彻“两个条例”，认真抓好干部队伍的教育、培训和管理。在市交通局党组的指导下，顺利完成科以上干部的交流调配工作。加强党风廉政建设，积极开展廉政文化建设、商业贿赂专项治理、行风评议工作，构建干部职工廉政勤政的坚强堡垒。
（一）商业贿赂治理取得新成效。我局在开展治理商业贿赂自查自纠工作中，严格按照省局、市交通局的安排部署，采取口头询问、情况汇报、表格填报等形式对市局机关、基层各单位257名工作人员、4个项目业主、4个施工单位、1个监理单位全部进行了自查自纠，自查自纠面达到100％。直属分局针对合同中部分工程工期延误没有明确规定惩处办法、白沙料厂在柴油采购时双人监管制度不完善、购销清单不完整等问题，仙游分局针对个别工程款完工结算不及时的问题，秀屿分局针对公路零星水毁修复工程招投标不够规范及部分纳入政府采购的项目没有通过政府采购部门进行招投标问题，路桥总公司针对派出技术人员财务报销不及时问题，物供站针对部分合同材料条款不明确，归档不及时等问题都逐一整改到位。通过深入自查自纠，进一步完善了对从业人员的管理和监督，推进各项工作良性运转，受到了省局检查组的高度评价。
（二）廉政文化建设取得新成果。在开展廉政文化建设活动中，坚持用科学理论武装干部职工，以学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神为基础，以学习《党章》为主线，明确了“十一五”规划、科学发展观、社会主义荣辱观、《江泽民文选》等六个专题的重点学习内容，认真抓好干部队伍的教育、培训和管理。并注重从教育 12 层面、制度层面、阵地层面等“三个层面”入手，借助有效载体，采取多种形式，推进廉政文化活动进机关、进基层、进家庭、进工地。一年来，共组织开展廉政教育19次，受教育460多人次，其中观看廉政录相、电教片、电影10次，上廉政党课讲座7次，承办福建公路〃稽征系统先进典型巡回演讲1次，反腐倡廉教育图片展2期，出相关专栏3期、参观革命教育基地1次。先后荣获全市交通系统新《党章》知识竞赛团体第一名，学《党章》和社会主义荣辱观心得体会交流第二名，“我是交通人”演讲比赛
二、三等奖；荣获全省公路、稽征廉政文化建设知识竞赛一等奖、组织奖及廉政文化警句格言征集团体一等奖、书画作品优秀奖，廉政文化建设取得了阶段性的成果。
（三）行风评议工作深入开展。结合公路行业实际，认真开展了以《加强公路经费监管，提高使用透明度》为主题的选题评议工作，确立整治目标，拟定整治措施和整治步骤，认真查找了公路经费使用和管理中存在的问题，及时进行落实整改，全系统群众反映的6个问题和12个自查自纠问题全部整改到位，整改率达100%。并以此为契机，通过政务公开、绩效评估、擦亮“窗口”等形式，扎实推进机关效能建设，促进了行业风气的好转和工作效率的提高。
在行业文明创建方面，继续加大精神文明建设力度，鼓舞全局干部职工保持高昂士气和良好精神风貌。积极开展乒乓球、登山、拔河等健康向上的群体活动，并在全市交通系统文体比赛中取得了优异成绩，陶冶了思想情操，增添了工作干劲。落实领导挂钩联系制度，市局领导分别挂钩基层单位，深入基层，排忧解难。开展扶 13 贫送温暖活动，全年共慰问离退休职工、困难职工280人次，送出慰问金7.76万元。积极参与社会公益事业，组织开展了“一日助”、帮困助学等活动，共捐款4200元，并与4个村结对共建农村精神文明活动。
——存在的问题
1、养护工程受计划和招投标等前期准备工作的影响，开工较迟，工程进展较为缓慢。
2、由于资金缺口大，养护经费投入不足，部分超龄油路得不到及时维修，一定程度上影响了路况。
3、沁峤公路建设工程尚未列入省重点项目，其用地审批、用海审批和资金融资等前期工作难度加大，势必拖延工程的开工。
4、安全防范措施落实不够到位，安全管理还存在许多漏洞。 ——2007年工作思路
2007年是学习贯彻党的十六届六中全会精神之年，也是实施交通“十一五”规划发展的关键一年。2007年全市公路工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“经济翻番、港城崛起”的战略目标，乘势而上，加快发展，坚持科学的发展观，坚持建养并重方针，坚持以人为本，进一步提高公路改革与创新水平，进一步提高公路行业管理和服务水平，进一步提高公路党建和精神文明建设水平，确保完成公路各项任务。根据这一思路，2007年要重点抓好以下八个方面的工作：
一、突出抓好公路养护。
2007年省局下达我局养路计划资金4467万元，我局实际安排 14 养路计划总投资8158万元。2007年我局将重点保障完成国道324线的路面改造，力争完成省道306线部分严重破碎板路段的路面改造，同时兼顾公路小修保养、国道324线绿化建设、省道306线三处滑坡处理等工程建设，主要实施以下养路工程项目：
（一）路面改造。计划4497万元，实施路面改造347739平方米/20.913公里，其中国道福昆线投资3768万元，改造路面289905平方米/16.782公里；省道秀里线投资729万元，改造路面57834平方米/4.132公里。
（二）危桥改造。计划投资50万元，实施省道202线五里厝危桥改造。
（三）安保工程。计划投资80万元，实施县道庄仙线莆田路段“安保工程”，设臵钢筋砼防撞1128米，交通警告标志58面。
（四）绿化工程。按照省局的要求，计划投资174万元，对国道324线的进行绿化改造。
（五）防护工程。计划投资450万元，对省道306线三处公路滑坡进行处治。
二、全力推进公路工程建设进程。
全力以赴做好沁峤公路建设，计划总投资2.3亿元，其中一期工程计划投资6042万元，完成工程路基、桥涵施工任务，并着手路面施工，确保13.5公里全线贯通；二期工程计划投资1.7亿元，完成工程前期工作，争取于年内进行路基、桥涵施工；着手三期工程的前期工作。
三、努力提升工程质量水平。
严格公路工程建设市场监管，抓好在建工程施工管理，全面提高公路建设质量水平。一是通过建立健全设计、施工、监理市场信用体系及质量责任追究制，加强建设现场监管，规范公路建设市场，提高工程实体质量。二是在设计和施工中重视节约土地，保护耕地， 15 提高工程环保质量。三是实行工程变更、计量支付等阳光操作，提高工程廉政质量。
四、大力加强公路路政管理。
一是强化日常路政管理。进一步巩固和深化清理整顿违章建筑、占道贸易、占道晒粮、公路堆积、公路污染、平叉道口管理等六个专项整治的成果，维护路产路权。二是加快治超检测站基础设施建设。预计总投资170万元，其中金沙二类检测站预计投资100万元，江口临时检测点预计投资35万元，笏石临时检测点预计投资40万元。巩固和深化治理超限运输工作成果，继续保持高压态势，遏制超限超载反弹。三是按照市政府《关于公共用地户外广告及公共交通载体广告有偿设臵管理暂行规定》的要求，做好专养公路沿线广告位权的规划、设计，组织实施竞标、拍卖工作，规范路政审批程序。四是加强路政队伍的整训，全面提高公路执法队伍的整体素质和执法水平。
五、逐步完善通行费征收管理。
加强通行费征收管理和稽查工作，确保应征不漏，笏石征管所2007年力争征费超过1500万元。在此基础上，突出抓好征费文明建设，积极开展争先创优活动，提升征费服务水平。
六、稳步推进养护体制改革。
按照省局有关养护体制改革的要求和部署，稳步推进我市公路养护体制改革。一是推进养护公司市场化运作。学习参照厦门、龙岩等市的成功做法，稳步推进养护运行机制改革，指导养护公司按照独立企业实体运作。二是着重解决我局离退休职工社保问题。按照省市有关养老保险政策规定，与市机关事业社保中心协商，争取离退休人员养老金纳入 16 社保机构统筹支付并测算一次性补偿金。三是抓好企业生产管理工作。在确保国有资产保值增值的前提下，继续推行公司生产经营目标责任制，着重做好路桥公司生产经营体制改革。
七、扎实抓好安全生产监控。
认真开展创建“平安莆田”和“平安交通”活动，健全安全管理制度，落实安全生产责任制。重点是加大监督保障力度，加强对危桥、危涵、危险路段的巡查和监控，及时发现和整改隐患；进一步强化在建工程和企业生产等重点部位的安全防范，确保公路安全形势稳定。
八、不断深化党建与行业文明创建。
2007年公路党建的主题是“抓基层、打基础”。在做好经常性党建工作的同时，重点抓好以下几项工作：一是加强公路文化建设。积极培育和发展所站文化、青年文化和组织文化。二是抓好基层党组织建设。完成局属几个支部的换届选举工作。三是抓好干部队伍建设。做好部分干部选拔、调整和专业技术人员职称评聘工作。四是加强行业风气建设。健全交通诚信体系，继续开展商业贿赂治理工作，加强廉政文化建设，巩固民主评议行风工作成果。五是开展文明行业创建活动。继续开展创“五型机关”、建“四优科室”活动，做好第五届党建工作先进单位的创建工作。
莆田市公路局 二○○六年十二月二十九日
